为进一步提高我市对外开放水平，加大招商引资力度，促进产业结构调整和优化升级，充分发挥投资促进工作在经济发展中 “稳增长、调结构、促转型”的重要作用，实现万源市经济社会全面发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，切实转变政府职能，创新投资促进体制机制，通过建立完善公平的市场环境、有效的保障措施、合理的回报机制，引导更多的社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，不断激发社会投资动力和活力，增加公共产品有效供给，加强薄弱环节建设，增强投资发展内生动力，进一步强化投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，推动万源实现振兴发展和全面小康。
(二)基本原则。放开准入，创新机制。进一步打破行业垄断和市场壁垒，凡是法律法规没有禁止的领域，全面向社会资本开放。政府投资坚持有所为有所不为，充分释放市场空间。政府引导，市场运作。正确处理政府与市场、政府与企业的关系，切实转变政府职能，强化企业主体地位，坚持市场化运作、多元化投资、专业化建设、规范化经营，引导社会资本积极参与重点领域项目投资、建设和运营。分类指导，统筹推进。根据行业特点和经营属性，分类明确参与方式、运营模式和保障机制，建立健全投资、补贴与价格协同机制。对增量项目、存量资产分类推进投资建设运营体制改革，做到增量放开、存量盘活。
二、着力强化招商引资关键举措
(一)打造规划招商平台。发挥规划招商的引领带动作用，高标准编制产业规划，用高水平、有特色、吸引力强的招商产业规划，把引资金、引项目、引技术、引人才、引产业与合作建设产业园区有机结合。
(二)打造点对点项目对接平台。广泛收集、认真筛选，精心包装包括基础设施、优势工业、特色农业、商贸物流、生态旅游等方面的重点项目，围绕包装推介的重点项目，制定详细可行的小分队招商计划，以成渝为中心，珠三角、长三角为重点，细化市场，紧盯国内500强、大型上市公司、大型国有企业及民营企业，切实做好项目的推介和洽谈工作，力争引进一批符合我市产业发展定位，投资大、带动性强、纳税率高的企业，形成有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局。
(三)打造社会化招商平台。充分发挥驻外办事机构、招商顾问和招商中介的作用，深入开展委托招商、中介招商、以商招商，加强与重点协会、院校的联系与联谊，打造信息平台，构建全方位、立体式的招商网络，多渠道扩大引资主体，建立具有较强竞争力的招商体系。
(四)拓展社会资本投资新领域。积极推动PPP(公私合作)模式，吸引社会资本进入基础设施、基础产业、民生工程等领域。支持社会资本兴办医疗、教育和社会培训机构，积极投资入股城市商业银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
三、着力强化招商引资组织领导
(一)建立完善领导挂包制度。进一步完善和延伸重大项目领导牵头，相关责任部门协同推进的工作机制，由市委督查室牵头，市投资促进局配合，梳理出挂包领导和相关职能部门的项目推进时段及进度，整个挂包工作将向前延伸到项目洽谈，向后跟踪到建成投产，力争在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早投产。
(二)建立重大项目通报机制。按照月统计、季总结、年度考核工作要求，每季度召开市招商引资工作领导小组工作会议，听取招商引资工作情况汇报，协调解决重大项目推进中存在的问题，部署下一阶段重点工作。
(三)建立项目信息共享机制。发挥现代传媒的作用，狠抓网络招商，实现与省、达州市投资促进网和万源门户网站的链接。多方收集投资信息、积极寻找合作伙伴、主动对接项目，确保招商成效及签约项目质量。
四、着力强化招商引资协调服务
(一)提供政策支撑。用好用活用足国家在产业、土地、税收等方面的各项政策，优化完善配套措施，出台优惠政策，加快引进和落地一批投资强度大、产出效益高、带动能力强的重大项目;加强对乡镇和相关部门贯彻落实招商引资政策的指导和监督，努力形成招商引资整体合力。
(二)提高服务效能。深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”;进一步开展软环境建设、行风评议等活动;切实履行与企业签订正式合同中的合法合规承诺事项，及时协调处理企业投诉事项，杜绝承诺不兑现、承诺缩水等现象，严肃查处“吃拿卡要”、“乱作为”等行为，努力营造“安商、亲商、重商、护商”之浓厚氛围。
(三)完善工作机制。立足“扶持培育优势特色产品”的目标，加快推进以商招商和产业招商，强力推动现有企业重组、合并，延伸产业链条、促进产业转型，用改革的思路、改革的办法、改革的手段，积极主动出击，开展全面招商，真正把资源掌握在自己手上。
五、着力强化招商引资队伍建设
(一)广泛选拔人才，充实干部队伍。在组织、人事部门监督指导下，采取公开选拔、招聘的方式择优录取招商引资工作干部。结合“千名硕博进达州”公开招聘计划，高起点、高标准地选拔和引进懂经济、懂经营、懂外语，善管理、精通相关专业知识、熟悉招商流程，精于公关、善于项目谈判的高精尖复合型人才充实到招商队伍中，建立一支既能独当一面，又能协同作战，高素质、复合型、专业化的招商干部队伍。
(二)坚持常态高效，开展专业培训。一方面，开展经常性的教育培训。举办招商引资知识培训班，使全市招商队伍掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解市情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等，提高招商队伍的招商能力。另一方面，开展分层次、分类别、有针对性的培训。对专业招商人员按照侧重的重点产业、重点区域进行培训，邀请招商引资专家授课，使他们掌握国家产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点、特征和规律，特别是产业转移的特点、规律及该区域客商的人文特点、项目转移需求等，保证招商工作有针对性。
(三)提高政治待遇。对招商业绩突出、表现一贯优秀的招商人员，在评先表彰、提拔任用、职务晋升时予以优先考虑;不能安排领导职务的，尽可能在管理权限范围内适当提高待遇;切实关心专业招商人员的工作、家庭和生活。
六、着力强化招商引资督促考核
市委、市政府将对招商引资工作的落实情况纳入各地各部门的年度工作目标考核，对工作开展情况密切跟踪，严格考核，逗硬奖惩，对工作不力、没有按期完成目标任务或工作不实、弄虚作假的，坚决通报，并严肃追究相关负责人责任。
万源市投资促进局
2017年4月12日
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