市政协提案委：
你委在市政协七届四次会议上提出的《关于“坚持‘五维护航’壮大集体经济”的建议》（第062号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
发展和壮大农村集体经济是推动农业现代化、提升农村生产力和农民收入的关键途径，能够有效促进农村经济的多元化发展，增强农村地区的自我发展能力和经济韧性，对于实现乡村振兴战略具有重要意义。近年来，我市持续盘活用好农村集体资源要素，发展壮大“五彩特色产业”，引导各村（社区）积极探索农村集体经济发展路径，推动农村集体经济提质升效。
一、关于“坚持组织护航，夯实壮大集体经济的领导基础”建议
把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴重要举措，构建“党委领导、乡镇主责、村级主抓”工作格局，建立县级领导联系集体经济强村、薄弱村制度，定期了解集体经济发展情况，协调解决发展瓶颈问题。乡镇党委定期召开专题会，研究集体经济发展，抓好工作调度，各班子成员作为联系村责任领导跟踪工作落实，各村党支部书记具体负责相关工作。加强业务培训，科学制定村干部培训规划和计划。今年来，市委组织部选派10余名优秀村干部赴省、达州市参加示范培训班，组织全市298个村（社区）党组织书记参加履职能力提升培训班，帮助提高认识、开阔眼界、拓展思路，建强乡村振兴“头雁矩阵”。
二、关于“坚持财经护航，夯实壮大集体经济的保障基础”建议
注重金融赋能，增加信贷产品向集体经济项目发展倾斜，鼓励金融机构开发村集体经济发展专属信贷产品，拓宽抵质押物范围，给予一定额度的无抵押、无担保信用贷款，强化村集体经济有关产业启动资金保障。加大扶持力度，推进村级集体经济快速发展。2024年，主动向上汇报争取，围绕“五彩产业”黑鸡、茶叶、肉牛、产品深加工等包装一批特色集体经济项目，成功争取27个中省扶持村项目资金4050万元，有效带动产业发展，壮大集体经济。
三、关于“坚持制度护航，夯实壮大集体经济的保障基础”建议
创新出台《万源市村级集体经济攻坚行动实施方案》，建立县级领导联系强弱村制度，深化拓展集体增收“十条路径”，按照“产业相近、优势互补、合作共赢”原则，整合资金、技术、资源等要素，鼓励村集体之间通过联合成立公司、“强村带弱村”等多种方式实现“抱团”发展。通过建立协调推进机制、加大人才保障力度、落实经营激励机制、落实财税政策支持、整合各类涉农项目、强化发展要素保障等六个方面进一步完善政策保障和激励机制。为加快推进农村集体经济高质量发展，激发农村集体经济组织发展内生动力提供坚实支撑。
四、关于“坚持科技护航，夯实壮大集体经济的技能基础”建议
强化农村集体经济发展经营培训和技术指导，对规模经营户、种养殖专业户、提供农业生产服务的专业户等进行重点培训，积极组织农技人员深入田间地头开展农技培训，对种养殖技术管理、病害防治等问题进行技术指导，现场解答种养殖户提出的各种技术问题，为发展壮大村集体经济提供人才科技支撑。鼓励集体经济组织购置现代化农机设备，对规模特色产业基地推进农业现代化服务，加强对旋耕机、播种机等现代化农机设备操作进行技术指导，全面提高机械化作业水平，促进特色产业规模发展。
五、关于“坚持纪律护航，夯实壮大集体经济的拼战基础”建议
加大农村集体“三资”监管，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、互联网+监督”四位一体监督机制，确保村级集体正当收入不流失，不断提高村集体资产利用率。加强扶持资金运行监控，监督指导扶持资金执行情况。坚持“三个区分开来”，建立“容错纠错”机制，让基层干部大胆干、干成事，确保集体经济蓬勃发展。今年来，市委组织部会同市财政局、市农业农村局开展“三资”监管工作，发现整改村集体“三资”问题27个，全力护航集体经济壮大发展。
下一步，我市将继续以集体经济为抓手促乡村振兴蓬勃发展，积极向上级争取政策、资金支持，力保集体经济全面发展，为实现乡村振兴创造良好条件。
最后，再次感谢你委对我市发展壮大农村集体经济工作的大力支持！
万源市人民政府办公室
2024年10月22日
