万源市乡村振兴局
关于印发防止返贫监测帮扶政策“明白纸”的
通 知
各乡镇人民政府，古东关街道办，市级各部门：
为按时按质做好万源市防止返贫监测帮扶政策“明白纸”制作和发放工作，切实加强防止返贫监测帮扶政策宣传，提高群众政策知晓度，根据相关要求，请做好以下工作。
一、“明白纸”发放范围
万源市防止返贫监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户（含脱贫户、监测对象），万源市防止返贫监测对象帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象。充分发挥乡村干部、驻村干部、村民组长、乡村网格员、帮扶联系人等基层力量作用，特别是网格员作用，上门入户发放和宣传政策“明白纸”。
二、“明白纸”发放时间
监测对象申报政策“明白纸”、监测对象帮扶政策“明白纸”的发放工作于4月30日前全部完成。
三、工作要求
各乡镇人民政府、古东关街道办要通过公开张贴、网络发布、短信微信等多种方式宣传政策“明白纸”，特别是村委会公示栏、农户居住聚集区，要公开张贴政策“明白纸”、实现全领域、广覆盖，形成浓厚宣传氛围。
附件： 万源市防止返贫监测对象申报政策“明白纸”
万源市防止返贫监测对象申报政策“明白纸”
广大农民朋友：
至2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。但一些农户发展基础还比较脆弱，一些农户因病因灾因意外事故等可能会导致基本生活出现严重困难，如果不能得到及时帮扶，容易返贫致贫。按照党中央要求，在过渡期，我们建立健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，现将有关政策要点告知如下。
一、防止返贫监测对象概念
防止返贫监测对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象。
1. 脱贫不稳定户。家庭年人均纯收入低于当年防止返贫监测收入标准，且至少存在申请条件中返贫致贫风险之一，被纳入监测帮扶的脱贫户。
2. 边缘易致贫户。家庭年人均纯收入低于当年防止返贫监测收入标准，且至少存在申请条件中返贫致贫风险之一，被纳入监测帮扶的一般农户。
3. 突发严重困难户。家庭年人均纯收入高于当年防止返贫监测收入标准，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在申请条件中返贫致贫风险之一，被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。
二、申请条件
防止返贫监测收入标准是判断能否成为防止返贫监测对象的收入参考，2023年四川省防止返贫监测收入标准为家庭年人均纯收入7500元。原则上，申请监测对象应具有农村户籍，且至少存在以下返贫致贫风险之一：
1. 因学。家庭经济困难造成适龄儿童义务教育阶段失学辍学；因自付学杂费、住宿费过高，家庭经济困难等造成本专科、普通高中和职业教育阶段学生失学辍学。
2. 因病。家庭经济困难看不起病或因自付费用较高、家庭无力负担，造成家庭生产生活困难。
3. 因住房安全。无住房或唯一住房为危房，且自身无能力改造或修建。
4. 因饮水安全。水质、水量、用水方便程度、供水保障率未达到农村饮水安全标准，饮水安全受到严重影响，且自身无能力改造。
5. 因残。一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾人，一户多残、老残一体等缺少劳动力的家庭。
6. 因自然灾害。洪涝灾害、地质灾害、旱灾、生物灾害、气象灾害、地震灾害等造成家庭劳动力死亡（残疾）或家庭财产损失严重。
7. 因意外事故。交通事故、突发治安刑事案件等造成重大伤亡或家庭财产严重损失。
8. 因产业项目失败。受产业风险或疫情影响，造成农业产业绝收、或在面积减产、或农产品严重滞销、或严重跌价，造成收入大幅度减少，造成家庭生产生活困难。
9. 因务工就业不稳或失业。家庭劳动力就业不稳或失业家庭无收入来源，造成家庭生产生活困难。
10. 因缺劳动力。家庭无劳动力，无法通过产业就业获得稳定收入，且综合保障政策未到位，造成家庭生产生活困难。
11. 其他风险。
三、申请方法
可以本人或委托他人通过以下方式申请。
1. 找干部。向所在村（社区）、乡镇（街道办）申请，易地搬迁群众和随迁群众向所在安置区申请，申请后由乡镇（街道办）、村（社区）两委组织干部进行入户核查；
2. 打电话。拨打12317、0818—8600515（万源市乡村振兴局）电话申请。
四、申请须知
1. 如申请监测对象，需要配合我们开展入户核实，需要如实准确提供家庭和成员有关情况信息，并授权我们依法依规核查核实家庭成员的收入、财产等相关信息，经村内评议公示，由市乡逐级审核批准。
2. 如已成为监测对象，我们将根据存在的实际困难和突出问题，从住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、教育帮扶、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、综合保障、社会帮扶等方面选择对应措施进行帮扶。
3. 如家庭困难问题已经解决、年人均纯收入稳定超过当年防止返贫监测收入标准，经过入户核实、评议公示和审核批准后，将认定返贫致贫风险已经消除，此后不再进行针对性帮扶。
4. 风险消除后，如家庭出现了新的困难问题，可再次提出申请。
5. 如你家庭成员有以下情形之一的，原则上不予认定为防止返贫监测对象：有公职人员的，有经商办企业的，有商品房（门市房）的，拥有机动车（高价载客汽车、工程机械、大型农机具等）的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的，家庭成员中判刑、收监的人员不纳入，整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的。特殊情况由村（社区）民主评议认定。
我们相信，在大家的共同努力下，通过落实防止返贫监测帮扶政策，监测对象遇到的困难问题一定能够得到及时有效解决。希望广大农民朋友们能够自力更生，感恩奋进，通过自己的努力不断改善生活状况，用自己的双手勤劳致富，让生活更上一层楼！
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