张俊英、王乐庆代表：
你们在市七届人大三次会议上提出的《关于以康养 医养结合的养老产业为抓手，提高旅游资源利用率，带动相关产业发展和扩大就业的建议》（第024号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
为实施积极应对人口老龄化国家战略，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，实现老龄事业和产业有效协同、高质量发展，我市高度重视，加快健全医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，以养老产业带动本地相关产业的发展和扩大就业，为本地经济繁荣注入新的动力。
一、关于“打造高端可选，低端有保障的医养服务机构”建议
（一）强化规划引领。2021-2023年，我市先后印发《万源市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》《万源市贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案的通知》《万源市加强新时代老龄工作重点任务清单的通知》《万源市促进养老托育服务健康发展实施方案》《万源市“十四五”养老服务发展规划》等相关文件，为我市养老服务体系提供了坚强的制度保障。
（二）聚力高端打造。我市驮山康养服务中心是一所以“医养康养”为目标的养老服务机构，位于我市太平镇快活坪村，院内外环境优美，空气清新，适宜老人居住。为提升医养服务能力，驮山康养服务中心将院内综合功能楼底楼（1058.8 ㎡）作为古东关街道社区卫生服务中心的医养结合科，配齐设施设备和专职医护士人员。目前，已开展的项目有定期巡诊、疾病治疗、危重病人转诊、健康管理等服务，满足了养老机构老人的“养老”与“医疗”需求，逐步实现老年人前院看病、后院养老的目标。
（三）满足低端保障。为保障公办养老机构的医疗服务需求，各乡镇（街道）敬老院通过与辖区内的乡镇（街道）卫生院签订医疗合约，安排签约医生定期体检，保障公办养老机构老人常见病症能够就近快速地进行诊治。同时，我市通过评估审定签订了具有医疗资质的医院，保障了公办养老机构入住老人更高质量的就医服务。
二、关于“全面布局养老服务设施，推进养老服务多样化发展”建议
（一）完善服务体系。我市共有各类养老机构67个，其中公办敬老院16个，市级社会福利中心1个、民办营利性养老机构5家，社区日间照料中心45个。同时，新建太平特困人员供养服务设施，目前该项目正在施工中，建成后将为全市失能特困人员提供服务。此外，利用浙江舟山捐赠资金新建永宁镇敬老院，目前该项目正在招投标阶段，建成后将为永宁镇及周边乡镇提供养老服务。
（二）打造特色亮点。一是2022年-2023年我市先后出台了《万源市促进养老托育服务健康发展实施方案》及《万源市“十四五”养老服务发展规划》，对石塘、白沙、草坝等乡镇的区域性养老服务中心作出前瞻性规划布局；二是为积极推进社区养老服务工作，2022年投资400万元打造古东关秦川社区养老服务合综合体和罗文镇社区养老服务综合体，2023年投资200万元在白沙镇打造1所社区养老服务综合体，以上3个社区养老服务综合体建成运营后将为社区老年人提供休闲娱乐用餐等服务。
（三）开展医养服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院成立家庭医生团队，为辖区的老年人签约结对帮扶。同时，利用“老年健康周”和“敬老月”，为老年人开设健康知识讲座普及健康知识；并每年免费为辖区65岁以上的老年人进行健康体检，建立电子健康档案，将高血压、糖尿病纳入慢病管理，定期对他们进行随访。此外，每个季度免费为辖区65岁及以上的失能和半失能老年人上门开展健康服务，对他们进行生活方式和健康状况评估、体格检查、中医体质辨识及保健指导等健康管理，为他们提供康复护理服务及指导、健康风险指导、心理支持、就诊转诊建议。
三、关于“着力扶持养老服务产业，助推养老服务业发展”建议
（一）落实补助政策。一是为提升民营养老机构服务能力，我市按照9000元/张床位为5家民办养老机构发放建设补贴765万元；2019年至今按照100元/人的入住人数为圣福养老服务中心发放运营补贴28.52万元。二是根据国家《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》文件精神，全市养老机构水、电、气执行居民价格，全面落实了养老机构价格优惠政策。三是我市将91名公办养老机构临聘护理员待遇纳入财政补助范围，进一步提升临聘护理员劳动积极性。
（二）发展养老旅游。近年来，我市立足“全国康养度假旅游目的地”和“达州北向开放‘桥头堡’”两大发展定位，借助得天独厚的自然条件和地理生态环境，打造康（旅）养结合的养老模式，率先在国家3A级旅游区、省级风景名胜区—龙潭河建成拥有500张养老床位的万源市龙潭河养老服务中心和拥有200张养老床位的万源市鑫盛养老服务中心，并配备专（兼）职养老护理人员共计74名，是我市唯一的两所康（旅）养结合且规模较大的民办养老机构。2018年5月正式对外营业以来，陆续接纳川陕渝等地的老年游客、离退休职工共计5万余人次。
（三）推动品牌建设。5家二级医疗机构成功创建达州市老年友善医疗机构，2家社区卫生服务中心、29家乡镇卫生院成功创建万源市老年友善医疗机构，白沙镇工农街社区成功创建全国示范性老年友好型社区，医养结合服务能力持续提升。
（四）扩大银龄保险。为进一步兜实老年人晚年幸福生活，每年为特殊困难老年人和65岁以上老年人免费购买意外伤害保险。2022年，银龄保险为581位老人理赔82.21万元，有效解决老年人因意外伤害造成的经济困难问题。同时，每年万源市民政局为全市公办养老机构购买养老机构责任险，提升养老机构抗风险能力，保障养老服务质量。
下一步，我市将持续聚焦“医体康护养”融合等领域，凝聚各方专业智慧，充分调动社会力量，不断探索健康养老新路径、新方法，培育健康养老新产业、新业态、新模式，努力满足老年人多层次、多样化需求，为健康养老事业贡献更大力量。
最后，再次感谢你们对我市民政工作的大力支持！
万源市人民政府办公室
2023年8月23日
（联系人：市民政局 陈桂源 15984754526）
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