中共达州市委、达州市人民政府：
2024年，在达州市委、市政府的坚强领导下，万源市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，高擎拼战战旗、深耕法治土壤，按照达州市委、市政府关于平安达州、法治达州部署要求，以服务全市经济社会高质量发展大局为出发点，用法治护航“一路二水三产业”发展布局，奋力打造全省托底性帮扶工作“万源样板”，持续构建职责明确、权责清晰的治理体系，不断开创万源法治政府建设工作新局面。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，法治建设“不偏航”。一是强化组织建设。结合机构编制精简工作动态调整整合全面依法治市委员会，将法治政府建设领导小组合并至依法治市委员会，印发《万源市2024年法治政府建设重点工作安排》，明任务、提措施，全面加强组织领导。二是强化示范引领。严格落实市委常委会会议、市政府常务会会议及各级党组织会会前学法制度，推动落实县、乡、村三级党政主要负责人述法制度，以“领导带学集体研学专题培训个人自学”的形式，深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，全市共计开展专题学习200余次。三是强化督查考核。顺利迎接达州市法治建设督查，针对存在问题及时完成整改。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治政府建设纳入全市目标绩效考核内容，考核结果作为衡量各单位党政领导班子及主要负责人工作实绩的重要内容，全面推动法治政府建设工作。
（二）加强制度体系建设，依法行政“不越矩”。一是健全合法性审查机制。修订完善印发《万源市行政规范性文件管理办法》《万源市重大行政决策合法性审查规定》《万源市重大行政决策合法性审查程序规定》，调整充实党政法律顾问团，完善合法性审查工作的制度和管理流程，严格按照重大行政决策合法性审查规定要求，做到“凡过必审”，全年审查重大行政决策21件（次），招商引资等协议39件（次），政府投资项目勘察设计、施工和监理合同331件（次），政府采购213件，国有企业采购4件，招标文件19件，行政规范性文件4件。二是拓展行政争议化解渠道。市政府常务会会议专题听取并研究行政复议与应诉工作2次，出台《万源市人民政府应诉负责人出庭应诉办法》《万源市行政案件败诉过错责任追究办法》，全面压实“关键少数”责任。深入推进行政复议与行政调解、行政诉讼高效衔接，大力推行复议决定书网上公开制度，稳步高效审理复议案件，全年依法受理行政复议案件45件，行政复议化解行政争议主渠道逐步凸显。三是完善行政权力监督机制。健全行政执法监督机制，建立县乡两级行政执法监督体系，印发《万源市2024年度行政执法监督工作计划》，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，在食品药品、公共卫生、生态环境、交通运输等关系群众切身利益的重点领域开展专项监督检查，开展涉企行政执法案卷评查，全面完成13条人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，有效组织344人参加2024年度通用法律知识考试。
（三）推进政府职能转变，高效服务“零距离”。一是服务效能进一步增强。将依申请政务服务事项全部纳入省一体化平台规范办理，实现政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同。推动“一套材料，一次提交，一窗受理、一次办成”，实现603项政务服务“只进一扇门”，聚焦解决妨碍统一大市场和公平精神、规范性文件清理不及时、政务失信等问题，开展涉及不平等对待企业政策清理，审查涉企规范性文件40件。公开公共服务事项169项、行政审批中介服务事项24项，推动11个领域105项服务事项集中办、网上办。2024年办理各类政务服务事项139995件，办理“跨域通办”1013件，梳理汇总惠企政策事项解读20个，形成惠企政策兑现工作手册及申兑指南23个。二是服务保障进一步夯实。高质量办理法律援助案件573件，挽回经济损失457.51余万元。有效整合律师、公证、基层法律服务工作者等资源，组织开展“律企同行”和“点单式”人才组团智力服务等活动，走访企业20余家，深入实施“法治体检”和“法律三进”服务，提出法律意见100余条。三是服务温度进一步提升。创新建立“民声直达”平台，构建起直通基层、直达群众家门口的民声呼应快速通道，实现群众线下线上都能实时反映问题，收集群众诉求7640件，办结群众诉求7603件，回访已办结诉求5755件，其中群众满意的5433件，满意率94.4%。
（四）夯实基层治理根基，平安万源“可触及”。一是常态化推进扫黑除恶，组织召开扫黑除恶相关工作部署推进会4次，公诉十类涉黑恶刑事案件12件，打处嫌疑人25人，核查线索8条，全力打造“省级社会治安防控体系建设示范城市”“省级禁毒示范城市”。二是专项化开展行业乱象整治，全面推行包容审慎监管“一目录、四清单”。查处交通运输、工程建设、教育、市场流通等领域违法案件600余件，处罚金额300余万元，开展“基金监管共参与，守好群众救命钱”专项行动，办理行政处罚案件3起，检查定点医药机构267家，追回医保基金618.79万元。三是创新发展“枫桥经验”，打造“万事调和 f 源头做起”解纷品牌，全面建成县乡两级“一站式”解纷平台，排查化解各类矛盾纠纷5799件，化解成功率99%。四是试点开展小区依法治理。印发《万源市燎原社区向前广场小区依法治理示范试点建设实施方案》，在向前广场小区率先开展小区依法治理试点工作，运用“法治 ”思维，多点发力、多措并举，通过“五个强化”，建立建强小区党支部、楼栋党小组等党的基层组织，妥善推动解决小区28项群众关切问题，发现并整改安全隐患11处，依法拆除违章搭建3处。五是提升基层治理公众参与度，聚焦人民群众和经营主体关切，及时做好重大决策、重要政策解疑释惑工作，举办“我向万源人民报账”栏目22期，多元收集诉求、精准分类处置、持续跟踪督办、适时回访问效，对相关职能部门在办理民生实事中存在久办不结、久拖不决、进度滞后、成效较差的事项进行公开曝光和检视剖析，曝光并整改了多个民生问题，取得显著成效。
（五）创新普法宣传形式，法治社会“齐参与”。一是压实普法责任。顺利开展万源市村（社区）“两委”班子成员法治素养提升行动，“法治万源 f 一月一主题”活动32个100余场，组织全市174个单位9586名干部职工积极参与学法。二是打造普法品牌。围绕生态优势，以“执法普法”形式开展“节约用水、守护生态、环境保护”普法宣传；围绕山区现状，组建由法、检、公、司业务骨干组成的巡回宣传队，开展“法治赶场”150余场，实现全市宣传全覆盖；围绕时代特色，构建起由50余家官方账号组成的网络普法矩阵，形成“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。三是充实普法阵地。落实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实法治文化阵地建设，打造未来城市统计法治文化长廊、白沙镇工农街社区国家安全主题广场，共接待群众参观8000余人次。同时将法治文艺节目纳入“送戏进万村”活动，将法治文化送到基层，送到老百姓身边。四是创新普法作品。万源市人民法院自编自导微电影《破晓》，万源市公安局拍摄的反诈系列短剧、《毒品危害太大》《点亮平安开学季》等，万源市司法局拍摄的《法也容情》荣获四川省首届法治之光法援故事影像类优秀奖、拍摄的《小心邪教花样传播》获省委政法委音视频品类三等奖，万源市公证处编排的《万源公证战线的“娘子军”》在全省公证协会庆祝建国75周年文艺演出中获奖。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持强化领导、扛稳责任。市委、市政府主要负责同志积极履行法治建设领导职责，在市委全面依法治市委员会第六次会议、府院联席会等会议上统筹部署法治政府建设各项重点工作，针对行政复议、行政应诉等专项工作及时分析研判，对以法护航优化营商环境、信访工作法治化等高位推动落实。市委常委会会议专题研究法治建设工作2次，研究理顺招投标领域、重大工程建设涉法事务重大课题10余项，在法治化轨道上推动“交通三年提级、两年甘露润心、教育三年提质”等一系列打基础、利长远的重大发展事项。要求各级党委（党组）要坚决扛起法治建设政治责任，认真组织实施法治建设任务清单，推进万源“一规划两方案”任务落地落实，持续推动政府治理能力和治理效能提升。
（二）坚持以上率下、示范带动。一是着力提升学法质效。持续开展市委常委会会议、市政府常务会会议会前学法，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，全市各级各部门学法尊法用法蔚然成风。二是带头维护司法权威。党政主要负责人始终坚持宪法法律至上，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能，推进公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，严格执行防止干预司法“三个规定”“三非”工作机制，全力维护社会公平正义。三是抓强履法整体联动。召开万源市依法治市委员会会议1次，研究年度工作要点、应用四川省“1 8”示范试点成果等法治建设事项。与政法机关负责同志常态化谈心谈话，全覆盖听取乡镇（街道）、部门（单位）党政主要负责人年度述法报告，坚决把法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。
（三）坚持依法依规、破立并举。一是依法决策，强化“流程严谨”。始终将法治理念贯穿于决策全过程，严格落实“三重一大”决策机制，做到市委常委会会议、市政府常务会会议议题“凡过必审”，全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。同时，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，对于没有落实资金来源的项目，一律不得开工建设，有效提升政府公信力。二是依法行政，深化“制度严格”。全面支持严格落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管，深化行政复议体制改革，推动完善行政执法监督体系建设，清理工程建设、招投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定。三是依法用权，细化“程序严肃”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度和败诉追责机制，全力支持人大监督、民主监督和法律监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案和司法建议，按时办复率100%。
三、存在的问题及原因
2024年，我市法治政府建设工作存在的问题有：一是依法行政意识有待深化。个别党员干部对法治政府建设的总体部署、目标要求、具体措施方面存在认识偏差，推动具体措施落实的主动性还有所欠缺。二是机构人员配备有待加强。基层依法行政工作力量配备、工作保障还不够到位，特别是乡镇法治机构规格、编制、人员素质与其承担的职责和任务匹配度还不够，法治工作推进力度不够，影响了基层法治政府建设的整体水平。三是行政执法规范性有待提升。行政执法协调监督机制还不够完善，监督制度落实尚有差距。跨领域跨部门综合执法力度不够，基层执法部门的执法权责不匹配、少数部门行政执法“三项制度”落实不到位，法制审核专业化程度不高，执法规范化程度不够。四是法治服务仍需优化，法治服务、助企纾困发展等相关配套政策跟进不及时。在重大行政决策和规范性文件制定过程中，公众参与度不高，影响了决策的科学性和民主性。
四、2025年度推动法治政府建设的主要打算
（一）强化统筹协调，全力助推法治万源高水平建设。深入实施《法治万源建设规划》《万源市法治社会建设实施方案》《关于贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉的责任分工方案》，强力推动全省“1 8”示范试点成果扩面提质，扎实开展依法治市八大提升行动，加强法治督察考核，切实提升法治建设的统筹力、引领力，纵深推进法治万源、法治政府、法治社会一体建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力提升群众法治获得感。
（二）强化法治保障，全力护航经济社会高质量发展。进一步完善公平竞争制度体系，建立健全合法性审查与公平竞争审查联动机制、落实涉企行政执法裁量权基准制度、建立涉市场主体行政复议绿色通道、深化重大项目专项法律服务、开展优化营商环境专项普法、实施外来投资企业合法权益保障专项行动，加快乡镇（街道）综合行政执法体制改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，为打造一流营商环境提供法治支撑和服务保障。
（三）强化风险防范，全力守护人民群众高品质生活。高效办理政务服务事项，常态化开展行政执法突出问题整治和监督行动、整治群众最不满意的10件事活动。深入实施公共法律服务体系建设质量提升三年行动，盘活公共法律服务资源，全面落实“八五”普法规划，持续提升公民法治素养，不断深化基层社会治理，加强重点人群风险管控，全面推进人民调解规范化建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
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