胡绍洪代表：
您在达州市五届人大七次会议上提出的《关于固军水库移民自建房建设的建议》（第156号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，万源市始终将移民安置工作摆在突出位置，在严守国土空间规划和相关法律法规的前提下，统筹推进土地性质合理转换，全力保障移民建房用地需求。
一、关于“根据相关政策，适当调整土地性质，满足移民建房需求”的建议
（一）优化基本农田布局，释放建设空间。2021—2022年，万源市严格按照部、省、市部署，完成“三区三线”划定，并经自然资源部批复启用。划定过程中，充分征求各方意见，经多轮论证，为固军水库项目调出基本农田275亩，包含9个固军水库集中安置点调整基本农田188.85亩。2023年，自然资源部部署开展永久基本农田划定成果核实处置工作，万源市按照“总体稳定、局部调整”原则，实事求是整改补划，全市调出永久基本农田范围约4800亩，补划7300亩。其中，固军镇再次调出永久基本农田74.02亩，有效拓展了固军水库重大项目的建设空间。
（二）规范林地审批办理，保障移民安置。万源市严格遵照《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》《四川省建设项目使用林地审核审批管理办法》相关规定，积极推进水库移民自建宅基地使用林地审批工作。2023—2025年，经过细致摸排、严格审核及规范流程办理，顺利完成固军镇35户水库移民自建宅基地使用林地手续办理工作，涉及林地面积0.4261公顷，有力保障了移民安置依法合规落地。
二、关于“对在基本农田中已建房移民不搞一刀切，将已经占用的基本农田作建设用地调整”的建议
根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条规定，“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。”
因移民自建房占用基本农田的行为不符合上述法定调整条件，暂无法予以直接调整。
针对代表现场见面提出的泉溪坝村还建道路占用基本农田及设置不合理等问题，相关行业部门高度重视，迅速对接设计单位优化方案，将原设计为7公里的还建道路缩短至2.5公里，避开基本农田区域。调整后的方案得到泉溪坝村村委及村民认可，项目已顺利推进。
三、下步工作打算
下一步，万源市将持续深化重大项目移民自建房保障工作，全力满足移民住房需求。一是提前谋划准备。结合自然资源部、农业农村部《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿），提前谋划、主动作为，确保政策一经出台即可精准对接、有效实施，全力保障群众需求。二是加强耕地保护。严格按照国家相关规定，优化全市的永久基本农田布局，进一步落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住永久基本农田保护红线和国家粮食安全底线。三是优化服务保障。聚焦手续办理等关键环节，通过上门帮扶、政策宣讲等务实举措，提供全流程、精准化支持，加强农村用地服务指导，助推用地行为规范化。
最后，再次感谢您对自然资源工作的大力支持！
万源市人民政府
2025年8月29日
