根据市委统一部署，2023年11月15日至12月15日，市委第二巡察组对石窝镇党委进行了巡察。2024年3月22日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、石窝镇党委及主要负责人组织整改落实情况
石窝镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，始终站在讲政治高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委决策部署中来，切实做好整改工作。一是强化责任担当，坚持镇党委对整改工作的统一领导，班子成员明确分工，各负其责，以最坚决的态度、最快速的行动抓好巡察问题整改落实。二是坚持问题导向，明确整改任务，始终把开展巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，积极发挥总揽全局、协调各方作用，统筹协调各办、站所在整改落实上集中发力。对照清单所列问题，主动延伸整改、扩大范围、举一反三、自查自纠，对检查发现的问题立行立改。三是突出持续整改，注重标本兼治，狠抓督导落实，真正做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里”。
镇党委书记唐云琼坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改亲自抓、负总责。深刻认识到巡察就是对全镇各级干部的一次“政治体检”，要求全体党员干部坚定政治立场和政治方向，正视存在的问题，把问题整改作为重大政治任务，逐条明确整改要求、确定整改责任人，不折不扣落实好各项整改任务。
二、巡察整改任务落实情况
1.贯彻落实“第一议题”制度不到位的问题
整改情况：镇党委已严格落实“第一议题”制度，坚持传达学习习近平总书记的重要讲话指示精神。一是在日常干部例会上传达学习中、省、市及万源市重要会议精神，二是在党委会、支部大会上通过读原文原著、开展学习交流，确保学懂弄通，用得上。
整改完成情况：已完成
2.纪法教育未开展。
整改情况：一是镇党委坚持会前学纪，利用党委会、镇村干部例会等学习了《中华人民共和国纪律处分条例》《廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政务处分法》等法律法规；二是结合党纪学习教育，制定了学习计划，有步骤有计划地学习新修订的《条例》；三是把党纪学习纳入中心组学习内容。
整改完成情况：已完成
3.党委领导核心作用发挥不足，重部署轻研究。
整改情况：坚持在党委会上对中央、省、市、万源市重要会议精神进行专题学习和研讨，确保党组成员深入理解并讨论中央和地方各级重要会议精神。制定并严格执行党委会学习研讨制度，将学习研讨作为党委会的重要议程之一。
整改完成情况：已完成
4.未建立政府行政办公会议制度。
整改情况：进一步完善石窝政府行政办公会议制度，适时召开行政办公会，审议重大行政决策事项。
整改完成情况：已完成
5.党委理论学习中心组学习不到位，学习资料不完善。
整改情况：及时修订镇党委理论中心组学习制度，严格按照学习制度每月召开党委理论中心组学习，每月学习按照年初制定的中心组学习计划，由镇党委书记确定学习内容，宣传委员起草拟定学习方案，经审议后按照方案执行。
整改完成情况：已完成
6.学习讨论发言不到位。
整改情况：中心组成员认真做好学习笔记，根据学习内容，提前拟好发言提纲，每次由参会的1/3成员讨论发言，其余成员提交书面发言材料，由镇党建办收集发言提纲，做好会议记录。
整改完成情况：已完成
7. “述评考”开展不扎实。
整改情况：镇党委把述学、评学、考学纳入党建工作目标管理的重要内容，定期研究部署，严格按照《石窝镇〈关于开展“述学、评学、考学”的实施意见〉》要求执行，全体中心组成员撰写书面述学报告，并通过自我估价、相互评价和组织评价学习效果，最后，以试卷的形式对中心组成员学习成效进行测试，由镇党建办具体负责收集述学报告和做好会议记录。镇党委于每年年底根据学习评审意见，对中心组成员的学习情况进行内部通报。
整改完成情况：已完成
8.主题教育存在“党委理论中心组学习内容与专题研讨主题不对应”。
整改情况：由镇宣传委员负责起草年度中心组学习计划，经党委会讨论研究决定后严格按照学习计划开展中心组学习，每月根据学习内容、学习方式、研讨主题制定学习方案，中心组成员提前拟好发言提纲，每次由参会的1/3成员讨论发言，其余成员提交书面发言材料，由镇党建办收集发言提纲，做好会议记录。
整改完成情况：已完成
9.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：已完成整改，镇党委按照党管党意识形态原则，通过“三审三签”程序修订《意识形态工作责任制实施办法》，形成正式文件（加盖公章）下发各村（社区）、镇级各单位，明确镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，将抓好意识形态工作作为党的建设的重要内容。
整改完成情况：已完成
10.领导班子未深入开展省委二十届党代会、达州市五届六次全会精神学习。
整改情况：及时将省委、达州市精神纳入领导班子的学习内容，结合单位的具体业务工作，组织专题研讨会，讨论如何将会议精神与业务工作紧密结合，用于指导实际工作。
整改完成情况：已完成
11.党委年初未对意识形态工作做出整体安排部署，未将意识形态工作纳入党委重要议事日程。
整改情况：明确镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，每季度研究一次意识形态工作。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，意识形态工作作为领导班子年终述职重要内容之一。
整改完成情况：已完成
12.未在本单位通报一次意识形态领域情况。
整改情况：镇党委严格按照实施办法执行，年初对全年意识形态工作做出整体安排部署，每季度专题研究意识形态工作，定期对意识形态领域进行分析研判，意识形态领域相关问题早发现早整改，对相关问题在单位内部进行通报。
整改完成情况：已完成
13.“扫黄打非”、宗教管理及邪教转化工作开展不到位。
整改情况：一是加强工作力量，调整充实领导小组成员，明确责任领导和责任科室具体负责，推动形成工作合力。二是建立健全制度，因地制宜制定工作制度和年度实施方案，明确工作目标和责任分工。三是强化邪教转化工作，力争通过摆事实、讲道理、启发诱导的方法转变其错误思想，促其改邪归正。
整改完成情况：已完成
14.落实绿色发展理念有差距，对辖区内养殖场监管有漏洞。
整改情况：镇党委安排专人加强对辖区养殖场进行监管，发现问题立即整改。一是加强与环保局的对接联系，联合环保局执法大队开展检查，存在问题的责令整改；二是发动群众开展日常监督，发现污水直排现象及时向镇党委政府举报，对拒不整改的交执法部门处理。
整改完成情况：已完成
15.乡村环境治理不力。
整改情况：镇党委政府将金山寺村、五显庙村垃圾池纳入场镇统一清运范围，定期对村垃圾池进行清运。古社坪村委自行清运，统一运输到场镇垃圾中转站进行处理。落实公益性岗位对各村村社道路进行清扫保洁，每周一定期环境大整治，并加大日常保洁频次，确保村社道路沿线干净卫生。
整改完成情况：已完成
16.以案促改工作流于形式。
整改情况：已完成整改，一是镇纪委牵头制定以案促改工作方案，在镇村干部会上及时通报典型案例、观看警示教育片，组织党员干部参观廉洁教育基地，教育引导全镇党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；二是组织党员干部认真开展自查自纠，镇纪委对关键岗位、重点人员开展谈心谈话，督促党员干部主动说清问题。
整改完成情况：已完成
17.保密工作开展不扎实，重视程度不够。
整改情况：镇党委对现有保密工作制度进行修订和完善，明确各级人员在保密工作中的职责和具体要求。定期开展保密工作自查，及时发现和纠正保密工作中的问题。同时强化工作人员保密意识的教育，提升保密意识。
整改完成情况：已完成
18.密件登记要素不齐全，如密件登记台账无秘密等级。
整改情况：强化办公室工作人员的保密教育，增强保密意识，按照要求对文件规范登记，建立台账，做到要素齐全。
整改完成情况：已完成
19.村集体经济发展谋划不足。
整改情况：明确各村挂包领导、村党支部书记为村集体经济发展的第一责任人，根据“壮大两片金叶、扶持特色产业”的发展思路，发展壮大以番坝村为主的茶叶产业，以走马坪村为核心的烟叶产业，并配套发展古社坪村粮油产业，修建粮油农副产品加工厂，计划在兰草溪、古社坪村建设中药材和粮油加工厂，在五显庙村建设药材基地，预计2024年底建成，建成后集体经济将实现稳定增长。
整改完成情况：已完成
20.议事程序走过场，无逐一研究议定过程。
整改情况：已完成整改，严格执行议事程序，对提交党委会的重大事项逐一研究，党组成员对议事事项逐一发表意见，落实党委书记末位发言制，充分征求党组成员意见，做到党委会会议记录规范。
整改完成情况：已完成
21.议事程序不合规。
整改情况：完善党委政府“三重一大”决策制度，充分发挥党组成员对资金使用的监管力度，民主决策。做到真实、合法、程序规范，提高资金使用效益。
整改完成情况：已完成
22.议事程序倒置。
整改情况：完善石窝镇党委会议事规则。在会议召开前两天通知各党委委员，收集党委会议题。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，由党委书记临机处置，事后应及时向党委会报告，并得到确认，做到未经研究的坚决不予支出。
整改完成情况：已完成
23.党委履行主体责任不到位。
整改情况：结合以案促改，全覆盖开展党员干部廉政谈话，通过廉政谈话促使党员干部开展自查，深刻查摆自己存在的问题并及时整改。
整改完成情况：已完成
24.警示教育开展不扎实。
整改情况：已完成整改，通过干部例会集中观看警示教育片、通报违纪违法典型案例，教育引导党员干部增强规矩意识和纪法意识，坚守清廉本色，从思想上、行动上筑起一道反腐倡廉的坚固防线。
整改完成情况：已完成
25.文风不正情况时有发生。
整改情况：加强文风建设，教育党员干部加强理论知识和业务知识的学习和思考，严禁在网络上抄袭他人文章，一经发现将取消年度评先评优资格。
整改完成情况：已完成
26.对便民服务中心管理有短板，落实便民服务中AB角制度不到位。
整改情况：一是加强便民服务中心工作人员管理，落实便民服务中心AB角制度，打通群众最后一米，做到群众少跑路，群众申请事项一次性办理；二是印发了《石窝镇便民服务中心便民服务事项进驻管理及考核办法》，推进便民服务体系建设，将考勤情况纳入年终考核。
整改完成情况：已完成
27.日常管理缺位。
整改情况：一是强化内务管理，严格执行上班签到制度，因事因病请假必须履行请假手续，办公室进行登记。二是严格考核，将考核纳入拼战赛台积分。三是加强日常办公设备检修，发现问题及时整改。
整改完成情况：已完成
28.项目资金拨付审核把关不严。
整改情况：对反馈问题进行了真实性、合法性核实，责成时任领导及工作人员补签完善票据。建立健全财务管理制度，规范财政资金使用审批程序。
整改完成情况：已完成
29.项目建设资料缺失。
整改情况：建立健全档案管理办法，明确责任。对反馈项目资料问题组织人员逐一进行梳理，责成相关项目单位补充完善。因岗位人员更换频繁，对缺失资料无法补充资料，石窝镇相关单位作出书面说明。
整改完成情况：已完成
30.项目资金支付极为不规范。
整改情况：项目办及财政所已对支出项目相关资料进行梳理，补齐相关报账依据，责成相关人员完善财务汇总审签，时任经办人及相关审签人员完善签字程序。
整改完成情况：已完成
31.工程结算不及时。
整改情况：财政所已对资金去向及相关情况作调查核实，借支工程款为脱贫迎检期间临时性道路整治费用，已责成相关经办人完善相关手续，做到经济事项依据全充分，事实清楚。
整改完成情况：已完成
32.超标准使用办公经费。
整改情况：进一步完善内控制度，严格控制办公经费使用，对以前超标准使用办公经费情况进行核实，并作出说明。
整改完成情况：已完成
33.报销招待费附件不齐。
整改情况：财政所对发生费用进行核实，督促相关人员及时补齐相关附件资料。财政所严格审核报账资料，做到附件齐全，事实清楚。
整改完成情况：已完成
34.规避“三公经费”。
整改情况：经核实2021年1月31日，产生的接待费用属于会计核算科目使用错误，镇财政所做了记账调整。石窝政府对经费使用情况作出书面说明，加强“三公经费”的管理办法，规范“三公经费”使用标准及限额，防范超标等现象发生。
整改完成情况：已完成
35.广告费用支出管理不规范。
整改情况：对广告费用附件进行核实，责成相关经办人员签字，督促相关人员完善签审。
整改完成情况：已完成
36.违规租用镇干部车辆。
整改情况：进一步完善政府机关内控制度，明确使用范围，规范使用车辆申报使用程序，严禁违规使用镇干部车辆。
整改完成情况：已完成
37.工会会费收缴不规范。
整改情况：严格按照机关、事业单位工会会员会费缴纳标准，按年度收缴，按规定使用会费。
整改完成情况：已完成
38.固定资产管理不到位。
整改情况：办公室、财政所对单位固定资产进行全面核实，建立使用管理台账，明确责任。对新添置的办公设备及时完善固定资产登记并入账，加强固定资产管理，做到账实相符。
整改完成情况：已完成
39.非税收入上交不及时。
整改情况：非税收入实行全额缴存国库，票款同步，及时上交，严禁非税收入滞留镇财政或坐收坐支。
整改完成情况：已完成
40.大量使用现金支付。
整改情况：一是由财政所牵头加强各村财务知识培训，严格落实财经制度，规范财政资金管理，严格签批程序；二是杜绝违规现金支付现象，减少廉政风险，明确现金支付范围，用制度筑牢廉政防火墙。
整改完成情况：已完成
41.违规报销差旅费用。
整改情况：对涉及村差旅报销的费用进行核实，完善差旅报销手续，村委对差旅报销真实性作出说明，对违规报销的资金退回财务账户。
整改完成情况：已完成
42.财务报账审核把关不严。
整改情况：严格落实财务报账审签制度，由古社坪村、走马坪村党组织负责人对所报销费用真实性负责，督促时任镇村相关领导完善报账相关手续。
整改完成情况：已完成
43.历史遗留问题未得到有效处理。
整改情况：正在整改，镇党委及时衔接五仓宝晟农牧有限公司处理好历史遗留问题，积极向上汇报，争取市级相关部门予以解决。
44.四川国储农业发展有限公司2018年在五显庙村实施茶叶种植项目，至今仍有土地流转费、土地整理费等未兑付。
整改情况：正在整改，一是镇党委及时汇报四川国储农业发展有限公司遗留问题，寻求市级相关部门协调解决，同时做好群众沟通解释。二是有效利用流转荒废土地，收回流转土地用于发展烟叶和粮食作物，增加群众收入。
45.信访矛盾化解不力。
整改情况：一是定期开展辖区矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷及时化解，按照“三三制”原则，坚持做到小事不出村，大事不出镇。二是镇综治办加强与信访人沟通联系，合理解决诉求，对不能解决的问题做好解释工作，时时掌握信访人的思想动态，严控越级上访和进京上访。
整改完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织建设
46.履行主体责任有差距。
整改情况：严格落实党委书记抓党建第一责任人，党委会每季度专题研究党建工作1次，党支部书记撰写党组织书记抓党建工作年度述职报告，每年向镇党委述职，由镇党委进行排名。
整改完成情况：已完成
47.党建工作指导不力。
整改情况：镇党委副书记牵头，镇党建办具体负责，不定期到辖区内各党支部开展党建指导工作，对发现的问题及时提出。各党支部对反馈问题限期整改，镇党建办定期回访，对未整改到位的在全镇范围内通报。
整改完成情况：已完成
48.民主生活会不严肃。
整改情况：严格按照四川省委、达州市委、万源市委关于开好民主生活会的相关要求执行，会前征求意见、开展谈心谈话，会后整理问题清单，建立整改台账，限期整改，并将民主生活会开展情况及时上报上级党组织。
整改完成情况：已完成
49.党建资料管理不规范。
整改情况：严格按照“三会一课”要求开展相关党内生活，定人定岗定责，由支部书记负责会议记录、会场照片收集等，并做好资料的收集与归档。
整改完成情况：已完成
50.党员活动日记录不真实。
整改情况：由镇党委副书记牵头，对各村（社区）党组织书记就基层党建工作开展业务培训，主要围绕“三会一课”制度、主题党日、组织生活会等党内政治生活，要求各支部按照规章制度规范开展相关工作，规范记录，镇党委不定期对辖区内各支部党建工作情况进行督查通报，排名靠后的党支部取消评先评优资格。
整改完成情况：已完成
51.党员活动日“3 N”开展不规范。
整改情况：按照要求扎实开展好党日活动，提前制定活动方案，做到程序规范，内容丰富，严禁将党日活动外的业务工作内容纳入党日活动中开展，并做好相关记录和佐证资料收集。
整改完成情况：已完成
52.“三会一课”形同虚设。
整改情况：督促各支部按照时间要求开展“三会一课”，并按照要求记录在支部工作手册中，严禁以业务工作代替党员会议内容。
整改完成情况：已完成
53.组织生活会开展不严不实。
整改情况：制定组织生活会工作方案，规范会议流程，严肃开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。
整改完成情况：已完成
54.党员发展讨论不规范。
整改情况：加强各村（社区）党组织书记就党员发展开展专项培训，重点围绕万源市党员发展流程指导手册5程序25步骤，并对各支部上报党员发展材料做好审核把关。
整改完成情况：已完成
55.党员发展不力。
整改情况：镇党委将年度发展党员指标重点向三年以上未发展党员的村党组织倾斜，建立党员发展台账，动态更新，并将三年以上未发展党员的村党组织纳入软弱涣散党组织进行整顿，建立整改台账，实时掌握工作进展。
整改完成情况：已完成
56.干部选拔任用不规范，中层干部任免未预审、备案。
整改情况：严格按照“三定”方案配备中层干部，按照《万源市机关事业单位中层干部备案管理办法》程序要求进行预审和备案，规范中层干部的任免。
整改完成情况：已完成
57.中层干部职务名称与“三定”方案规定不一致。
整改情况：重新完善人员结构调整，按照规定设置中层干部岗位，做到中层干部职务名称与“三定”方案规定一致。
整改完成情况：已完成
58.干部借调不规范，石窝镇借出干部11人，其中5人未履行借用手续。
整改情况：规范干部借调程序，凡是没有相关手续的一律不予借调。同时清理违规借调人员，责令违规借调人员立即返岗，截止目前借调人员已全部返岗。
整改完成情况：已完成
59.借出人员数量未在规定限额内，超出规定比例。
整改情况：严格控制借用人员比例，防止发生规模性借用，造成镇级用人紧张的局面。无正式借调文件人员一律不予借用。
整改完成情况：已完成
60.干部工资管理不规范，借用人员年度考核奖金仍按照乡镇标准执行。
整改情况：镇党委加强干部人事管理，全面清理违规借调人员，督促借调人员返岗，做到不漏一人。杜绝新的“吃空饷”和自行借调现象。
整改完成情况：已完成
61.人员调用频繁。
整改情况：规范人员管理，因岗设人，党政办、财政所等重点岗位相对固定地设置工作人员，避免人员调用频繁。同时确因人员变动地落实好岗位交接手续，避免档案资料丢失。
整改完成情况：已完成
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
62.2018年常规巡察后，对反馈意见的整改佐证资料归档不齐，缺失较多，大部分资料为信访回复材料。
整改情况：镇党委扛牢巡察整改主体责任，党委书记亲自部署，落实巡察整改资料专人负责，做到问题整改一起，资料归档一批，确保资料规范齐全。
整改完成情况：已完成
63.万审财决〔2022〕141号文件提出的“一是补助资金长期挂账、二是借款长期挂账。”等问题，均未得到整改。
整改情况：已对账务进行清理，补助资金严格按照要求及时发放到位，借款问题及时通知经办人完善相关手续进行销号。
整改完成情况：已完成
三、下一步工作打算
下一步石窝镇党委将认真落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改成果运用于日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年10月15日至10月30日
联系电话：0818-8803004（工作日：9:00-17:00）
中共万源市石窝镇委员会
2024年10月15日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
