根据《中华人民共和国审计法》有关规定，达州市审计局派出专项审计调查组，自2024年9月4日至2024年11月14日，对万源市2021年至2023年教育政策落实和资金绩效情况进行了专项审计调查。现将有关审计整改情况公示如下。
一、审计调查评价意见
近年来，万源市人民政府紧紧围绕达州市建设“区域教育中心”的发展定位，聚焦办好人民满意的教育，积极优化校点布局，按计划撤并小规模学校，加快城镇学校建设，落实有效学位供给，大力实施薄弱学校改造、校舍安全保障等项目建设，持续改善农村学校基础设施，对标加快义务教育优质均衡发展，全力推进万源教育高质量发展。但仍存在一些问题亟待整改，主要表现在教育经费保障不到位、教师队伍建设不均衡、资金管理使用不规范、项目管理绩效不高等方面。
二、整改工作组织情况
审计发现问题后，万源市委、市政府高度重视，立即研究整改措施，压实整改责任，加强跟踪督促，推动问题整改落实。
一是提高站位，强化整改保障。万源市委、市政府主要负责同志多次召开专题会议，研究审计反馈问题整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，充分认识审计问题整改的重要意义，深刻剖析问题根源，从严从实抓好整改，抓本治源完善机制，切实提升整改实效。
二是分类施策，确保整改到位。全面梳理审计查出问题清单，第一时间将问题底数和整改责任分解落实到相关部门，要求制定切实可行的整改方案。聚焦问题类型分类建立问题整改台账，实行清单制管理，逐一明确责任单位、整改措施、时限要求。定期收集最新整改情况，按照“清单制 责任制 销号制”方式持续跟踪督促。
三是完善机制，巩固整改成效。主动接受各级“回头看”，主动开展自查复查，将整改成效与部门考核挂钩，防止问题反弹。着力推进相关领域改革，分阶段提炼整改有效做法，形成典型案例，从健全制度机制层面提升教育政策落实和资金绩效管理水平。
三、审计发现问题整改及建议落实情况
针对审计发现问题，万源市委、市政府通过提升管理水平、加大监管力度、完善相关制度等方式进行了整改。目前审计要求立行立改的问题已基本整改到位，分阶段整改和持续整改的问题正按计划推进。
（一）教育政策落实方面的问题。一是教师资源统筹管理不到位方面。严格教师借用管理，超期交流教师33人次已全部退回编制学校，违规借用教师3人次已全部清退回编制学校。违规经商办企业11名教师均完成注销或股份转让。二是拖欠教职工“五险一金”方面。严格落实教师待遇保障，28所学校已全部缴清拖欠教职工的“五险一金”。三是招生管理不规范方面。万源市通过教育行政会、招生工作会等严明招生秩序与纪律，强化阳光操作。编制《万源市义务教育招生工作方案（草案）》，已对城区年满6周岁（截止2025年8月31日）适龄儿童就读一年级和小升初学生的情况进行摸底汇总，提前掌握学生入学数据，统筹做好学位分派，避免产生大班额和超大班额现象。四是校方责任险未应保尽保方面。制定《万源市教育局关于切实规范涉教保险管理工作的通知》，严格落实投保主体责任。五是未兜住办学底线方面。落实“义务教育长幼随学”方案，完成城区长幼随学的数据摸底和新生摸底工作，合理做好学位派分，逐步消除大班额，并严控新增大班额。加强校舍安全排查，完成危房拆除。建立校舍安全定期鉴定制度，并启动实施2025年校舍安全鉴定工作。持续加大新建项目谋划和加快在建项目进度，化解城区教学及辅助用房、生活用房和运动场地不足问题。
（二）教育收费管理使用方面问题。健全完善服务性收费和代收费管理制度，印发《进一步加强服务性收费和代收费“线上缴费”的通知》《2025年春季学期校服管理的通知》《关于规范校服配送行为的通知》《关于进一步规范校服减免的通知》，督促学校严格落实收费政策，服务性收费和代收费项目按规定开具票据，纳入账内管理和严格公示公开。
（三）项目建设及绩效管理方面。项目规划安排不科学、不合理、边建边闲、项目进度滞后、设备利用率不高等方面。万源市教育、发改、财政、住建、自然资源等部门开展专题培训，提升项目管理业务水平。建立《万源市教育系统项目秘书制度》，印发《万源市教育系统项目全生命周期管理制度》，落实主体责任。修订《万源市教育系统采购内控制度（修订稿）》，明细项目内控操作规程。加强项目调度与督查，确保项目安全、质量，按期建设并投用。2025年1月以来，教育系统停工项目全部复工，10个教育重点项目，已完工1个，完工待验收1个，预计5月底前新完工3个，8月底前全部完工。
（四）其他方面。部分撤并学校资产未盘活、固定资产未登记入账问题。万源市教育系统组织开展财务培训，提升相关人员资产管理业务能力。按程序做好闲置资产划拨工作，已完成部分闲置资产划拨工作，剩余闲置资产按程序盘活处置中，目前按程序处置中。涉及3所学校的固定资产入账登记工作已完成。
同时，对审计提出的建议，万源市高度重视、充分吸纳，将审计建议切实转化为制度机制，发挥长效作用。
一是加强教育经费保障，加大预算执行监督。严格落实教育经费保障机制，提高教育经费保障水平，开展预算执行监督，规范资金使用管理，加快预算执行力度，按规定及时足额拨付教育经费，保障学校正常运转，提高资金使用效益。
二是优化教育资源配置，推动教育均衡发展。加大对教育系统资源统筹，及时研究解决方案，采取措施、补齐短板。统筹中小学教师资源，进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，促进县域内的教师资源均衡配置和交流轮岗，确保农村中小学校教职工编制满足教育教学实际需求。
三是严格规范招生管理，确保教育阳光公平。严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，合理制定招生计划，科学划定招生范围，合理配备教育资源，缩小校际间的差距。同时加强政策宣传，引导学生就学预期。严格执行招生计划，实行阳光招生，严禁超规模招生，逐步化解大班额问题，确保教育公平。
四是强化项目建设管理，充分发挥资金绩效。加大需求论证，合理规划和科学决策，进一步规范基本建设程序，加强项目建设管理与监督，避免边建边闲。加快项目建设进度，确保项目按质按期建成投用，充分发挥资金效益。
下一步，万源市将持续抓好问题整改，强化保障与协作，主动接受各级监督，更加注重长效治理，为我市教育高质量发展提供坚实保障。
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