中共万源市黑宝山镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月15日至12月14日，市委第四巡察组对黑宝山镇党委进行了巡察。2024年3月22日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）党委及主要负责人整改落实情况
黑宝山镇党委高度重视市委第四巡察组反馈意见，按照巡察整改工作要求及时组织召开巡察整改专题会议，并结合我镇实际，制定整改方案，按照责任清单、任务清单、整改台账三张清单明确整改责任人、整改时限、整改措施，逐条逐项进行研究落实。及时组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，稳步有序开展整改工作，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最有力的措施不折不扣地将反馈问题整改到位。
1.确保责任到位，加强组织领导
黑宝山镇党委高度重视市委第四巡察组反馈意见的整改工作，于2024年3月26日召开党委会进行了专题研究部署，成立市委第四巡察组巡察黑宝山镇党委反馈问题整改工作领导小组，由党委书记和党委副书记、镇长任领导小组组长，镇纪委书记为副组长，成员由镇各个办公室、站（所）负责人组成。领导小组下设办公室，由秦中专同志主抓巡察反馈问题整改工作，周雪、徐明攀同志负责处理日常事务，构建了“领导主抓、专人负责、合力协调、统筹整改”的工作格局。
2.坚持问题导向，精准制定方案
黑宝山镇党委严格按照巡察整改工作要求，对标对表市委巡察组反馈的4个方面41个突出问题和整改意见，明确“解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效”的整改思路，研究细化整改措施，制定《中共万源市黑宝山镇委员会对万源市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确整改措施，并根据方案要求逐一落实整改、销号。
3.坚持标本兼治，力求突出时效
黑宝山镇党委对照市委第四巡察组反馈意见，坚持刀刃向内全面查找差距，全面开展自查自纠，深挖问题根源，坚持举一反三、标本兼治，着力构建有效管用、简便易行的制度管理体系，补短板、强弱项，做到用制度管权管人管事，强化监督管理，促进整体工作效能提升，巩固巡察成果常态长效。
二、巡察整改任务落实情况
（一）反馈问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“学习习近平总书记重要论述不深入”的问题。
整改情况：一是2024年4月23日，镇党委会议对《习近平总书记关于青年工作的重要论述》和习近平总书记来川视察重要指示精神进行学习。二是2024年1月25日，镇中心组学习会议中，班子成员刘乙钢、陈元月、秦中专、包炳圣等4人进行交流发言。2024年4月23日，镇中心组学习会议中，班子成员徐熠峰、王雪竹、陈升刚、谢华维、秦中专、查海、张应川、陈元月、包炳圣、罗松、任倩等11名班子成员进行交流发言。2024年3月12日机关支部主题党日活动，党员王雪竹、秦中专、刘乙钢、程卓及支部书记张冬梅作交流发言。2024年4月24日机关支部党课，党员任倩、陈升刚、谢华维、陈单、徐熠峰等人作交流发言。2024年5月13日机关支部党员大会，党员秦中专、罗松、黄文志、任倩、包炳圣、沈俐君、徐熠峰、王雪竹、谢华维及支部书记张冬梅作交流发言。三是2024年4月30日、5月13日，镇党建办对钟定刚、刘显均等2名镇干部，谢华维、秦中专、查海等3名班子成员抽查了会议记录本，记录详细。
整改完成情况：已完成
2.关于“第一议题”制度坚持不够好的问题。
一是2024年4月23日，镇党委会议对“第一议题”制度进行学习。二是2024年1月29日，3月6日，3月15日，3月26日，4月18日，4月23日等党委会议均提前收集“第一议题”相关内容，并作为党委会第一议定事项或学习内容。三是镇党建办于2024年4月29日，5月14日，抽查镇办公室第一议题”制度执行情况，镇办公室均在每次党委会前提前收集“第一议题”相关内容。
整改完成情况：已完成
3.关于“基础设施建设滞后”的问题。
我镇已上报急需硬化道路项目表，积极向上争取，并在蜀路通APP中录入道路损毁情况，争取水毁资金，正在逐步维修破损道路。目前已向上争取维修集中供水12处，共计项目资金48万。
整改完成情况：已完成
4.关于““一村一项目”落实打折扣”的问题。
一是2024年4月23日，镇党委会议对《中共万源市委组织部关于进一步推进“一村一项目”落地见效六条措施的通知》进行学习。二是2024年4月30日，镇职工大会，要求青坪村、徐家坪村、大中坪村驻村工作队到对应村进行实地调研，形成一村一项目实施方案。目前，上述三个村“一村一策”已经形成，并经过村委会研究通过。三是2024年6月27日，镇党建办对徐家坪村“一村一策”进行督查，发现该村已落实“一村一策”。7月10日，镇党建办对大中坪村“一村一策”进行实地督查发现 ，该村已经落实“一村一策”。8月10日，镇党建办对青坪村“一村一策”实地督查发现 ，该村已经落实“一村一策”。
整改完成情况：已完成
5.关于“产业发展资金利用率不高”的问题。
我镇持续加强产业资金回收及续借工作，目前收回木鱼村1户1万元产业发展周转金，后期将继续加大催收力度。
整改情况：整改中
6.关于“征地补偿进度迟缓”的问题。
根据市领导批示，业主单位市交投公司将原有道路宽度从10米改为7.5米，拆迁补偿范围有所改变。待业主单位确定征收范围 ，我镇将按市委市政府安排，开展征补工作。
整改情况：整改中。
7.关于“徐家坪村安置房建设超期”的问题。
安置点提升工程已完工暂未结算验收，共涉及33幢房子，需要政府安置的人员为19户，目前已全部入住。
整改完成情况：已完成
8.关于“小额信贷清收工作重视不够”的问题。
加强审核小额信贷，目前我镇无逾期贷款。
整改完成情况：已完成
9.关于“安全隐患处置乏力”的问题。
徐家坪寨槽处置方案由西线旅游上山公路主管部门万源市交通运输局给市政府报告解决，市政府已批复解决。目前已与6户群众签订了征收协议，剩余两户群众正在协商。
整改完成情况：已完成
10.关于“落实林长责任制不到位”的问题。
我镇于2024年4月11日出台了《黑宝山镇全面推进林长制工作实施方案》明确林长职责、4月24日出台了《调整乡级林长、副林长及林长制办公室的通知》进一步细化权限责任。
整改完成情况：已完成
11.关于“环境治理整改未长效坚持”的问题。
一是各村（社区）每周开展常态化道路清扫、河道垃圾清理工作；二是截至目前，运用拼战“赛台”发布通报7期，有力有效督促工作开展，倒逼责任落实。
整改完成情况：已完成
（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题
12.关于“履行主体责任有欠缺”的问题。
一是已对镇办公室、镇纪委、财政所、民政、应急办、综治办、退役军人服务站、农林服务中心、项目办、乡村振兴办等重点领域进行了风险排查，并建立了台账。共计排查出50条风险点并建立了对应的防控措施。二是结合吴晓勇以案促改工作，镇党委书记对班子成员进行了谈心谈话，班子成员对分管领域干部进行了廉政谈心谈话。
整改完成情况：已完成
13.关于“以案促改工作浮于表面”的问题。
一是2024年4月10日召开镇村干部会议传达学习《关于四起公职人员违规从事营利性活动典型案例通报》；2024年4月18日黑宝山镇纪委通报冯家河村违反工作纪律典型案例。二是对内明确分工，党委、政府文件号安排专人负责发放并进行登记工作，确保文件号发放及时、准确，减少漏登、错登等情况的发生，确保文号规范管理。三是在完成以案促改工作中，对全镇干部全覆盖，完成党员干部违规从事营利活动专项整治自查自纠、“圈子文化”专项整治自查自纠、党员干部收受红包礼金问题专项整治自查自纠并全部签订党员干部不受送红包礼金承诺书；组织镇、村党员干部到万源战史陈列馆接受廉洁教育和定期开展自查自纠。
整改完成情况：已完成
14.关于“解决群众诉求不力”的问题。
一是已于5月17日制定并下发12345处理热线回复制度。二是督促经办人员按照制度要求，规定时间内回复。
整改完成情况：已完成
15.关于“责任未压实，多项工作被通报批评”的问题。
结合“作风铸形”扎实开展自查自纠，形成了负面清单，收集问题218条，并全部明确了整改时间和整改措施。2024年4月修订并印发《黑宝山镇机关干部“赛台”量化考核办法（修订）》的通知》，利用“赛台积分”制激励主动担当作为。对工作不上心、不尽心，履职尽责不到位的进行赛台扣分，2024年以来发出通报13期，通报涵盖全体镇干部和村（社区）。
整改完成情况：已完成
16.关于“档案管理不规范”的问题。
一是组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国档案法实施条例》《机关档案管理规定》等相关法律条规，提升档案管理思想认识；二是制定档案管理、保密等相关制度，明确档案管理直接责任人、分管领导，强化档案管理。
整改完成情况：已完成
17.关于“文风不实”的问题。
一是督促涉及科室严格审核把关文稿内容，按照党风廉政建设年度工作任务，落实好文稿的起草工作；二是强化分管领导审核把关责任，按照谁审核、谁把关、谁负责的原则，严格签字备案审核工作，确保文稿质量高，符合内容质量；三是平时加强对工作人员的培训，提升文字工作能力。
整改完成情况：已完成
18.关于“未督促缴纳保证金”的问题。
已组织项目办相关人员学习了《工程建设领域农民工工资保证金规定》的通知（人社部发〔2021〕65号）。
整改完成情况：已完成
19.关于“项目整改监管不力”的问题。
已完成原中岭村道路硬化项目整改并于8月23日进行道路验收。
整改完成情况：已完成
20.关于“指定人员实施项目”的问题。
我镇已出台《黑宝山镇小额工程项目管理办法实施细则》确保项目实施公开透明，监督到位。
整改完成情况：已完成
21.关于“竞争性谈判程序不规范”的问题。
一是为规范项目程序，我镇项目办对村（社区）进行项目程序全方面讲解培训，让村（社区）经手人员深刻了解政府投资项目的审批流程、资金管理、项目管理；二是镇项目办直接参与项目全过程，确保项目实施程序规范。
整改完成情况：已完成
22.关于“财务支出审核把关不严”的问题。
一是2020年支付非正规垃圾填埋场整治资金9.8万元，验收资料已在《赵塘镇非正规垃圾堆放点整治资料汇编》中装订成册。二是2020年支付木鱼村垃圾池建设资金2.4万元，该项目资金来源为2019年脱贫摘帽补短资金，与该村补短资金其他项目、路灯等项目打捆实施、打捆验收。
整改完成情况：已完成
23.关于“违规且超标准报销住宿费”的问题。
是已联系相关人员退回违规报销资金；二是加强财务人员交流学习。财政所长与财政所工作人员逐一进行谈心谈话，了解财务人员思想状态，听取工作建议。2024年4月7日至12日，财务分管领导和财务人员，参加了由市财政局举办的行政事业单位财务分管领导履职和财务人员专业能力强化培训班，提高了业务水平和履职能力。
整改完成情况：已完成
24.关于“违规支付”的问题。
一是已完善《黑宝山镇机关综合管理制度》，严格规范公务用车管理和燃油费管理。二是已收到杨朝军补开代买办公用品部分发票，共13850元。（2021-02-49）
整改完成情况：已完成
25.关于“违规支付”的问题。
已于5月7日录入固定资产系统，并在2024年5月账务信息中补录；建立固定资产台账，补记政府门口土地1处，约1085平方米，名义价值“1”。
整改完成情况：已完成
26.关于“政府采购程序执行不严”的问题。
一是认真学习相关采购政策及相关程序操作手册，严格按照上级政策文件进行采购，现在办公设备采购均执行“框架协议”采购；二是4月2日组织全体镇村干部学习了万源市财政局关于印发《万源市行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》的通知（万财资产〔2017〕9号）。
整改完成情况：已完成
27.关于“根治拖欠农民工工资问题乏力”的问题。
一是洲桥公司土地整理项目、华威农业公司土地增减挂钩项目，我镇多次向市自然资源局去函（黑府函〔2024〕54号）并沟通但一直未复函；二是蓝臻农业公司种植蓝莓拖欠农民工工资，邀请市供销社参与，组织公司和群众代表，共计座谈4次。现已基本达成一致意见：截至目前，据蓝莓公司统计已筹集资金60万余元支付10%—15%，12月底支付60%，2025年7月底100%支付；三是徐家坪集中安置点收到上级资金共计2599.06万元。截止目前已支付工程款1194.29万元；支付拆迁补偿资金1341.9748万元，徐家坪安置点项目款支付1194.29万元（其中24.39万元由我镇其他资金指标垫付），现徐家坪安置点项目已无结余资金。
整改完成情况：整改中
28.关于“集中供水池闲置浪费”的问题。
一是针对木鱼村集中供水池，已与市水务局多次对接，并纳入本年度集中供水问题台账，目前对下滚龙坡两个减压池通过找新水源，下滚龙坡两个减压池已经投入使用。二是针对赵塘社区集中供水池，已从其他水源点取水，现蓄水池水源充足。
整改完成情况：已完成
29.关于“处置和化解民间借贷力度不够”的问题。
对民间借贷的来访群众逐一登记信息，建立台账；同时积极向上争取资金早日解决群众债务。
整改完成情况：整改中
（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况
30.关于““末位发言制”执行不严”的问题。
一是科学合理制定《黑宝山镇议事规则》；二是严格执行“一把手”末位发言制，对涉及到“三重一大”相关事项，严格按照《议事规则》进行，执行民主集中制，由党委会议议题研究决定。
整改完成情况：已完成
31.关于“‘打捆’讨论大额资金支出”的问题。
一是组织班子成员认真学习议事规则；二是严格按照议事规则，对于大额资金问题按照“一事一议”讨论决定。
整改完成情况：已完成
32.关于“议而不决”的问题。
召开党委会由各班子成员认真准备好议程和讨论主题，互相了解和准备并提前思考，由分管领导在会上报告并提出决策建议；坚持民主集中、集体决策。
整改完成情况：已完成
33.关于“干部借用管理不规范”的问题。
一是开展专项整治。及时开展借用人员清理工作，建立台账；二是违规借用的，通知返岗。
整改完成情况：已完成
34.关于“内设机构设置不规范”的问题。
一是组织学习《中共万源市黑宝山镇委员会、万源市黑宝山镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》，从思想上深刻认识规范内设机构的意义。二是按照《中共万源市黑宝山镇委员会、万源市黑宝山镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，规范设置相关内设机构。
整改完成情况：已完成
35.关于“民主生活会‘辣味’不足”的问题。
一是2024年4月23日，镇党委会议对《党和国家机关党员领导干部民主生活会》进行学习。二是2024年1月19日，2023年第二批主题教育专题民主生活会已经开展批评与自我批评，做到“红脸”出汗。三是2024年1月19日，2023年第二批主题教育专题民主生活会严格按照相关要求召开民主生活会，问题整改责任清单已经完善。
整改完成情况：已完成
36.关于“组织生活会开展不规范”的问题。
一是2024年4月，各支部支委会组织支委班子成员学习三会一课、党章党规等相关规定。2024年4月29日，印发实施《黑宝山镇关于各党支部召开组织生活会的指导意见》，指导各党支部严格按照指导意见规范化组织召开组织生活会。二是2023年党组织生活会印发实施方案，会前请示、批复等资料已经完成归档，并由镇党建办专门管理。
整改完成情况：已完成
37.关于“镇党委对支部工作重视不够”的问题。
一是2024年4月23日，镇党委会议对《党组织选举工作手册》进行学习，提升党委对支部工作的重视程度。二是2024年4月23日，镇党委经研究，同意镇机关支部按程序进行换届选举。三是2024年5月23日，黑宝山镇机关党支部按程序完成换届选举工作。
整改完成情况：已完成
38.关于“谈心谈话未开展”的问题。
一是2024年5月13日，机关支部党员大会组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党员思想意识。二是2024年5月20日，各村（社区）党支部已开展谈心谈话。
整改完成情况：已完成
（四）反馈问题：聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
39.关于“整改“学习传达上级会议精神形式化”不够好”的问题。
一是目前已完善党委学习制度。二是2024年4月23日，镇党委会议对“第一议题”制度进行学习，2024年3月起党委会议均提前收集“第一议题”相关内容，并作为党委会第一议定事项或学习内容。
整改完成情况：已完成
40.关于“整改“存在白条支付情况”不到位”的问题。
一是此次支付内容为代为支付修建白果坝大桥农民工工资。在今后的工作中，将吸取经验，严格审核把关，避免出现同类型情况。二是2024年4月7日至12日，财务分管领导和财务人员，参加了由市财政局举办的行政事业单位财务分管领导履职和财务人员专业能力强化培训班，提高了业务水平和履职能力。三是3月26日完善《黑宝山镇机关财务报销管理实施细则》，并于4月2日组织全体镇村干部学习。
整改完成情况：已完成
41.关于“常规巡察反馈个别问题整改效果较差”的问题。
是在黑宝山水库建设中多次与指挥部协调沟通关于临时占地、采石场永久占地，便道路修建等问题；在快速路东线建设中多次与指挥部、项目部、业主方协调沟通关于弃土场治理、红线外临时占地，以及群众土地垮塌等问题。二是目前我镇于2024年4月10日召开镇村干部会议传达学习《关于四起公职人员违规从事营利性活动典型案例通报》；2024年4月18日黑宝山镇纪委通报冯家河村违反工作纪律典型案例。三是我镇在选人用人机制上，将“拼战赛台”考核结果作为评先评优、上派借调、提拔重用的重要依据。四是已于3月26日完善《黑宝山镇机关财务报销管理实施细则》，并于4月2日组织全体镇村干部学习。
整改完成情况：已完成
三、下一步工作打算
（一）强化组织领导，推动事业发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强领导班子能力建设，调动干部干事创业的积极性，增强整体凝聚力和战斗力，为黑宝山镇的经济社会发展注入强大组织基础，切实提高群众满意度和获得感。
（二）坚持问题导向，抓好问题整改。进一步增强政治意识和责任意识，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对已整改的问题，适时开展回头看，持续巩固整改成果，对需要长期整改的问题，持续用力，务求取得实效。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。建立健全各项规章制度，加强党员干部的教育和管理，在党的建设、党风廉政建设、财务管理、档案管理方面利用好巡察建议，构建完善机制、发挥作用、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年10月22日至10月28日
联系电话：0818-5285178（工作日：9:00-17:00）
邮政信箱：中共万源市黑宝山镇办公室（四川省达州市万源市黑宝山镇白果村烂池子组111号）
电子信箱：1063293964@QQ.com
中共万源市黑宝山镇委员会
2024年10月22日
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