万源市水务局
关于2024年法治政府建设年度总结的报告
中共万源市委全面依法治市委员会办公室：
我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法行政，强化责任担当，扎实推进各项工作，抓好法治政府建设工作落实，为经济社会发展提供了坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作举措及成效
（一）加强组织领导，强力推动工作。一是完善党组领导法治建设工作机制。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，切实提升依法治市工作水平，成立法治领导小组，形成以一把手为组长，分管领导为副组长，各股室单位为成员的领导小组，制定明确的领导小组及领导小组办公室工作职责，严格要求按照职能职责开展法治工作。二是明确法治政府建设工作目标和任务。认真对照《法治万源建设规划（2021-2025年）》《万源市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《万源市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，结合《中共万源市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《开展涉及不平等对待企业政策清理实施方案》等文件内容，进一步明确工作目标和任务，狠抓法治政府建设工作。三是及时安排部署强力推动工作。专题研究法治政府建设工作，及时安排部署法治政府建设重点工作任务，自觉将法治思维融入日常工作，形成齐抓共管的工作格局，有力推动各项任务落地落实。
（二）强化学法普法，营造浓厚氛围。一是落实党组中心组集体学法制度。深入学习习近平法治思想，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高领导干部法治素养，充分发挥示范带头作用，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强党纪党规学习。依托“三会一课”，深入学习党章和党内法规，尊崇党章，增强党章党规党纪意识，教育引导全系统干部职工增强法治观念，遵法守法，严格依法决策、依法管理、依法办事，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是抓实法律法规学习。组织干部职开展集中学习《宪法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等水利行业法律法规和相关业务法律法规，着力增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，推动各项规定落到实处，提高水利从业人员的法律知识水平和业务能力。四是强化水法水规普法宣传教育。充分利用“世界水日 f 中国水周”“宪法宣传周”等主题活动，深入开展水利法律法规集中宣传活动，通过案例讲解、现场解答、发放宣传资料等形式，向广大群众宣讲水利法律法规相关内容，累计发放各类普法宣传材料1000余份，进一步提高了公众的遵法、守法意识，增强公众对水务执法工作的知晓度、支持度、参与度。
（三）规范公正文明执法，全面推进依法治水。一是建立健全执法“三项制度”和“法治账图”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为，切实有效提升行政执法质效，增强人民群众对行政执法工作的满意度，助力营造良好营商环境。二是落实水行政执法人员资格管理和持证上岗。坚持严格规范公正文明执法，执法人员均“持证上岗、亮证执法”，确保证件规范使用；按照执法证件申领条件对人员身份进行审核，确保持证人员在编在岗。2024年以来，新申领行政执法证5人，注销执法证2人。三是常态化开展水行政执法工作。聚焦水资源、水土保持、河道保护等重点领域进行执法巡查检查，2024年以来，水政监察大队全力投入执法工作，累计巡查140余次，出动执法人员400余人次，覆盖河道约11000公里；发现非法采砂、违规取水等违法线索21条，立案处理水事违法案件共13件，其中已结案10件，收缴罚款8万元；申辩案件1件；催缴罚款案件2件，共6.5万元，有力震慑了违法行为，维护了水事秩序。持续保持高压态势，倒逼各责任主体自觉守法。同时，制定2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划，及时公示并有序开展。四是全面落实河长制。以河长制为依托推行综合执法，扎实推进河长制主要任务落实和流域水环境综合整治工作。形成政府主导、部门、乡镇共同参与的联动机制，探索建立多职责部门共同参与的联合执法、综合执法新机制，有效解决了涉河执法涉及职能部门较多、职责交叉多、执法效率不高等问题。五是积极开展专项和联合执法行动。加大涉水事项的巡查监管和违法行为查处力度，同市人民检察院、市自然资源局、市生态环境局以及白沙镇、大竹镇等部门和乡镇开展联合执法行动，累计打击非法取水行为3起，违法侵占河湖岸线行为4起，召开联合会议7次，进一步促进了联合执法部门的协同配合能力，有效打击了涉水违法行为。
二、存在的不足和原因
（一）水行政执法能力还需进一步加强。部分水行政执法人员的业务水平和执法能力有待提高，执法装备和技术手段相对落后，影响了执法工作的效率和质量。
（二）法治宣传的针对性和实效性还需进一步提高。虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足，未能充分满足不同群体对水利法律法规的需求。
（三）法治意识和法律素养仍需提升。水务工作涉及法律法规多，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，在市委、市政府的正确领导下，万源市水务局党组书记、局长廖志华同志，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，深入推进水务法治建设工作。
（一）加强组织领导，落实主体责任。一是统筹部署。将法治政府建设工作纳入全年工作计划，组织召开2024年法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，分析法治政府建设工作存在的问题和短板，研究解决有关重大问题，对法治政府建设工作进行安排部署。二是加强组织领导。层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室、局属各单位负责人配合抓的工作局面，把法治政府建设工作与水利业务工作同部署、同推进、同落实，确保法治政府建设工作全面推进和落实。
（二）强化学习教育，提升法治能力。将《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水法》等列为重点学习内容，认真组织干部职工深入学习法律法规，进一步提升干部职工的法律素养和依法办事的能力。同时，全面落实会前学法制度和党组中心组学法制度，进一步提高领导干部示范和表率作用以及依法履职能力。
（三）规范制度程序，确保依法行政。进一步规范和完善规章制度，优化岗位职责和工作流程，确保权力在阳光下运行。及时组织领导班子会议集体研究决定“三重一大”事项，严格履行重大决策过程中的程序规定。聘请法鑫律师事务所职业律师担任法律顾问，及时提供法律意见和建议，帮助解决复杂疑难问题。严格依法行政，加强水事案件查处，提高行政执法水平，保障正常水事秩序。
四、下步工作安排
（一）进一步加强组织领导。我局将继续按照市委、市政府的统一安排和部署，进一步加强组织领导，建立健全法治政府建设工作机制，明确职责分工和工作任务，努力推动工作取得更大的进步。
（二）进一步加强法治宣传教育。全面加强干部职工法治教育，落实国家工作人员学法制度，不断提升法治素养和运用法治思维推动工作的能力。坚持开展普法工作，充分利用“世界水日 f 中国水周”、“国家宪法日”等活动，深入开展水利法治宣传教育，提高管理服务对象和群众遵守水法律法规的自觉性。
（三）进一步提升行政执法工作效能。进一步完善行政执法培训机制，加大执法人员业务学习力度，邀请局法律顾问对行政执法进行法制培训，进一步规范执法规程，不断提高行政执法人员业务素质和执法能力，切实维护水事正常秩序。
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