中共万源市鹰背镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据万源市委巡察工作的统一部署，2023年11月15日至2023年12月15日，市委第六巡察组对鹰背镇党委开展了巡察。2024年3月22日，市委第六巡察组对鹰背镇党委（党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实情况

对于市委第六巡察组反馈的问题，鹰背镇党委高度重视，党委书记邱志勇组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，并将其精神积极贯彻落实于问题整改过程中。多次召开党委会研究推进巡察整改工作，建立了问题责任清单，形成了层层抓落实的工作格局。对于发现的问题进行了深入的分析，查找制度漏洞和短板，进一步完善了各项制度，形成了用制度管人、管事的良好局面。通过本次整改，一是党员干部思想认识得到了提高，政治意识和纪律观念得到了增强。二是工作机制得到了完善，形成了高效规律的工作机制。三是人员管理得到了规范，调整充实了各个办公室的工作人员，对干部的工作作风也作出了具体要求。四是群众满意度得到有效提升，通过问题整改、回馈等方式，让群众参与并知晓，进一步密切了干群关系。

二、整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题

（1）关于“学习贯彻重要文件精神不全面。2019年、2020年，鹰背镇党委未传达学习中央1号文件、习近平总书记在中央农村工作会议上的重要指示精神、习近平总书记关于‘三农’工作的系列重要论述和耕地保护重要讲话精神；未对2023年7月28日《习近平总书记来川视察重要指示精神》进行传达学习。”的问题。

整改情况：一是严格按照“第一议题”的要求开展2024年中央1号文件、习近平总书记重要讲话精神、《党史学习教育工作条例》等学习。二是于2024年6月24日对2019年及2020年中央1号文件、习近平总书记在中央农村工作会议上的重要指示精神、习近平总书记关于“三农”工作的系列重要论述和耕地保护重要讲话精神、2023年7月28日《习近平总书记来川视察重要指示精神》等内容进行补学。

整改完成情况：已完成

（2）关于“党委会议召开不规范：临时动议。召开党委会未提前拟定议题，致使部分党委会研究资金及人事时班子成员未充分发表意见。”的问题。

整改情况：一是严格党委会议事规则，提前通知班子成员拟定会议议题呈报党委书记审核。二是召开党委会时，班子成员结合实际情况对研究资金及人事等议题进行研讨，充分发表自己的意见。

整改完成情况：已完成

（3）关于“党委会议召开不规范：集中研究资金。2023年1月19日党委会一次性研究资金支付多达74项。”的问题。

整改情况：一是班子成员每月根据分工及驻村（社区）情况进行梳理，将有关资金研究的议题及时呈报党委会研究讨论。二是由镇财政所每月梳理有关资金研究的议题及时报分管领导审核后呈报党委会研究讨论。三是遇到紧急资金拨付的议题提前向主要领导请示汇报，同意后及时组织党委会进行讨论研究。

整改完成情况：已完成

（4）关于“党委会议召开不规范：非党委委员参与表决。2023年3月3日党委会研究年度考核及资金支付时非党委委员参与表决。”的问题。

整改情况：一是严格党委会议事规则，邀请非镇党委班子成员的班子列席党委会，列席人员不参与表决。二是由分管工作的班子成员提出议题并汇报具体情况，由党委委员进行研究讨论，党委委员进行表决，非党委班子成员不参与表决。

整改完成情况：已完成

（5）关于“率带作用发挥不够。部分班子成员工作得过且过，拖沓懒散，存在“求稳怕乱”“老好人”心态。如，部分班子成员撰写的《2023年度工作总结及2024年工作打算》比上级规定时间晚了2个月; 部分副镇长抓发展缩手缩脚，致使大垭口村集体经济项目建设滞后，集体经济资金使用成效较低。”的问题

整改情况：一是开展谈心谈话工作，提高班子成员工作积极性。二是开展党纪学习，强化工作纪律，改进工作作风。三是梳理集体经济发展重点难点，找准发展路子，力争2024年度大垭口集体经济收益突破3万元。

整改完成情况：已完成

2.关于“日常运行管理缺位”的问题

（6）关于“制度不健全。未制定“三重一大”决策机制，也未制定内控、会议、学习、干部管理及请销假等制度。”的问题。

整改情况：一是根据“三重一大”决策机制要求，制定出台了《鹰背镇“三重一大”事项决策制度，》增强决策的民主性和科学性，保证权力正确行使，防止滥用权力。二是按照上级相关文件和要求，结合我镇实际情况制定切实可行的内控、会议、学习、干部管理及请销假等制度。

整改完成情况：已完成

（7）关于“干部管理宽松软。如，2023年2月和2023年5月个别干部请假条上无相关领导审签;部分镇干部时常不签到也未见请假条，签到制度形同虚设。”的问题。

整改情况：一是严格按照《关于进一步规范镇村干部请销假制度的通知》（鹰府发〔2023〕105号）文件要求，严格规范干部职工请销假程序。二是由办公室进行签到提醒和汇总，未及时签到的干部职工纳入“拼战赛台”进行考核并在干部职工大会上进行通报。

整改完成情况：已完成

（8）关于“公文管理混乱。2020年至2022年收发文登记空缺严重。如，2020年鹰委发文登记99个文号中有88个文号为空缺，鹰府发文登记151个文号中有51个文号为空缺；2021年9至10月收文登记为空缺，2022年10至12月收文登记为空缺。”的问题。

整改情况：一是明确分工职责，由办公室工作人员王文杰同志专门负责收发文。二是建立收发文电子台账，及时动态更新，根据行文类别进行登记，规范收发文管理。

整改完成情况：已完成

3.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题

（9）关于“民族宗教工作学习贯彻不到位。2019至2023年党委会未对民族宗教工作进行传达学习，对民族宗教方针政策和民族宗教法律法规、责任体系建设、工作制度建设贯彻落实不到位。”的问题。

整改情况：一是按照上级文件及相关要求，党委会传达学习相关文件精神，研究部署我镇民族宗教领域工作。二是由统战委员专题领学《中国共产党统一战线工作条例》第五章民族工作、第六章宗教工作，对民族宗教工作、民族宗教方针政策和民族宗教法律法规、责任体系建设、工作制度建设进行传达学习。

整改完成情况：已完成

（10）关于“保密工作贯彻落实不到位。镇党委对保密工作重视不够，意识不强，针对上级来的保密文件未进行登记形成台账管理。”的问题。

整改情况：一是制定出台了了《鹰背镇2024年保密工作制度》，明确由办公室工作人员熊柳负责保密文件管理。二是建立纸质的保密文件台账，由工作人员对保密文件的运转进行动态管理并及时归档。

整改完成情况：已完成

（11）关于“‘活人墓’专项整治工作力度不够。根据万府办发〔2022〕10号、万民函〔2023〕34号、万民〔2023〕79号文件要求，经鹰背镇摸排统计，需整治“活人墓”44座，其中6座属于党员或退休干部修建，占地总面积69㎡，其中最大规模的1座占地11 ㎡。截至巡察组撒离，仅整改5座，整改率仅11%。”的问题。

整改情况：一是加强了组织领导，明确了责任。明确专人负责整治工作，每周通报整治进度，对整治工作不认真、流于形式的单位和个人进行严肃问责。二是强化氛围营造，确保家喻户晓。通过拉横幅、发放宣传单、召开院坝会等多种形式开展宣传，使“活人墓”整治工作，落实整改到位。三是制定了工作方案，整治取得良好效果。围绕整治中发现的问题，坚持突出重点，标本兼治，持续抓好整改工作。加强重点难点问题研究，着力完善相关政策措施，建立健全长效机制，推进我镇“活人墓”整治工作扎实开展，截止2023年12月底我镇“活人墓”整治工作全面完成。

整改完成情况：已完成

（12）关于“行政审批工作落实不够。未按万委办发〔2021〕15号文件要求建立单独的行政审批办公室，也未配备办公室主任和稳定的工作人员。”的问题。

整改情况：一是及时成立了鹰背镇行政审批办公室，配好了软硬件设施。二是调整了干部职工分工，明确张瑜同志专职从事行政审批工作。

整改完成情况：已完成

4.关于“为民服务意识不强”的问题

（13）关于“低保政策未及时学习宣传。镇党委未对《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》(万民〔2022〕357号)文件组织传达学习，各镇、村(社)干部对此政策不知晓。”的问题。

整改情况：一是党委会在2024年4月17日专题学习了《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》（万民〔2022〕357号）文件。二是在2024年5月13日、5月27日镇村干部会上学习《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》（万民〔2022〕357号）文件及《四川省最低生活保障工作规程》，要求镇民政办、各村（社区）各司其职，及时受理、审核各类社会救助。

整改完成情况：已完成

（14）关于“未体现低保评定的动态性。集中评定低保且资料不完善，如，2022年新恩岭村3月22日通过村民代表大会评议后上报镇政府，镇政府4月19日、10月25日分两批开会研究后上报市民政局，存在部分资料中没有申请书、申请书日期在领取救助金后的现象。”的问题

整改情况：一是组织召开专题会议，在镇村干部会上专题学习《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》（万民〔2022〕357号）文件及《四川省最低生活保障工作规程》，加强低保政策的学习。二是严格按照《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》文件精神开展工作，按月提交资料，当月审核过会研究后公示，公示无异议的下月审批发放救助金。三是强化了档案资料的管理，对新增低保严格按照《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》文件要求，收集整理相关资料。

整改完成情况：已完成

（15）关于“未体现低保评定的及时性。如，蒙学堂村村民王某2022年6月18日本人提出申请，直到2023年7月25日镇政府才组织人员进行入户调查。”的问题。

整改情况：一是组织召开镇民政工作人员、驻村（社区）干部、村（社区）社会救助工作人员在2024年5月13日、5月27日镇村干部会上专题学习《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》(万民〔2022〕357号)文件及《四川省最低生活保障工作规程》，加强低保政策的学习。二是严格按照《万源市民政局关于社会救助审核确认权限下放的通知》文件要求的时间节点开展工作，按月提交资料，当月审核过会研究后公示，公示无异议的下月审批发放救助金。

整改完成情况：已完成

5.关于“抓交通安全意识不强”的问题。

（16）关于“对道路安全工作宣传、引导、巡查力度不足，工作开展不够扎实。群众不戴头盔骑摩托车上路以及非法营运和严重超载现象时有发生。2023年12月5日市运管所在鹰背镇现场查处村民王某驾驶长安车非法营运且载客19人，超载170%，安全隐患突出。”的问题。

整改情况：一是开展宣传教育工作，利用赶集日、村社坝坝会发放宣传资料100余份，悬挂道路交通横幅5幅。村村响每周宣讲播放交通知识两次。二是联合河口派出所开展交通安全联合劝导3次，对非法营运、违法上路等违法行为加大排查整治。3.镇交管站持续深化交通安全工作。2024年5月28日镇交管站组织全镇机动车驾驶员（客货运驾驶员）开展交通安全培训会议。三是镇村两级交通安全劝导站（点）开展日常上路劝导工作，镇级每月不少于15次上路劝导，村级每月不少于20次上路劝导。

整改完成情况：已完成

6.关于“产业发展项目谋划不足”的问题

（17）关于“中国工商银行总行、万源市财政局于2019年至2022年累计拨付鹰背镇村集体经济扶贫项目资金和统筹整合使用财政涉农(产业发展)资金共100万元，截至巡察组撤离，以上资金仍闲置在镇财政账户上未使用，未发挥应有作用。”的问题。

整改情况：一是召开专题会议研究集体经济发展工作；二是引进金石农业股份有限公司等龙头企业带动集体经济发展，目前该项目资金已投入鹰背镇林下仿野生天麻发展项目，并取得了较好成效。

整改完成情况：已完成

7.关于“对主题教育工作重视不够”的问题

（18）关于“2023年11月30日达州市主题教育办检查指出鹰背镇在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作中，存在‘鹰背镇机关支部集中学习计划未明确学习方式、学习载体’的问题；问题清单未紧密联系业务工作；理论学习中心组部分学习未进行讨论； 11 月份未开展‘六个必须坚持’专题研讨；各村(社区)均未向镇党委上报在主题教育中存在的好经验、好做法’等问题。”的问题。

整改情况：一是进一步完善机关支部集中学习计划，利用党员大会、主题党日、支委会等形式开展学习研讨。二是将所有问题清单的用数据进一步体现，让问题显得更明确、更具体，明确整改措施、整改目标及整改时限。三是根据理论学习中心组学习要求，重新完善11月份的专题研讨和所有学习研讨资料。四是通过查阅资料、现场抽问各村（社区）党组织书记开展主题教育的情况，兴隆社区、鹰背村结合日常开展情况及时上报好的经验和做法。

整改完成情况：已完成

8.关于“意识形态工作有短板”的问题

（19）关于“对新时代文明实践所(站)工作重视不够。未按万委办发〔2022〕12号文件要求做好相关工作，未充分发挥新时代文明实践所(站)职能作用，未将深化精神文明建设作为加强乡村文化振兴的有效抓手，丰富群众的文化生活。”的问题。

整改情况：一是对新时代新时代文明实践所站工作人员开展专题培训，明确职能职责及工作内容；二是规范化开展新时代文明实践站各类活动，加强全镇精神文明建设。

整改完成情况：已完成

（20）关于“对意识形态工作宣传不够。鹰背镇对辖区卫生院、学校阵地管理缺乏监管，标语及宣传栏陈旧、破损、更换不及时。”的问题。

整改情况：一是迅速安排部署，确保整改工作落实落地。镇党委迅速对反馈问题的整改工作进行全面部署，分析问题原因，提出整改思路，压实整改责任。二是制定整改方案，落实整改任务。针对督查支出的问题，指定专人负责，逐条梳理分析，逐项细化任务，建立工作台账。三是强化跟踪问效，全力推进整改落实。镇党委及时掌握整改进展情况，狠抓压力传导，加大责任追究。

整改完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.关于“全面从严治党不严不实”的问题

（21）关于“履行党风廉政建设主体责任有差距。2021 年、2022 年镇党委落实党风廉政建设主体责任清单和镇纪委落实党风廉政建设监督责任清单内容完全一致；鹰背镇2022年整治‘群众最不满意的10件事’活动领导小组中，已调离鹰背镇的领导为领导小组组长之一；镇党委未按《中共万源市委印发(关于江海平、唐军、阮文斌严重违纪违法案以案促改的工作方案〉的通知》(万委发〔2022〕22号)文件要求开展以案促改工作。”的问题。

整改情况：一是明确镇党委对全镇党风廉政建设主体责任的落实负全面领导责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展、党的建设和各项中心工作，总体布局。镇纪委按照党章和相关党内法规，明确职责定位，聚焦主责主业，切实履行监督执纪问责的职责。二是及时调整并充实鹰背镇整治“群众最不满意10件事”活动领导小组。三是认真开展以案促改工作，通过召开警示教育大会、签订《党员干部不收送红包礼金承诺书》、开展全面清理党员干部违规从事营利活动专项自查等方式，不断增强党性观念，强化纪律意识，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律和政治规矩，以斗争精神抓作风、反“四风”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

整改完成情况：已完成

（22）关于“党风廉政监督管理虚化弱化。村(社区)纪检员日常监督不力，实际监督效果不明显。如，2022 年镇纪委受理群众各类来信来访254件，而收到各村纪检员交来问题线索数为0； 2023 年镇纪检监察系统提醒谈话记录表中无谈话人姓名。”的问题。

整改情况：一是召开培训会对4个村、1个社区的纪委书记（委员）、党风政风监督员开展专题业务知识培训，明确工作职责、扎实开展监督工作。二是每月组织村级纪检委员（书记）参与监督检查工作中、定期不定期检查指导监委会成员履职情况，提高村级纪检监察组织发现问题的能力。三是严肃开展各类谈心谈话，认真做好相关记录，《谈话记录表》中谈话人和被谈话人均由本人亲自签名。

整改完成情况：已完成

10.关于“化解信访矛盾不力”的问题

（23）关于“鹰背镇信访历史遗留问题较多，主要集中体现在大垭口村，且多数为重复访和越级访。在巡察组进驻期间，共收到来信来访问题49个，其中涉及大垭口村问题34个，占比69%。”的问题。

整改情况：一是认真开展矛盾纠纷排查。对重点人员、重点村（社区）、重点领域信访问题进行深入排查、分类梳理，建立台账。二是拓展扩宽信访渠道。拓展扩宽线上信访、领导定点接访、带案下访等群众诉求表达渠道，依托“码上举报”“千名纪检干部进万家”“清廉说事会”“监督一点通”等载体扎实开展矛盾纠纷排查工作，主动收集群众诉求，及时回应群众呼声，提升群众的满意度和获得感。三是通过开展2024年鹰背镇信访重点村（社区）专项整治活动，明确大垭口村为治理点位，采取更多惠民生的举措，用情用力抓好基层信访工作，落实领导包案，加强部门联动，合力推动问题化解。

整改完成情况：已完成

11.关于“项目建设管理不到位”的问题

（24）关于“询价程序不规范：程序缺乏。询价选取‘2020年度新恩岭村龙洞子至烂坝子社道公路硬化项目’(以下简称‘龙洞子公路’)施工图及预算设计单位，未按规定成立询价小组、制定询价方案，发出的询价函无时间，未盖公章。”的问题。

整改情况：一是由项目办牵头收集该项目相关资料，补齐询价函时间，完善了询价小组名单、询价方案等相关资料。二是对项目办工作人员进行项目资料管理培训，提高项目办工作人员业务能力和工作能力。

整改完成情况：已完成

（25）关于“询价程序不规范：逻辑不符。施工图主管部门批复在设计单位询价中标之前。如，万源市交通运输局批复同意‘龙洞子公路’项目施工图设计及预算的时间为2020年7月23日，但参与询价的成都美厦建筑设计有限公司营业执照(副本)及资质证书的印发时间分别为2020年10月28日、2020年11月13日。”的问题。

整改情况：镇项目办已收集该项目相关资料，召开专题工作会，深刻剖析问题根源，制定鹰背镇项目档案管理办法，健全询价流程，培训提升工作人员业务水平和工作能力。

整改完成情况：已完成

（26）关于“项目资料不完善：项目资料严重缺失。鹰背镇党委提供2019年以来的23个项目中，有17个项目均不同程度缺少施工图、开工、施工、竣工、验收、结算等资料。”的问题。

整改情况：一是按照项目资料管理要求，通过重新收集相关资料、利用备份文件等方式，补充完善相关项目资料。二是制定鹰背镇项目档案管理办法，召开专题会，明确项目资料管理责任，提出相应的预防措施，做好资料备份，杜绝类似问题再次发生。

整改完成情况：已完成

（27）关于“项目资料不完善：合同签订不规范。23个项目中有9个项目《施工合同》签字、盖章不齐全。”的问题。

整改情况：制定了鹰背镇项目档案管理办法，召开专题会，明确项目资料管理责任，提出相应的预防措施，加强文件管理，杜绝类似问题再次发生。

整改完成情况：已完成

12.关于“项目建设管理不到位”的问题

（28）关于“项目资料不完善：审核把关不严。如，鹰背镇2019年水毁道路竣工结算审核报告(由四川天益渝景工程管理有限公司出具)，主送机关为万源市大平镇人民政府”:鹰背镇蒙学堂村2020年维修集中供水工程《施工合同》工程内容为大垭口村维修集中供水工程项目。”的问题。

整改情况：一是已重新收集了该项目相关资料，联系相关责任公司，对错误内容进行修改完善。二是召开了项目业务知识培训专题会，明确相关管理责任人，提出相应的预防措施，预防类似问题再次发生。

整改完成情况：已完成

（29）关于“项目进度严重滞后。2019年度实施的鹰背村社道公路硬化、大垭口至白岩山社道公路硬化等4个工程项目，截至巡察组撒离，仍未完工。如，鹰背村社道公路硬化工程于2019年7月签订施工合同，合同金额667.69万元，合同约定工期120日历天，现已拨付进度款600.9万元，拨付率达90%，但目前仍未完工。”的问题。

整改情况：通过向四川航郡建设工程有限公司等4家施工单位发送立即完成施工内容的函，督促施工方按照合同约定完成施工内容，同时告知施工单位，若到期仍未完工，我镇将采取行政和法律措施追究相关单位责任。

整改完成情况：已完成

13.关于“执行中央八项规定精神有差距”的问题

（30）关于“公务接待不规范。2019年至2023年10月支付接待费用41.22万元，存在无接待公函和接待清单不完善的现象。”的问题。

整改情况：一是按照上级文件精神和要求，进一步完善《关于严格执行公务接待管理、财务审批等制度的通知》，并严格按照文件执行，无接待公函的一律不接待。二是组织财政所、办公室工作人员严格按照文件对接待清单进行梳理完善。

整改完成情况：已完成

（31）关于“超范围列支费用。抽查凭证发现，2020年至2023年支付来客出差住宿费共计3.31 万元。”的问题。

整改情况：一是完善财务管理制度，明确公用经费的使用范围和目的，严格执行公务接待范围、标准和流程，明确公务接待住宿费用列支要求。二是加强财务财务审批和过程监管，合规合法范围列支费用。

整改完成情况：已完成

14.关于“财务监督管理有漏洞”的问题

（32）关于“未按规定办理交接手续。鹰背镇2019年以来调整会计3名、出纳5名。其中2021年和2023年财务人员离岗未办理交接手续。”的问题。

整改情况：及时制定了《鹰背镇财务交接实施方案》，并严格按照方案办理财务人员离岗交接手续。

整改完成情况：已完成

（33）关于“执行财务管理制度不严格：‘白条’支付时有发生。2019年至2023年使用协议、合同代替发票支付房租、零工费等17.83万元。”的问题。

整改情况：一是进一步完善了财务管理制度，强化责任追究，将责任落实到人，对各类违规行为进行处理，严肃追究。二是自查自纠白条入账问题，重新开具发票，完善入账资料。

整改完成情况：已完成

（34）关于“执行财务管理制度不严格：执行财务审签制度不彻底。2020年至 2023年支付工程款、差旅费等51.92万元履行财务审签程序不完善。如，2021年11月30日第3号凭证支付鹰背村委会文化广场建设费2万元无任何领导签字。”的问题。

整改情况：一是完善财务内控管理制度，加强财务监管力度，确保财务审签制度落实到位。二是完善审签制度不彻底的报账单据。三是开展业务培训，确保财务审签制度执行到位。

整改完成情况：已完成

（35）关于“执行财务管理制度不严格：财务审核监督把关不严。2019年至 2023年支付工程款107.57万元，无合同等佐证资料，报账要素不全； 2021年4月支付2020年来客住宿费，汇总签单报销金额大小写不一致(小写为1.1 万元，大写0.1万元)，附件清单及发票金额均为0.1万元，实际支付1.1 万元，多支出1万元。”的问题。

整改情况：一是及时追回多支付资金1万元，保证资金安全。二是进一步完善了财务管理制度，完善财务审核制度和流程，确保审核工作的流畅和有效。三是组织召开财务工作培训，进一步强调财务工做职责，明确工作标准。

整改完成情况：已完成

（36）关于“库存现金超限额。鹰背镇财政所2019年至2022年各年度年终库存现金余额达4万元以上。巡察组2023年11月16日对现金进行盘库发现，现金达7.84万元，违反了《现金管理暂行条例》相关规定，存在廉洁风险。”的问题。

整改情况：一是及时将库存现金7.84万元存入单位银行账户，确保资金安全。二是制定《鹰背镇现金管理制度》，做到现金管理有制可依。三是组织召开财务工作培训，明确现金的使用范围和管理职责。

整改完成情况：已完成

15.关于“国有资产管理不到位”的问题

（37）关于“未严格执行政府采购政策。2019年至2023年政府购买电脑等办公设备17.4万元未履行政府采购相关程序。”的问题。

整改情况：一是结合镇情完善镇国有资产管理制度，加强财务人员培训和管理力度。二是完善财务管理制度，强化政府采购程序，坚持应采尽采，对纳入集中采购目录或达到采购限额标准以上的货物、服务和工程项目，依法组织开展政府采购。

整改完成情况：已完成

（38）关于“资产未入账。2019年至 2023年政府购平板电脑等资产9.55万元未进行资产登记和会计核算。”的问题。

整改情况：一是结合镇情完善了镇国有资产管理制度。二是梳理未进行资产登记和会计核算的已购入资产，补充登记资产卡片并进行会计核算。

整改完成情况：已完成

（39）关于“产权意识淡薄。鹰背镇政府2021年以来未对政府资产进行过清查，资产不明、家底不清，存在国有资产流失风险。”的问题。

整改情况：一是完善了国有资产管理制度，明确岗位职责，落实资产管理责任。二是进行资产清查盘点，建立资产清查台账，进一步强化产权管理意识。

整改完成情况：已完成

16.关于“‘村财镇管’监督指导缺位”的问题

（40）关于“财会业务培训缺失。2021年以来，镇党委未组织对村级报账员进行财会业务指导培训，造成村级财会基础工作薄弱，执行财务制度有偏差。”的问题。

整改情况：一是健全和完善了村级财务管理制度。二是制定村级财务报销等业务培训计划，根据相关业务需要，定期进行业务指导，三是组织村（社区）报账员等进行财政业务培训，提升业务水平。

整改完成情况：已完成

（41）关于“违规使用现金支付各类费用。鹰背镇各村均存在将办公费、零工费等转入村干部个人账户再进行支付的问题。如，鹰背村2022年至2023年先后共5次将村集体经济账户资金20.5万元转入村干部个人账户用于支付零工费、办公费等各类费用，截至2023年9月30日，村集体经济账簿库存现金科目显示，仍有10.02万元存于村干部个人账户，资金失去监管。”的问题。

整改情况：一是健全和完善了村级财务管理制度，加强资金监管。二是组织村级报账员进行报销业务培训及相关财经法规的学习，杜绝出现违规使用现金支付情况。三是对鹰背村集体经济账户现金梳理，及时对账务进行完善处理。

整改完成情况：已完成

（42）关于“农村集体‘三资’管理不善。2021年以来，镇党委未组织对农村集体‘三资’清查工作进行指导。截至2023年10月底，‘三资’管理平台资产数据为3374.12万元，但会计账面资产金额仅为2.3万元，账实严重不符，集体资产存在较大流失风险。”的问题。

整改情况：一是健全和完善了鹰背镇农村集体“三资”管理制度。二是补充登记各村（社区）集体资产，做到账实相符，确保集体资产安全；三是组织各村（社区）培训，对“三资”清查管理工作进行指导。

整改完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织建设

17.关于“党建主体责任落实不力”的问题

（43）关于“党建工作重视不足。2022年度无党建工作总结，镇党委未定期听取下属各党组织党建工作汇报； 2023 年度无党建工作计划。”的问题。

整改情况：一是组织召开年度党组织书记抓基层党建工作述职评议大会，由各村（社区）党组织书记汇报当年度抓基层党建工作情况。二是按照要求及时完善2022年至2024年度的工作计划、工作总结。

整改完成情况：已完成

（44）关于“党建工作指导不够：“三会一课”开展不到位。如，兴隆社区党委2023年1至5月均未召开支委会和党员大会。”的问题。

整改情况：一是镇党建办到兴隆社区专题督导党建工作，并按照相关要求一一进行指导，规范开展“三会一课”。二是兴隆社区开展自查自纠，按照“三会一课”的要求及时召开支委会和党员大会，规范开展组织生活会，将政策及时宣传到位。

整改完成情况：已完成

（45）关于“党建工作指导不够：‘党员活动日’纪实表填写不规范。各村(社区)均不同程度存在‘党员活动日’纪实表填写无召开时间、参加人员未签字、缺席人员栏为空白、未见过政治生日记录、活动内容一句话带过等问题。”的问题。

整改情况：一是镇党建办结合日常党建工作到各村（社区）开展党建工作专项检查，并点对点进行指导，形成问题整改台账。二是督促各村（社区）按照问题清单及时进行整改。

整改完成情况：已完成

（46）关于“党建工作指导不够：党建自查工作流于形式。按照鹰委发〔2022〕 15号文件要求，鹰背镇党委下属各村支部(社区党委)在每年5月前开展一次基层党组织规范化建设对标对表自查。巡察发现，2022 年鹰背村、蒙学堂村、新恩岭村、大垭口村的基层党组织规范化建设标准自查评分表为同一人填写。”的问题。

整改情况：一是镇党建办结合日常党建工作到各村（社区）开展党建工作专项检查，并点对点进行指导，形成检查台账。二是督促各村（社区）按照问题清单及时进行整改。

整改完成情况：已完成

（47）关于“党务干部整体素质和能力有待提升。在巡察谈话中发现，个别基层党组织负责人对基本的党建知识不清楚，不知道如何抓党建，更不知道如何利用抓好党建促进各项工作的全面推进。如，部分村支部书记不知道‘三会一课’‘党日活动’开展的时间、内容。”的问题。

整改情况：我镇已于2024年3月组织党员干部开展党员春训，结合实际制定党员春训工作方案、培训计划，全面加强对我镇党员的教育培训，不断提高党员队伍整体素质。

整改完成情况：已完成

18.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（48）关于“民主生活会开展不深入。2020年、2021 年，鹰背镇党委民主生活会仅有党委和个人对照检查材料，未制定会议方案、无会议记录。”的问题。

整改情况：严格按照民主生活会要求开展，及时制定主题教育专题民主生活会会议方案，完善党委和个人对照检查材料，同时做好会议记录，并及时将资料上报主题教育办。

整改完成情况：已完成

（49）关于“组织生活会开展不扎实。2021 年度鹰背镇机关支部组织生活会，会议记录内容简单，机关党支部民主评议党员会议过程中，只有个人自评、民主测评环节，缺失党员互评程序。”的问题。

整改情况：机关党支部严格按照组织生活会要求开展，及时制定组织生活会会议方案，按要求开展民主测评、批评与自我批评，真正做到“红红脸、出出汗”。

整改完成情况：已完成

19.关于“民主集中制执行走样”的问题

（50）关于“发表意见讨论不充分。2022年2月25日党委会研究年度公务员和事业干部考核等工作时用‘班子成员表态:同意’以及2022年9月16日党委会讨论分工调整时用‘均同意’代替各位班子成员意见。”的问题。

整改情况：一是提前告知班子成员会议议题，给予班子成员充分的时间进行思考。二是在党委会上班子成员积极讨论，最后党委班子成员进行表态。

整改完成情况：已完成

（51）关于“末位发言制度执行不到位。2021 年6月22日研究食堂用餐标准、2022年9月16日研究拨付鹰背村集体经济5万元等事项时均由党委书记率先表态定调。”的问题。

整改情况：党委会议事决策时，由班子成员充分进行讨论研究，形成统一意见，最后由党委班子成员一一进行表态,党委书记末尾表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。

整改完成情况：已完成

（52）关于“议而不决。2023 年研究环境保护和耕地恢复工作时，没有讨论出具体的分工和完成时限，导致环境保护及耕地恢复工作没有得到有效落实，多次被市委市政府通报批评。”的问题。

整改情况：党委会议事决策时，由班子成员充分进行讨论研究，形成统一意见，制定具体的分工和完成时限及时推动各项工作圆满完成。

整改完成情况：已完成

20.关于“干部借用管理不规范”的问题

（53）关于“有4名同志借用期满未返回原单位。”的问题。

整改情况：一是借用同志已按照上级的通知要求全部返回镇上开展工作，并按照我镇的考勤制度按时签到。二是结合全镇实际，根据借用同志自身优势进行具体分工安排。

整改完成情况：已完成

（54）关于“有6名同志无借用文件。”的问题。

整改情况：一是借用同志已按照上级的通知要求全部返回镇上开展工作，并按照我镇的考勤制度按时签到。二是结合全镇实际，根据借用同志自身优势进行具体分工安排。

整改完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

21.关于“巡察整改资料保管不善”的问题

（55）关于“2019年 12月30日至2020年1月17日，市委第二巡察组对鹰背镇党委开展了巡察回访，指出巡察整改工作中，鹰背镇党委尚有‘统筹落实重点工作的力度有待加强方面’等8个问题、瓦子坪村支部尚有‘村支委会的职能未充分发挥’等4个问题未整改到位，需要进一步整改。但因镇、村区划调整及乡镇换届原因，鹰背镇党委现无法提供未整改到位问题相关的佐证资料。”的问题。

整改情况：一是提高对档案工作的重视程度，严格按照文书档案归档范围等规定，按类、件、份归档，专柜存放，专人负责，确保归档资料的完整、准确、齐全。二是加强对档案工作人员的培训和管理、完善档案管理责任制度，健全采集、归档、查阅等长效机制，形成档案归档制度化、档案工作规范化的工作态势，保证档案资料保存及时、齐全、完备。

整改完成情况：已完成

22.关于“整改不彻底现象依然存在”的问题

（56）关于“产业扶持周转金回收工作整改不彻底，且大垭口村和鹰背村产业扶持周转金借款协议全部遗失。2016 年以来大垭口村借出产业扶持周转金36万元，到期收回6.95万元，逾期未收回29.05万元；鹰背村借出14.3万元，到期收回6万元，逾期未收回8.3万元。”的问题。

整改情况：一是责成大垭口村、鹰背村通过发放《产业周转金到期催收通知书》的方式，督促农户及时筹集资金归还产业周转金，严格规范管理产业扶持周转金的使用，发挥好助贫益贫效益和发展集体经济效益。二是要求大垭口村、鹰背村严格执行档案借阅、复制等制度，强化档案安全管理工作，确保档案资料完整、准确、系统、全面。

整改完成情况：已完成

三、下步工作打算

通过持续整改，鹰背镇党委落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以更高标准、更严的要求、更实的举措，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）强化理论武装，持续深化巡察整改。按照学懂弄通做实的要求，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、达州市委以及万源市委关于巡察整改的要求，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿鹰背镇各项具体工作当中，脚踏实地抓好工作落实。

 （二）严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。将巡察整改与鹰背镇中心工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用。

（三）及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终，持续推进巡察整改和各类监督发现问题的整改，促进巡察监督和其他监督的贯通协调。

（四）强化成果运用，推动鹰背镇高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，将市委巡察发现的问题纳入镇党委工作重点，着力解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题。围绕加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系目标，不断完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，为奋力谱写“巴山画屏 f 红城万源”新篇章当好先行，作出更大贡献。

广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2024年10月28日至11月3日

联系电话：0818-8765006（工作日：9:00-17:00）

邮政信箱：中共万源市鹰背镇办公室（四川省达州市万源市鹰背镇鹰背街道148号）

电子信箱：492897454@QQ.com

                         中共万源市鹰背镇党委会

                                                                                          2024年10月28日

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