各乡、镇人民政府，市级有关部门：
《万源市机动车驾驶培训市场清理整顿工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
万源市人民政府办公室
2018年6月19日
万源市机动车驾驶培训市场清理整顿工作实施方案
为保障人民群众的生命财产安全，维护正常的机动车驾驶培训市场秩序，不断提高培训质量，强化安全源头管理，现结合我市机动车驾驶培训（以下简称驾培）市场实际情况，特制定本整治工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以加强道路运输源头监管、维护学员合法权益、促进驾培行业科学发展、切实维护社会稳定为目标，坚决贯彻落实驾培改革新法规、新政策、新规范，按照集中清查与日常监管并举、规范秩序与净化市场并重的工作思路，加强市场监管，维护公平竞争，依法查处各种“非法驾培”经营活动，努力构建驾培行业规范化管理长效机制。
二、主要任务
（一）针对“非法驾培”经营活动，在全市建立起“部门联动、职责明确、集中清理、巡查打击”的长效机制。
（二）开展对全市“驾培报名点”清理整顿工作，确保辖区内无非法培训报名点。
（三）严厉查处本地正规驾校、教练与“非法驾培”勾结，倒卖生源等违规行为。
（四）坚决打击“非法驾培”违法路训、场训等行为，对涉事教练员和学员依照相关法律、法规从严处理。
三、职责分工
（一）由市交运局牵头负责，相关部门配合，强化机动车驾驶培训市场监管，开展驾培市场清理整顿工作，严厉打击对未取得学习驾驶证明、没有教练员或者随车指导人员等违法行为。
（二）由市公安局负责，对阻碍执法人员依法执行公务以及发生暴力抗法行为的，依据相关法律、法规予以处罚。
（三）由市委报道组、市电视台负责，运用电视、网络等新媒体加强打击非法驾培的正面舆论引导，营造良好的舆论氛围；适时公示已处罚结案非法黑驾校情况，开展专题报道打击非法营运工作开展情况，对执法过程中的大案、要案、特殊案例进行实时跟踪报道。
（四）由市城管局、所涉乡镇负责，对各驾培招生店招、广告横幅、广告灯箱进行清理，对未经审批的驾培报名点或训练场予以依法拆除。
（五）由市市场监管局负责，依法确认各驾培单位市场主体资格，查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。
（六）由市运管所负责，督促辖区内合法驾校加强行业自律，研究制定驾校服务项目的成本指导价格，并向社会公示；对驾校采取恶意压价、低于成本指导价、欺骗学员等行为，要严厉查处。
（七）由市政府督查室负责，定期组织开展机动车驾培市场清理整顿工作专项督查，实时通报，并严格追究相关单位和人员的责任。
（八）由各乡镇人民政府负责，对于辖区内厂房厂区、学校操场、停车场等出租、占用为非法练车场所的进行摸排清理，并联合相关单位及时查处；同时，要强化源头管理，坚决杜绝为非法驾培提供场地的行为。
四、整治方式
（一）非法从事机动车驾驶员培训专项整治行动。由各乡镇人民政府负责对辖区内非法驾培点进行前期摸底排查，填报《万源市非法驾培单位（点）摸底排查表》，上报驾培市场清理整顿工作领导小组办公室。由交运、公安等部门开展联合整治，对于举报或巡查中发现的“无证教练员”、“黑车”、对未取得学习驾驶证明、没有教练员或者随车指导人员等违法行为，由交运部门和公安部门分别按照《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关规定进行处罚。
（二）非法“驾培报名点”的专项整治行动。由交运牵头，公安、市场监管、城管、属地乡镇人民政府组成联合检查组，分区域开展整治，在前期摸底的基础上，集中执法力量，逐一对乡镇范围进行拉网式检查。市场监管部门依法确认各报名点的市场主体资格，对未取得营业执照的按无照经营进行取缔；城管部门对未经审批的店招、广告横幅、广告灯箱等进行清理拆除；交运、公安检查人员开展现场法制宣传，对相关法律与政策进行宣讲、教育，采用教育和处罚相结合的方式，促使“非法驾培”经营者主动放弃非法经营。
五、整治时间
（一）即日起至7月20日止，对非法驾培行为，除交运部门日常巡查检查，每周开展一次与公安交警部门的联合整治行动，对重点区域要常态化整治，持续打击。对驾培报名点，由交运牵头，公安、市场监管、城管及属地乡镇人民政府共同组成联合检查组，按照前期摸排情况，对全市区域拉网式检查，并按相关职能职责依法取缔。
（二）2018年7月20日以后，通过专项整治，建立起部门之间的协作联动机制，构建“互通信息，联合检查，严厉打击”工作格局，持续巩固整治效果。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。市人民政府成立万源市驾培市场清理整顿工作领导小组（名单附后），负责全市驾培市场清理整顿工作的组织领导和协调工作。各乡镇及相关部门要切实加强领导，组建工作机构，明确工作任务，落实工作责任。
（二）加强宣传，正面引导。各有关部门要通过多种形式，大力宣传“非法驾培”专项整治行动的意义，宣传有关的法规政策，讲明从事和参加“非法驾培”的危害，教育广大人民群众自觉抵制“非法驾培”。
（三）加强沟通，多方协作。各地各部门要加强沟通、共享信息，对排查出的非法驾培点或违规驾培行为，要及时通报，联合执法处理，务必确保整治工作取得实效。请各部门明确一名联络员，并将联络员姓名、电话于6月25日前报至市运管所（联系人：刘伟，联系电话：0818-8622266 手机：13558551261 QQ：280818788）。
附件：1. 万源市驾培市场清理整顿工作领导小组成员名单
2. 万源市非法驾培单位（点）摸底排查表
附件1
万源市驾培市场清理整顿工作领导小组成员名单
组 长： 沈 晓 市政府副市长、公安局局长
副组长： 郭子超 市政府办副主任、道安办主任
唐 勇 市交运局局长
万小川 市公安局副局长、道安办副主任
成 员： 张 毅 市委政法委副书记、维稳办主任
徐朝文 市委宣传部副部长、外宣办主任
蒲 虎 市政府督查室负责人
钟 钢 市广播电视台台长
高 涛 市交运局副局长、道安办副主任
张莉娜 市财政局副局长
喻江明 市市场监管局副局长
田崇武 市城管局副局长、执法大队长
赵仁兴 市公安局交管大队长、道安办副主任
徐 波 市运管所所长、道安办副主任
刘 伟 市运管所副所长
各乡镇人民政府乡镇长
领导小组下设办公室在市运管所，由刘伟同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
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