万源市人民政府办公室
关于市政协六届六次会议第36号提案
办理情况（A）的函
市政协农业农村委员会：
你们在市政协六届六次会议上提出的《关于盘活农村土地资源的建议》（第36号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、强化政策保障
我市先后出台了《关于下达撂荒地整治任务的通知》《关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》等文件，加大对撂荒地治理，进一步提升种植面积，积极落实耕地地力保护补贴和农资综合补贴政策，加大粮油适度规模经营扶持力度。同时，加强对《土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，让农民提高对土地资源重要性的认识。
二、摸清闲置耕地
我市出台了《鼓励和引导工商资本进入农业发展的实施意见》，并开展了土地流转合同指导、备案登记以及分级审查制度，进一步规范了土地有序流转，预防了土地流转纠纷的发生，强化了对土地用途的管制，促进了新型农业经营主体发展适度规模经营。目前全市30亩及以上规模流转有53015亩，并办理了4起农村土地流转经营权证，有效提高了农村土地的利用效率。同时，在摸清闲置土地底数基础上，积极培育引导农业龙头企业、合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体通过转包、出租、转让、入股、合作等方式把闲置耕地集中起来，形成集约经营。
三、发展特色产业
坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，立足“生态、富硒、有机”资源优势，大力实施种植业“百万亩”工程与畜牧业“千百十”工程。根据产业优势，科学制定旧院黑鸡、蜂桶中蜂、板角山羊、马铃薯、茶叶、蔬菜、水果等产业发展规划，形成各具特色和优势的产业区。同时，进一步加大对特色产区的政策引导及扶持力度，大力培育特色农产品加工企业，形成生产、加工、销售一体的产业化链条，促进企业增效、农民增收，提高全市农村土地利用附加值。
四、增加农业投入
进一步整合涉农资金，对已出台扶持政策落实到位，让其发挥真正效益，引导鼓励社会多渠道、多途径发展农业。同时，对基础差的、耕作困难的土地通过高标准农村建设改造，充分改善和提高耕地质量及条件，让农户增加对耕地收益信心，带动当地贫困户增收。
五、落实三权分置
我市将认真落实宅基地所有权政策，保障宅基地资格权、放活宅基地经营权，支持村集体经济组织出资收储农户闲置宅基地统一流转，并通过多种方式宣传，充分调动社会各界支持和利用农村闲置宅基地发展乡村产业的积极性，使闲置农房与土地成为乡村振兴、农民增收的有效载体。
最后，再次感谢你们对我市农业工作的大力支持！
