朱明洪委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《关于在民营企业中进一步推进包容审慎执法的建议》（第042号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，万源市深入贯彻习近平法治思想，按照依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，严格规范行政执法自由裁量权，坚持教育与惩戒相结合，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，为推进全市高质量发展营造良好法治环境。一是落实“四张清单”，实施柔性执法。结合新施行的《四川省行政裁量权基准管理规定》，全面规范行政裁量权，优化升级“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于处罚” “四张清单”，依法及时动态调整和公开。行政执法部门在涉企行政执法过程中，统一执法尺度和标准，严格执行法制审核、集体讨论等执法程序规定，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间，对不予处罚、免予行政强制的轻微违法行为和从轻、减轻行政处罚的一般违法行为，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性措施，做到宽严相济、法理相融。截至目前，全市落实“四张清单”执法事项6000余次，减少罚款120余万元。二是聚力普法宣传，推进依法治企。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用政务公开、互联网、微信公众号、QQ群、手机APP等新媒体平台，多渠道宣传包容审慎行政执法工作宣传，及时总结执法中落实“四张清单”的典型案例，营造良好的社会氛围。开展法律进企业“法治体检”等活动，通过发放资料、开展讲座、审查涉法合同等多种形式进行普法宣传，积极引导企业建立公司法务制度，健全企业制度，助推企业发展。截至目前，全市50余家民营企业聘请了法律顾问，发放资料2万份，开展讲座80次，接收咨询100余次。三是加强业务培训，提升执法水平。印发《万源市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，组建全市行政执法业务培训讲师团，先后组织乡镇、部门执法人员180余人参加行政执法综合业务培训，组织30余人参加司法部和达州市行政执法业务培训，采取线上线下相结合方式开展执法业务“大学习大培训”，分类分级分层组织师资培训、骨干培训、全员培训，在编在岗执法人员参训率100%，每名执法人员接受不少于60学时的培训，有效提高全市执法队伍执法水平和质量。四是建立协调机制，强化执法监督。印发《万源市2024年度行政执法监督工作计划的通知》，坚持把落实行政处罚“四张清单”工作，与全面推行行政执法“三项制度”、推进“双随机、一公开”监管等工作有机结合，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动，排查出问题线索17件，均已完全整改。
接下来，我市将进一步推行包容审慎“四张清单”，建立完善联动执法机制，创新执法方式，提升执法效能，营造公平正义的法治营商环境，全面激发市场主体活力，为建设“巴山画屏·红城万源”贡献力量。
最后，再次感谢您对万源司法工作的大力支持！
万源市人民政府办公室
2024年10月23日
