万源市庙子乡2025年中央财政以工代赈项目“租购聘”工作方案

按照《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》文件要求，庙子乡龙奔河村、隔滩溪村、小溪河村在本着公开公平公正原则基础上，经村支部、项目理事会召开专题会议集体决议，议定项目建设各种机械租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合项目建设实际，特制定万源市庙子乡2025年中央财政以工代赈项目“租购聘”工作方案，具体如下：

一、工程概括

万源市庙子乡2025年中央财政以工代赈项目主要建设内容为硬化村社道路4.4公里（小溪河韩安寺至半边街社道路1.5公里,路面宽3.5米;隔滩溪村庙湾组社道路0.9公里,路面宽3.5米;龙奔河村下厂河坝至聂家坪生产道路2.0公里,路面宽3米）,厚0.18米。项目总投资385万元，资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）385万元。建设工期2024年12月-2025年12月。

二、租购聘主要内容

（一）主要原材料采购

主要原材料采购计划一览表

材料名称	规格型号	单位	数量（按计划任务）
水泥	P.C42.5	t	约1300
水泥	P.C32.5	t	约300
砂		t	约3500
碎石	10-20mm	t	约4000
模板	2m0.18m0.05m	块	约200
涵管	80	m	约50

其他零星材料：水管、钉子、铁丝、薄膜、钢筋、大板、标示牌、劳保用品等视需要就近按不高于市场价直接询价购买。

（二）主要工程机械租赁

主要工程机械租赁计划一览表

机械名称	型号	数量（台）	用途	租赁方式
挖掘机	150	3	道路	按小时
挖掘机	80	1	道路	按小时
移动式搅拌机	75	1	砼搅拌	按方量
装载机	30	1	砼搅拌	按方量
装载机	20	1	砼搅拌	按方量
震动棒、震动梁、切割机全套、汽油发电机、压纹器、风镐机		按需租赁		按方量
运浆车		4	砼运输	按方量
运渣车		4		按方量

（三）聘用专业技术人员、第三方机构

1.第三方检测机构

为确保公路建设质量且保证工程质量符合国家规范要求，计划委托1家道路第三方检测机构对本项目进行道路质量检测，要求必须具有相应资质。

2.资料员

为确保工程项目资料完整且符合要求，计划委托1名资料员对本项目专业资料进行收集、完善。

三、询价对象基本条件

（一）租用

1.机械类：由项目业主提供协调场地、电力、用水。要求机械出租企业或个人，近三年无机械类安全事故发生，无债权债务纠纷，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求；出租方必须配备机械操作手且机械操作人员要有相应的机械操作证，出租方必须为机械和机械操作手购买保险，近三年无安全事故发生，无债权债务纠纷。在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，不能影响租赁方正常施工进度，报价低者优先考虑。

2.机具类：机具类五金店（含个体经营部）要有相应的营业执照，要有产品合格证，无债权债务纠纷。机具在近三年内无因质量问题导致的任何安全事故发生。在租用期间内，由出租方做好相关机具日常的维护保养，如出现无法修复的故障，由出租方重新提供机具。

（二）购买

1.主材类（水泥、砂石等）：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照及供货能力，要有质量检测合格证、税票，无不良征信、民事纠纷等，综合报价低者优先考虑。

2.辅材类（涵管、模具、劳保用品等）及零星材料：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照及个人（个人不需要营业执照），要有质量检测合格证（涵管）、税票，无不良征信、民事纠纷等，综合报价低者及庙子乡龙奔河村、隔滩溪村、小溪河村企业优先考虑。

（三）聘用

1.第三方检测机构：具有相应营业执照和检测资质，无不良征信情况，达州市范围内企业选用。

2.资料员：具有相应业务能力，能熟练操作电脑办公软件，无个人不良信用。

四、询价对象数量

（一）租用

1.机械类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.机具类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

（二）购买

1.主材类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.辅材类及零星材料：单项总金额2000元以上材料必须询价3家及以上的公司（含个体经营部）或个人，单项材料总价2000元以内含劳保用品就近购买、加工。

（三）聘用

1.第三方检测机构：3家及以上有资质的检测公司。

2.资料员：村“三委”和项目理事会通过会议确定。

五、租购聘程序

（一）组建租购聘工作机构

1.询价工作小组

组长：吴冬菊材料采购组组长

成员：杨吉生材料采购组成员

赵兴权材料采购组成员

租购聘询价工作小组负责开展主要原材料采购、材料运输、主要工程机械租赁、聘用专业技术人员（机构）的询价比价工作。

2.租购聘监督小组

组长：邱志建万源市以工代赈项目负责人

成员：吕正超庙子乡人大主席

邓君庙子乡纪委副书记

周远田庙子乡龙奔河村支部书记、村委会主任

冉维坤庙子乡隔滩溪村支部书记、村委会主任李洪顺庙子乡小溪河村支部书记、村委会主任

监督小组负责对租购聘工作进行全面监督，村支部书记、村委会主任参与询价过程进行监督。

（二）确定询价对象

询价工作小组根据审定的租购聘方案，在市政府门户网站、庙子乡政务公开栏、龙奔河村、隔滩溪村、小溪河村村务公开栏发布对询价比价公告，公告公示时间不少于5天。按照本村、本乡优先的原则，从符合要求的供应商或个人（机构）中选取三家（人）及以上作为询价对象。

（三）询价

询价工作小组根据审定的租购聘方案，采取书面询价或者电话询价方式，明确询价内容、数量、条件要求、报价方式、结果评定办法等内容，做好询价记录。

（四）比价及对象确定

1.结果评定办法

本次租购聘采取综合评分法，根据“货比三家、比质比价、择优选购（租、聘）”的原则综合比较确定成交租购聘对象，满分100分，比价小组成员共同讨论打分，按最终得分从高到低顺序确定建议中选对象。具体评分办法见表1、表2、表3。

表1

项目

采购询价记录单

询价日期：询价地点：

询价对象：

询价方式：现场询价电话询价函询其他

序号	产品名称	规格	数量	单价（含税）	运输费

采购评分表

评分项目	分值	得分	评分规则
合格证			无质量合格证一票否决。
综合单价	50		报价最低得50，其他报价按从低到高顺序依次扣减10分。
付款方式	30		先发货后付款：账期6个月得30分；账期3个月得25分；先付款后发货：0分。
价格调整	20		1.固定价格：20分；2.浮动控额：15分；3.随行就市10分。
综合得分

报价方确认签字（盖章）：联系方式：

询价小组人员签字：

表2

项目

租赁询价记录单

询价日期：询价地点：

询价对象：

询价方式：现场询价电话询价函询其他

序号	产品名称	规格	数量	单价（含税）	备注

租赁评分表

评分项目	分值	得分	评分规则
安全性指标			机械不合格、产权不合法一票否决。
综合单价	50		报价最低得50，其他报价按从低到高顺序依次扣减10分。
付款方式	30		1.先租赁后付款：账期6个月得30分、账期3个月得25分；2.先付款后租赁：0分。
服务情况	20		供应商提供维护、维修、备件供应等服务（大型或特殊机械设备同时由供应商提供操作手并购买保险）得20分，不提供0分。
综合得分

报价方确认签字（盖章）：联系方式：

询价小组人员签字：

表3-1

项目

聘用人员询价记录单

询价日期：询价地点：

询价对象：

询价方式：现场询价电话询价函询其他

序号	聘用类别	属性（单位或个人）	单价（含税）	备注

聘用评分表

评分项目	分值	得分	评分规则
专业资质			施工员无相关专业资质一票否决。（资料员无需）
综合单价	50		报价最低得50分，其他报价按从低到高顺序依次扣减10分。
付款方式	30		接受报账制并提供税务发票得30分，否则0分。
工作情况	20		接受长期在工地上班并实行考勤制度得20分，否则0分。
综合得分

报价方确认签字（盖章）：联系方式：

询价小组人员签字：

表3-2

项目

聘用第三方检测机构询价记录单

询价日期：询价地点：

询价对象：

询价方式：现场询价电话询价函询其他

序号	聘用类别	属性（单位或个人）	单价（含税）	备注

聘用评分表

评分项目	分值	得分	评分规则
专业资质			第三方检测机构无相关专业资质一票否决。
综合单价	50		报价最低得50分，其他报价按从低到高顺序依次扣减10分。
付款方式	30		接受报账制并提供税务发票得30分，否则0分。
工作情况	20		接受长期为项目进行检测服务得20分，否则0分。
综合得分

报价方确认签字（盖章）：联系方式：

询价小组人员签字：

2.比价及对象确定程序

村支两委和项目理事会成员召开会议，询比工作小组按照询价比价结果评比办法和结果运用办法的要求，根据综合得分情况，提出“租购聘”对象评比排序名单。

县级行业部门以工代赈项目负责人组织乡、村相关人员召开专题会议，听取询比工作组汇报，综合考虑“租购聘”对象评比排序名单和是否有利于基层治理的两方面因素，经参会人员充分讨论，向项目理事会提出“租购聘”建议对象。

村党支部（村委）召开村民代表大会，采取举手表决方式民主确定“租购聘”对象。县级以工代赈项目负责人、乡项目负责人、乡纪委同志、项目理事会理事长列席会议。

表决通过的“租购聘”对象及相关内容及时在乡政务公开栏、村务公开栏进行公示，公示时间不少于5天，主要包括：租购聘对象、内容、单价、规格、举报电话、联系人等。

（五）合同签订

公示期满无异议后，村委会与“租购聘”对象签订正式合同，并按合同约定开展下步工作。

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