中共达州市委、达州市人民政府：
2025年，万源市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、达州市委关于法治建设的重大决策部署，紧扣“一路二水三产业四城市五平安”发展路径，以规范涉企行政执法专项行动为突破口，纵深推进法治政府建设，优化法治化营商环境，为打造全省托底性帮扶工作“万源样板”，推动全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障，现将有关工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视，对重大疑难行政争议、行政复议案件、行政执法监督工作专题调度，安排部署法治政府建设工作41次，实现法治政府建设工作与经济工作同部署、同推进、同督促。出台《万源市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，明确法治政府建设年度重点任务，细化任务指标，全面加强组织领导。二是强化理论支撑。围绕法治万源建设重点课题，组织申报《论行政复议实质性化解行政争议的路径优化》等8份研究课题，以理论创新赋能法治实践，为破解治理难题提供坚实智力支持。其中市人民检察院《生态环境公益诉讼中的惩罚性赔偿适用问题的探究》获最高检主办刊物《人民检察》采用。三是加强督察考核。围绕达州市督察问题，召开专题会议，明确整改措施，切实抓好问题整改，确保问题真改实改。紧扣“一规划两方案”指标体系，印发督察方案，聚焦涉行政诉讼与行政复议办理、行政执法“三项制度”落实、司法建议与检察建议落实等核心事项开展专项法治建设督察，全面提升法治建设整体效能。
（二）健全决策机制，规范行政权力运行。一是完善学法机制。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党委（党组）会前学法制度，组织全市176个单位9752名干部职工依托“四川省国家工作人员学法用法平台”开展常态化学习，推动学法用法制度化、规范化。二是规范决策行为。修订《万源市重大行政决策程序规定》，严格落实合法性审查要求，全年累计审查重大行政决策、规范性文件、各类协议合同等1198件（次），出具法律意见建议300余条，提升决策科学化、规范化水平。三是畅通复议渠道。市政府常务会会议常态化专题听取并研究行政复议与应诉工作，向县级分管领导和相关责任单位制发行政复议、行政应诉工作提醒函11件，全面压实“关键少数”责任，全年接收行政复议申请89件，依法受理79件，案前和解调解结案16件，调撤率12.62%，行政争议化解质效显著提升。
（三）持续强基固本，释放基层治理动能。一是完善矛盾化解体系。全市成立基层调解组织342个，其中乡镇（街道）人民调解组织31个，村（社区）人民调解组织298个，专业性行业性调解组织13个，新增万源市民行纠纷人民调解委员会1个。2025年，全年共排查处置纠纷4000余件，调解成功率98%以上，有效化解“5 f 17”煤矿顶板事故善后等重大矛盾纠纷。二是严厉打击违法犯罪。统筹推进扫黑除恶常态化、电信网络诈骗打击专项整治等行动，全年办理刑事案件431件，刑事拘留231人次，执行逮捕78人次，取保候审180人次，办理行政案件409件，处罚330余人次。三是矫正安帮质量有效提升。构建“法律约束心理疏导社会融入”矫正模式，处置告警信息3.8万条，办理远程视频会见343次，开展心理测评1315次，为400余名工作人员开展心理矫治培训，重点对象核查率99.75%、衔接成功率100%，全年201名社区矫正对象、1187名安置帮教对象均无脱管漏管、再犯罪。
（四）优化营商环境，持续释放市场活力。一是规范涉企执法行为。强力开展行政执法专项整治，开展执法业务培训850余人次，评查行政执法案卷3929卷，制发监督文书18份，纠正违规执法案件9件，退还群众财物24件126.4557万元。严格落实涉企行政检查规范要求，推行“综合查一次”联合检查机制，全面推广应用“天府入企码”。二是创新监管治理模式。实施“双随机、一公开”抽查计划63个，对272户市场主体实施差异化监管。发放《市场主体合规经营提示书》300余份、《信用修复告知书》200余份，帮助修复行政处罚信用信息14条。移出经营异常名录企业362户，农民专业合作社50户，个体工商户恢复正常经营状态2450户。三是持续深化“放管服”改革。设立“惠企政策”综合专窗，建成“政务金融”服务站62个。“一网通办”提质增速，办理各类服务事项10.79万件。深入推进“证照分离”“最多跑一次”改革，办理环节压缩40%以上。设置“高效办成一件事”窗口，动态梳理325项惠企政策，办理“一件事”2.49万件。“12345”热线受理各类诉求2.14万件，按时办结率100%。
（五）深化法律服务，推进法治社会建设。一是严格落实述法制度。将书面述法和现场述法相结合，2025年全市18名县级党政领导班子成员带头述法，31个乡镇（街道）和71个党政部门（单位）共计154名党政主要负责人完成述法工作，在市委全面依法治市委员会第七次会议上，4人现场述法、96人书面述法，实现年度述法全覆盖，做到了“应述尽述”。二是强化法律服务供给。市党政法律顾问团参与全市各类合同、协议、方案审查370余件（次），参与万源经济开发区土地征拆、G347线升级改造项目、固军水库林权纠纷化解等重大民生事项。健全县乡村三级公共法律服务网络，全年办理法律援助307件，挽回经济损失1038.99万元。三是深化普法宣传教育。开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动30余个、300余场次，发放宣传资料5万余份，受教育群众超10万人次。打造“源小法”法治IP，创新开展“直播普法”活动，发布普法短视频21条，《一条板凳话民情 f 志愿服务惠民生》《万源直播普法汇 f 法治护航“云”上行》荣获第一届达州市志愿服务项目大赛评选赛金奖、创投赛银奖。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
（一）高度重视，带头学法。严格执行“关键少数”学法制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组核心学习内容，带头开展专题学习；市委常委会会议、市政府常务会会议全年组织重点领域法律法规会前学法49次。率先完成年度学法指标，推动学法工作走深走实，促进领导干部法治思维与履职能力同步提升。
（二）系统布局，强化担当。各级党政主要负责同志切实扛起推进法治建设第一责任人职责，全面落实法治政府建设工作部署，印发《中共万源市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《万源市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》等重要文件，将法治政府建设深度融入产业发展、基层治理、民生保障等中心工作，对行政复议和行政应诉、规范行政执法等工作进行专题部署。
（三）深化考评，压实责任。全面落实领导干部述法评议制度，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”工作机制，将法治建设成效纳入年度目标绩效综合考核。严格执行法治政府建设年度报告公开制度，督促全市相关部门（单位）及31个乡镇（街道）通过政府门户网站专栏向社会公示法治工作年度报告，主动接受监督。
三、推进法治政府建设存在的不足
2025年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题。一是法治思维能力有待提升。部分单位“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不足，法治建设与业务工作融合不够紧密。二是执法规范水平仍需提高。少数行政机关对涉企行政执法专项行动重视程度不够，“亮码入企”落实不够到位，行政检查计划执行刚性不足，执法规范化程度有待进一步提升。三是协同治理机制还需完善。行政复议与信访衔接的信息共享、协调联动机制仍需完善，部分群众“信访不信法”思想依然存在，涉党政机关案件化解部门联动性不强，事前非诉解纷实效不够明显。
四、下一步工作打算
（一）深化法治政府建设，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查和风险防控。持续深化行政执法专项整治，规范涉企行政检查和收费行为，优化“天府入企码”应用。完善行政复议与信访、调解衔接机制，强化行政争议实质化解，推动党政机关依法主动履行生效判决，全面提升政府治理法治化水平。
（二）夯实法治社会根基，厚植民生法治福祉。编制实施“九五”普法规划，持续开展主题普法活动，创新普法宣传形式，打造全媒体宣传矩阵。深化新时代“枫桥经验”万源实践，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。加强社区矫正、安置帮教对象等重点人群服务管理，拓宽就业帮扶渠道，健全多方联动帮扶机制。优化公共法律服务供给，推进基层依法治理，切实提升群众获得感和满意度。
（三）补齐法治建设短板，强化基层基础保障。加强法治人才队伍建设，健全城乡法律服务资源均衡配置机制，缓解基层法律服务供需矛盾。不断完善基层法治阵地建设，提升基层法治工作保障水平。建立健全法治建设督察考核和问题整改长效机制，定期开展“回头看”，确保各项工作落地见效，为建设“巴山画屏 f 红城万源”提供更加坚强有力的法治支撑。
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