晓岗代表：
你在达州市五届人大四次会议上提出的《关于在万源市用好用活农村集体经营性建设用地入市政策、支持“村集体经济+特色产业+农旅融合的现代农业园区”发展的建议》（第232号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，我市稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，助力乡村振兴，为农村“产业振兴”、村集体经济发展、新农人创业和广大农民的共同富裕提供了强有力的政策支持和土地支持。
一、关于“用好用足农村集体经营性建设用地入市政策红利，保障涉农企业用地需求”建议
（一）坚持乡村振兴优先。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见>的通知》（以下简称《意见》）《自然资源部办公厅关于印发<深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案>的通知》（自然资办函〔2023〕364号）相关文件精神，要求盘活农村集体经营性建设用地，优先用于支持乡村振兴和农村一二三产业融合发展用地需求。我市高度重视农村集体经营性建设用地入市试点工作，坚决贯彻落实优先发展农村经济策略，保障农村一二三产业用地需求，为农村经济发展创造有利条件。
（二）多途径、多方式保障用地需求。目前，乡村企业用地的主要途径为征收、农转用两种方式，农村集体经营性建设用地入市将进一步拓展企业用地途径，有效缓解土地征收取得周期长、城镇开发边界外企业用地和集体建设用地金融属性差异等问题。同时，农村集体经营性建设用地入市方式将更为灵活，主要有出让、出租、先租后让、作价入股等方式。本次试点将建立更加完善规范的土地市场供应市场，为解决乡村企业用地需求提供更多更优方案。
（三）统筹布局，细化用途管理。农村集体经营性建设用地入市将按照国土空间规划，合理安排入市规模、功能布局，结合生产生活生态，统筹工业商业等经营性用途与公益性用途的合理布局。坚持规划引领和用途管制，根据万源实际细化经营性用途并加强分类管理，优先保障乡村振兴战略、发展乡村产业、乡村建设的用地需求。
（四）加强政策宣传，引导依法用地。为促使农村集体经营性建设用地入市试点工作能惠及万源市广大村民与企业，进一步加强相关政策宣讲，普及土地管理法律常识，倡导依法用地。在尊重农民意愿前提下，引导农村集体经营性建设用地依法入市，用地企业依法取得用地使用权，保障入市土地双方合法权益。
二、关于“用好用足农村集体经营性建设用地入市政策红利，助力乡村振兴发展”建议
万源市委、市政府始终坚持贯彻党中央有关“三农”“乡村振兴”等战略部署，始终将乡村振兴工作作为重中之重来抓，积极开展农村经营性建设用地入市试点工作。
（一）增强入市土地金融属性。根据农村集体经营性建设用地入市试点工作相关要求，坚持农村集体建设用地与国有建设用地同权同责。创新入市土地金融产品，鼓励制定农村集体经营性建设用地入市融资方案，探索适应农村集体经营性建设用地的融资政策，推出更合适的金融产品与服务，满足多元化融资需求。在试点过程中，我市将坚决执行上级文件要求，会同金融主管部门研究制定农村集体经营性建设用地融资政策，保障依法取得入市土地使用权人权益。同时，研究制定入市土地使用权登记、金融产品办理等管理办法，畅通企业融资渠道，助力乡村企业发展。
（二）完善农村基层组织建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施乡村振兴战略为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务。截至目前，所有农村集体经济组织已完成登记赋码，走出发展壮大农村集体经济第一步，也为农村集体经营性建设用地入市做好准备。
（三）多措并举盘活农村资产。农村集体经营性建设用地入市是盘活农村存量集体建设用地的重要举措，对推动农村集体经济发展有重要作用。目前，我市已按照上级要求，开展农村产权入场流转交易筹备工作，进一步提升农村资产利用效率，释放农村资源潜力，增强农村经济发展动力。
（四）加强资金扶持。结合“村集体经济+特色产业+农旅融合”的现代农业园区发展理念，2023年我市计划投入资金2710万元助力集体经济发展，用于扶持农村集体经济发展，助力乡村振兴。
下一步，我市将继续用好农村集体经营性建设用地入市政策红利，大力发展“村集体经济+特色产业+农旅融合”的现代农业园区，有效助力产业振兴、乡村振兴，加快推进农业农村现代化。
最后，再次感谢你对我市自然资源工作的大力支持！
万源市人民政府
2023年8月23日
（联系人：万源市自然资源局 龙宪玲 8629559 15984781869）
