提案是政协委员、参加政协的党派、团体和专门委员会履行职能的重要载体。市政协四届四次会议以来，共收到提案458件，经审查立案368件。在市委、市政府的高度重视下，这些提案通过承办单位认真办理，为达州加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心，发挥了促进作用。其中，遴选了16件重点提案，分别由市政府、市政协领导领衔督办。重点提案办理工作充分发挥示范引领作用，取得显著成效。2019年10月24日，市政协四届第十八次常委会听取了各重点提案主办单位办理情况的通报，并进行了满意度测评，现场公布测评结果，满意和基本满意率最高96%、最低70%。
推进川陕革命老区振兴发展规划落地落实
川陕革命老区是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，是土地革命战争时期第二大苏区，为中国革命胜利做出了重要贡献。2016年8月，国家发展改革委员会印发了《川陕革命老区振兴发展规划》，省、市相继出台了实施方案。为进一步推动规划实施，市政协提案委联合四个民主党派市委提出了《关于推进川陕革命老区振兴发展规划落地落实的建议》，围绕加强项目策划包装、积极争取特殊性政策、破除瓶颈找准载体、引进带动全局的支撑产业等方面积极建言。该提案被列为市政协四届四次会议“一号提案”。
市委、市政府责成市发展改革委等部门认真研究办理。市政协在开展为期3个月的民主评议市发展改革委提案办理工作中，把督办“一号提案”作为重要内容，先后3次召开专题会议，促进提案办理取得明显成效。我市研究谋划的184个重大项目，全部纳入《四川省川陕革命老区振兴发展重点项目库》；达州中医药职业学院已建成招生；成南达万高铁被列为全省“一号工程”，百节机场作为全省第三大机场加速推进；一批重大项目落地达州并加快建设。
推进城镇小区配套幼儿园加快建设
近年来，市委、市政府高度重视学前教育发展，“入园难”“入园贵”得到进一步缓解。但是，随着城镇化建设步伐加快以及二胎政策实施，城镇学前教育资源特别是普惠型幼儿园紧缺，已不能满足人民群众需要。为此，委员们提出了《关于推进城镇小区配套幼儿园建设、扩大普惠性学前教育资源的建议》。委员们认为，现在仅有的少量小区配套幼儿园基本上是非公办教育资源，整体办园水平不高。委员们建议，将居民小区配套幼儿园规划建设纳入城镇公共服务配套设施建设规划，与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
市政府结合提案建议，印发了城镇小区配套幼儿园治理工作方案，重点对28个城镇小区制定了针对性治理措施。2019年至2021年，中心城区新改建公办幼儿园41所，实现公办园占比达到50%。目前，中心城区已新启动建设公办幼儿园17所。另一方面，加大政府扶持力度，引导社会力量举办普惠性幼儿园。“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系将基本建成。
推进文旅融合发展聚力成势
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。促进文旅深度融合，不仅是文化和旅游自身发展的需要，更是达州“牵一发而动全身”的战略任务，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，满足人民群众的消费需求。委员们提出了《关于大力促进文化旅游融合发展的建议》。
市委、市政府吸纳委员建议，出台了《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，提出了建设全国巴文化高地和全国生态文化旅游目的地两大目标。达州市首届文化和旅游发展大会成功举行。罗家坝遗址和城坝遗址公园建设前期工作加快推进。达州市巴文化主题展陈馆、非遗陈列馆完成设计方案。全域推动文峰山、云门天寨等22个重点文旅项目建设。统筹提升打造金石野生动物园等20个市级乡村旅游示范项目。建成大巴山茶文化小镇，引领富硒茶走廊、八台山、龙潭河景区抱团发展。渡口风情小镇入列全省文旅特色小镇联盟。编制了《达州市旅游交通融合发展规划》，开通达陕高速至巴山大峡谷快速通道，推进万源城区至八台山快速通道建设，开工建设黑宝山旅游公路，逐步构建快旅慢游的旅游交通体系。围绕“川陕苏区 红色达州”主题，整合打造3条红色旅游精品线路，重点提升4个红色旅游经典景区，深度建设4个红色旅游小镇，大力培育10个红色文化村落，构建红色旅游产品体系。文旅融合发展恰逢其时、前景广阔。
推进区域物流枢纽建设水平整体提升
加快建设达州“无水港”和保税物流中心（B型），是贯彻落实国家支持达州建设“国家商贸服务型物流枢纽承载城市”和省委支持达州建设“秦巴地区综合物流枢纽”的重要载体；是扩大对外开放、发展外向型经济平台的重大举措。委员们针对物流产业规划针对性不强、基础设施建设薄弱、资金需求较大、物流企业及外向型企业实力不强、专业人才不足等问题，提出了《关于加快建设达州“无水港”及保税物流中心的建议》。
市口岸物流办等部门结合提案建议，编制了《秦巴地区综合物流枢纽规划》《达州市创建国家物流枢纽承载城市实施方案》《秦巴物流园区产业发展规划》和《2019年秦巴地区综合物流枢纽暨“无水港”建设实施方案》。秦巴物流园区加快建设。对外通道进一步拓展，促进达万合作走向达万共赢，开通四川东出铁水联运班列，大宗货物通过达万铁水联运经上海出国，成本下降30%以上；与广西防城港缔结友好城市，开通西部陆海新通道达州班列，实现与防城港“普货+冷链”产品高效互通；发起设立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，举办“陆海新通道 冷链新机遇”——秦巴地区冷链物流交流大会；与成都互派干部实践锻炼，与成都青白江区签订口岸物流合作协议，组建蓉欧班列组货基地。具备保税、口岸、自贸和枢纽功能为一体的内陆国际无水港呼之欲出。
推进产业转型升级引领高质量发展
加快产业转型升级，是突破发展瓶颈、拓展产业空间的必然选择，是提升经济发展质量和效益，加快转变经济发展方式的重要任务。
围绕工业转型升级，委员们提出了《关于加快推进第二工业园区建设的建议》《关于健全科技成果转化机制的建议》《关于科技创新引领经济高质量发展的建议》等提案。目前，市第二工业园区选址已经确定，园区空间概念性规划、核心区控详规划和产业发展规划已编制，园区道路工程正式开工，达钢搬迁项目主体工程核心区已启动征拆。在科技成果转化方面，市政府出台了《达州市加快推进技术转移体系建设方案》，市级科技成果评价交由第三方机构实施，国家技术转移西南中心达州分中心已投入运行。围绕农业转型升级，《关于推进农村产业兴旺发展助力乡村振兴的几点建议》《关于加快发展农产品加工业的建议》等提案得到采纳，全市累计引进三类五百强农业企业5家，创建国家级龙头企业3家，培育农产品加工规上企业220家。《关于促进民营经济健康发展的几点建议》《关于解决“项目回引”若干问题的建议》为民营经济健康发展提供了有益参考。
提案提得好，凝聚着政协委员和参加单位的责任，反映了参政议政的水平；提案办得好，体现了党委、政府的重视和承办部门的担当，促进了决策优化和实施，发挥了提案在协商民主中的重要作用。站在新起点，激发新作为。新时代政协提案工作，必将生机勃发，汇聚成助推高质量发展的强大力量。□孙林东
