王向丽委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《关于关心关爱留守儿童的建议》（第010号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
留守儿童工作关乎民生、连接民心、影响民情。近年来，万源市聚焦留守儿童关爱保护，健全工作机制，创新实施“三个保障”“三项机制”和“三方合力”，全面提升留守儿童关爱保护水平。一是聚焦“三维保障”，紧扣“服务链”。坚持“三色管理”，对“失母”儿童进行监护风险评估，根据监护风险等级将“失母”儿童划为“红（高风险）、橙（中风险）、黄（低风险）”三种颜色，对“红（高风险）”色实施“一人一档”管理，根据风险等级分别实施“紧急介入”和“个案帮扶”，对“橙（中风险）、黄（低风险）”色采取“动态监测”。坚持“零死角”排查摸底、“零容忍”依法严惩、“零盲区”整治规范、“零遗漏”帮教挽救，聚焦教育、医疗、文娱、住宿等重点领域、关键环节，开展预防和打击侵害未成年人犯罪专项督查，筑牢儿童安全基础。截至目前，排查酒店175家、医美机构132家、文身店7家、学校33家、文娱场所35家，查处未设置“未成年人禁止入内”标识49起、未张贴“五必须”标识24起、无登记台账3起。积极争取省级福彩资金100万元，实施“为你而来 相伴成长”儿童关爱保护项目，为5个乡镇（街道）提供支持性、保护性、补充性、替代性、发展性服务以及暑假延伸替代服务，推动关爱困境儿童和农村留守儿童关爱服务走深走实。二是聚力“三项机制”，紧拧“关爱链”。坚持“部门联动+入户核查+动态管理”工作机制，对留守儿童开展走访摸排，精准掌握留守儿童人员数量、结构分布、监护照料、救助帮扶等情况，建立留守儿童信息台账，实行动态管理，为留守儿童关爱保护工作提供及时、有效的数据支撑。建立健全留守儿童工作联席会议机制，优化市、乡（镇）、村（社区）三级“网格化+维权”管理服务体系，压实部门、乡（镇）、村（居）及家庭责任，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。坚持“结对帮扶”制度，指导31个乡镇（街道）31名儿童督导员和298名儿童主任，全面摸排全市1至6类困境（留守）儿童底数，分类建立台账，实现633名1至3类儿童“一对一”结对帮扶和6483名农村留守儿童《监护协议》签订率100%。三是聚集“三方合力”，紧压“保护链”。用好“民政兜底”力量，加强孤儿、事实无人抚养儿童精准保障，全面落实年满18周岁孤儿（事实无人抚养儿童）助学工程，及时将14名“跑妈”儿童纳入事实无人抚养儿童保障范畴，全覆盖摸排“七类特殊儿童”4029名，及时发放96名孤儿基本生活费54.40万元、91名事实无人抚养儿童基本生活费68.65万元、41名超龄孤儿、事实无人抚养儿童助学金21.45万元。用实“心理教育”力量，链接社会组织2家，聘请领域资深专家，重点针对“防性侵、防霸凌、打烟卡”等热点问题开展系列专题讲座，并整合妇联、民政、教育等领域心理人才，组建志愿服务队，为有需求受侵害未成年人及时给予必要的心理干预和心理辅导。2024年以来，开展专题讲座6次、开展个案帮扶5人、进行心理干预和辅导5次。用活“社会组织”力量，引导社会组织、社工、志愿者等力量，持续推动困境儿童关爱服务“进校园、进社区、进乡村”系列活动，促进留守儿童全面发展。截至目前，开展困境儿童关爱活动2次，组织150名困境儿童赴达参加研学活动。
下一步，我市将聚焦农村留守儿童关爱重点关键，优化留守儿童服务，加强留守儿童关爱保护工作体系建设，确保留守儿童健康成长、全面发展。一是健全关爱机制。探索建立“失母”困境儿童风险干预救助帮扶机制，优化“慈善+社会工作+志愿服务””工作模式，针对7类特殊儿童探索开展系列服务活动，持续提升全市关心关爱困境儿童精准服务水平。二是夯实关爱阵地。以未成年人保护中心为基础，稳步有序推进2024年困境儿童关爱保护阵地建设改造项目，科学谋划打造关爱阵地，推动关爱阵地专业化、标准化、规范化。三是拓宽关爱服务。围绕首个定制化县域慈善品牌项目“万福攸同”，依托“为你而来 相伴成长”儿童关爱保护项目，通过开展“学业资助”“队伍赋能”“暑期活动”“个案帮扶”等专业服务，推动全市留守儿童关爱工作落地见效。
最后，再次感谢您对万源留守儿童关爱工作的大力支持！
万源市人民政府办公室
2024年10月22日
