刘缤鸿代表：
你在达州市五届人大四次会议上提出的《关于以康养+医养结合的养老产业为抓手，提高旅游资源利用率，带动相关产业发展和扩大就业的建议》（第268号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，我市立足市情禀赋和当地实际，在资源、服务、技术三个方面发力，充分发挥医疗资源优势，深入推进医养结合，更好推动老年人基本养老服务。
一、关于“以专业性医养+康养的结合为品牌，打造本地高端养老机构影响力”建议
（一）发展康养旅游。近年来，万源市立足“全国康养度假旅游目的地”和“达州北向开放‘桥头堡’”两大发展定位，借助得天独厚的自然条件和地理生态环境，打造康（旅）养结合的养老模式，率先在国家3A级旅游区，省级风景名胜区-龙潭河建成拥有500张养老床位的万源市龙潭河养老服务中心和拥有200张养老床位的万源市鑫盛养老服务中心，并配备专（兼）职养老护理人员共计74名，是我市唯一的两所康（旅）养结合且规模较大的民办养老机构。2018年5月正式对外营业以来，陆续接纳川陕渝等地的老年游客、离退休职工共计5万余人次。借助全市建设“秦巴生态康养旅游文化名城”的强劲东风，全力打造我市康养养老新名片。
（二）聚力高端服务。依托市驮山康养服务中心，打造“医养+康养”相结合的养老服务综合体，整合院内综合功能楼底楼（1058.8平方米）为古东关街道社区卫生服务中心的医养结合科，配齐设施设备和专职医护士人员，定期开展巡诊、疾病治疗、危重病人转诊、健康管理等服务，满足了养老机构老人的“养老”与“医疗”需求，逐步实现老年人前院看病、后院养老的目标。
（三）满足低端保障。为保障公办养老机构的医疗服务需求，各乡镇敬老院均与辖区内的乡镇卫生院签订医疗合约，安排签约医生定期为老年人开展体检服务，保障公办养老机构老人常见病症能够就近快速地进行诊治。同时，与具有资质的医疗机构签订合作协议，充分保障公办养老机构老年人就医服务质量。
二、关于“以社区（乡镇）‘托老所式’养老模式打造规模效应。以社区化的托老所模式，推动社会性专业机构向社区延伸”建议
（一）加强组织领导。我市先后印发《万源市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021-2025年）》《万源市贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《万源市加强新时代老龄工作重点任务清单的通知》《万源市促进养老托育服务健康发展实施方案》《万源市“十四五”养老服务发展规划》等文件，逐步构建多元养老服务体系。同时，组织民政、卫健、财政、医保等部门，联合开展“医养”工作，督促养老服务机构和医疗卫生机构签订“医养”合作协议，全方位保障敬老院老年人快捷方便就医，进一步推进医养服务工作。
（二）健全服务体系。截至目前，我市现有市级社会福利中心1个、乡镇敬老院16所、社区日间照料中心45个、民办营利性养老机构5家，建成2个社区养老服务综合体，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本建立。同时，8所敬老院已转变为农村区域性养老服务中心，农村三级养老服务网络建设稳步推进。此外，万源市太平特困人员供养服务设施项目即将建成，将为全市失能特困人员提供便捷服务，县乡村全覆盖的三级养老服务圈更加完善。
（三）开展医养服务。成立社区卫生服务中心、乡镇卫生院家庭医生团队，结对帮扶辖区的老年人，每年免费为辖区65岁以上的老年人进行健康体检，建立电子健康档案，将高血压、糖尿病纳入慢病管理并定期随访。同时，每个季度免费为辖区65岁及以上的失能和半失能老年人上门开展健康服务，对其进行生活方式和健康状况评估、体格检查、中医体质辨识及保健指导等健康管理，并提供康复护理服务、健康风险指导、心理支持、就诊转诊建议。此外，开通健康咨询热线，定期主动联系失能老年人或其监护人，评估失能老年人健康状况及健康服务需求，免费推送有针对性的健康信息。
三、关于“以养老产业为服务对象，推动养老地产、医疗服务、护理服务等产业的提升和发展，扩大就业”建议
（一）发展养老产业。一是积极开展医养服务示范创建工作，5家二级医疗机构成功创建达州市老年友善医疗机构，2家社区卫生服务中心、29家乡镇卫生院成功创建万源市老年友善医疗机构，白沙镇工农街社区成功创建全国示范性老年友好型社区，医养结合服务能力持续提升。二是积极发展养老金融（保险），我市保险行业积极开发银龄保险、养老机构责任险、老年人意外险等老龄保险产品。2022年，银龄保险为581位老人理赔82.21万元，有效解决老年人因意外伤害造成的经济困难问题。同时，每年万源市民政局为全市公办养老机构购买养老机构责任险，提升养老机构抗风险能力，保障养老服务质量。三是提升养老护理服务质量。每年万源市为养老服务从业者提供线上线下的养老护理员初级/中级/高级、老年人能力评估师、老年人健康管理师、老年膳食与营养、养老顾问、养老服务管理等培训，2020年至2023年线上线下培训达1000余人次。我市取得养老护理员初级/中级/高级职业资格证书已有71人，养老护理从业人员业务能力不断提高，服务质量持续提升。四是发展老年教育。为提升我市老人晚年生活质量，我市积极开办老年大学，目前，我市已有1个县级老年大学，6个乡镇老年学校。
（二）落实补助政策。提升民营养老机构服务能力，按照9000元/张床位的标准为5家民办养老机构发放建设补贴765万元，按照100元/人的入住人数为圣福养老服务中心发放运营补贴28.52万元。同时，根据国家发改委、民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格〔2015〕129号）文件精神，全市养老机构用水、用电、用气已按居民生活类价格执行，减轻养老机构压力，进一步提升养老服务质量。
（三）制定发展政策。为促进养老服务业更好更快发展，2018年出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《关于全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，2022年出台了《万源市促进养老托育服务健康发展实施方案》，2023年相继出台了《万源市推进养老服务高质量发展十四条措施的通知》《万源市“十四五”荞老服务发展规划》，上述文件的制定为我市养老服务业健康发展指明了方向。
下一步，我市将利用好万源独特的地理位置、环境优势、绿色物产优势，以“医养”和“康养”为抓手，持续推动本地产业发展和扩大就业。
最后，再次感谢你对我市民政工作的大力支持！
万源市人民政府
2023年8月24日
（联系人：万源市民政局 陈桂源 8622642 15984754526）
