市发改局：
市政协六届三次会议委员建议第029号“关于加强市场监督，助推脱贫攻坚的建议”提案，我局经过认真研究，提出如下协办意见：
一、原材料市场价格上涨主要原因分析
一是国内经济大环境整体发展走向呈逐年增长趋势，经济领域（包括服务、劳动力成本等）价格全面上涨。我们对钢材、水泥、商砼、砂石料、页岩砖、木工板等工业产品2016年和2017年的市场价格调查对比显示，钢材从2300元/吨涨至4600元/吨，涨幅100%，水泥从260元/吨涨至350元/吨，涨幅35%，商砼从280元/吨涨至400元/吨，涨幅43%，砂石料从95元/吨涨至140元/吨，涨幅47%，页岩砖从0.28元/匹涨至0.40元/匹，涨幅43%，木工板从45元/张涨至60元/张，涨幅33%。二是原材料涨价是完善市场秩序和合理配置市场资源的前提，也是实体经济转型升级发展提升的必然途径。主要针对水、气、声、渣四大类污染物制定的《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》已从2018年1月1日起实施，“环保税”即将在4月开始征收，而建筑材料中的水泥、钢材、沙石、砖瓦都在此列。国家严格施行的供给侧结构性改革，去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板工作全面推进，无疑会给企业带来生产成本的增加，最终导致产品价格的增长，也就意味着各行业基础设施建设所需的原材料价格上涨。
预计今年水泥产量不及去年水平价格将继续上扬。（数据来自国家统计局、中国水泥网、中国水泥研究院。）
二、工业产业扶贫的对策措施
一是大力实施工业产业扶贫专项既定目标任务。加快梦源巴山公司巴山硒李种植基地，蜀韵生态农业、蜀雅茶业、巴山雀舌、欣绿茶品、大巴山生态农业等公司共茶叶种植基地，花萼食品公司树花菜种植基地，发荣林业公司速生杨基地等项目建设。督促欣绿茶品黄茶生产线、巴山雀舌抹茶生产线、梦源巴山李子酒生产线、星华服装全自动吊挂生产线等项目建设。通过原料基地和项目建设平台，带动当地贫困人口增收脱贫。二是制定落实工业产业扶贫激励政策。市政府对2016年9月1日-2017年8月31日期间实施的符合《万源市加快工业经济发展激励办法（试行）》（万府办发〔2015〕79号）补助条件的工业企业和项目进行激励补贴；全面落实《万源市工业转型升级2017年工作方案》(万府办发〔2017〕67号)、《万源市生态工业突破性发展实施意见》（万委办发〔2017〕34号）、《万源市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》（万府办发〔2017〕127号）和《万源市市级领导“双百工程”挂包帮扶企业的通知》（万委发〔2017〕51号）、《万源市生态工业突破性发展十条措施》等帮扶政策，进一步激发调动工业企业生产经营发展的积极性，为工业产业扶贫打造更多更大的带动平台；积极落实《万源市工业应急转贷资金管理暂行办法》（万府办发〔2017〕127号），配合市金融办管好用好工业应急转贷资金，为工业企业还贷转贷、应急融资提供帮助支持。
三、缓解原材料涨价对脱贫攻坚影响的工作建议
原材料涨价导致脱贫攻坚危房改造、易地搬迁、道路建设等相关基础设施项目成本上升，这一状况提醒了我们在规划设计、决策制定时，必须把价格因素变化作为一个重要指标，纳入脱贫攻坚具体项目预算、实施全过程管理，未雨绸缪，变事后补课为事前把关。
以上协办意见，如有不妥，请予斧正！
万源市经济和信息化局
2018年5月31日
