万源市人民政府：
2017年，万源市家税务局抓住全面部署《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关键之年，围绕“法治政府”、“法治国税”建设目标，抓实宣传教育，严格依法行政，加强权力监督，完善机制制度，法治税务建设取得了显著成效，有力地推进了万源国税事业发展。全年累计组织税收收入28557万元，国税收入首次突破2亿元大关，超额完成达州市国税局下达的年度计划、增长53.72%；纳税满意度测评位列全省第24名，被达州市国税局确定为征管转方式创新改革示范点；先后荣获万源市法治政府建设先进单位和行政执法案卷评查先进单位、达州市法律七进示范点和法治教育示范基地先进单位，党组成员纪检组长杨成斌被四川省国家税务局、万源市政府表彰为全省国税系统纪检监察工作先进个人、法治宣传教育先进个人。
一、开展宣传培训，增强观念能力。按照“谁执法、谁普法”工作要求，将税务系统行业特色与提升全民法治素养紧密结合起来，多形式、全方位抓好税收法制宣传和干部职工依法行政、依法征税能力培训。重点开展了税收宣传月各项活动，与地税联合启动宣传月仪式，共同搭建宣传咨询台和组建宣传小分队逐户宣传，仅宣传月就发放资料10000余份、收集建议18条、解答疑问58个、辅导纳税人2100户次，收到良好宣传效果。结合“法律七进”和“全国法制宣传日”活动，通过税企QQ群、“万源国税”手机移动办公微信平台和纳税人学校、纳税人学堂、“青年夜校”、“多彩税月之声”广播等媒介平台，大力宣传普及税法知识，全年累计开展大型普法税收宣传8次，在全市营造起了“学法、懂法、守法”和“依法纳税光荣 偷税漏税可耻”的良好氛围。同时，狠抓国税干部职工法治能力提升培训，运用各种平台培养税收法治人才，提升国税干部法治素养，全年累计内部培训12次、外部纳税人培训24次，并选送干部30人（次）赴辽宁税务专科学校、国家税务总局干部进修学院、四川省公务员培训中心、西南财经大学、厦门大学等培训机构开展行政执法资格、保密知识、综合能力等培训，有力提升了干部职工的行政执法和依法征税能力。
二、严格依法行政，规范从税行为。将依法行政、依法治税作为税收工作的生命线，严格依法行政，切实规范干部职工从税行为。一是严格落实审改制度要求。对行政审批实施目录化管理，根据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》，及时予以公布，对目录之外的其他行政权力一律禁止启动审批程序。在落实审批改革制度的同时，还注重对行政审批的监督，督促有关部门对行政审批事项进行台账管理，防止出现审批时限超期或违规审批的现象，切实保证行政审批合理合法，高效有序。二是加强权力责任清单管理。对行政权力清单实施动态管理，实时根据部门权力事项变化实际情况，及时清理权力清单，形成报告报送万源市审改办。最终总计清理107项行政权力，除行政许可外，其余行政权力均在行政权力规范化公开运行平台上运行，切实做到平台之外无权力，让权力在阳光下运行，接受有关部门的监督。三是科学打造行政决策程序。加强决策制度建设，以此规范行政决策程序，确保行政决策，尤其是重大行政决策的科学性和合法性。先后制定和完善了《党组重大决策制度》、《税务稽查案件评审制度》和《税收执法过错责任追究制度》等，通过系列行政决策制度的建立，实现了科学决策、合法决策的预期目标。四是整治规范税收执法行为。加强行政执法人员监督管理，运用执法人员管理电子平台，及时申请办理税务检查证。严格落实“双人双证”执法，尽力规避进户执法；加强对征管档案、稽查案卷的检查评查，发现未严格履行双人进户要求的单位和个人，给予责任追究，并限期整改。对所有行政处罚，无论是一般程序和简易处罚均按照《四川省国家税务局 四川省地方税务局税务行政处罚裁量实施办法（试行）》要求执行，公平、合理行使自由裁量权，保护纳税人的合法权益。一年来共兑现各类税收优惠减免税款5200万元，纳税评估入、稽查查补各类税款1393万元。
三、加强权力监督，保障职工安全。坚持以“治权”、“治内”、“治己”为主线，用法律、制度规范执法行为，强化风险防范和监督制约，着力在清权、亮权、配权和用权上下功夫，解决不作为、乱作为、随意执法、选择执法、执法违法、以权谋私、以权侵权等问题，确保各项税收权力在法治的轨道上规范、透明、阳光运行，依法保障干部职工廉洁安全。一是实施清单管理。将责任清单作为法治税务建设的有力工具，在原有责任清单的基础上进一步梳理细化领导班子责任、部门负责人责任、第一责任人责任，将笼统的责任划分办法变成清晰、明确、公开公正的具体责任清单，同时又在责任清单中明确责任的具体内容、工作流程、量化标准和具体要求，不仅履责过程留痕，而且执法程序、执法效果都有记录，既助推了法治国税进程，又确保了干部职工安全。二是拓宽监督渠道。进一步拓宽法治监督渠道，通过“大走访”向纳税人推荐国税微信、微博公众号和万源国税官方网站等，随时接受纳税人监督。同时设立监督意见箱，公布举报电话，让纳税人、社会各界人士能够多渠道多层次监督国税，确保权力在阳光下运行。三是加大监督问责力度。将诫勉谈话和经济处罚“两手抓”落到实处，2017年共对20人（次）违反工作相关纪律的责任人同时进行了谈话和经济处罚，起到了法制宣传教育和案例警醒的良好效果。
四、完善机制制度，确保法治常态开展。一是建立领导机制。成立了以党组书记局长任组长、其他党组成员任副组长、各单位负责人为成员的法治税务工作领导小组，并根据部门职能明确划分任务分工。领导小组下设办公室于政策法规科，由法规科负责人兼任办公室主任，负责全局法治税务日常工作。领导小组定期开展法治工作检查，及时通报检查情况，并将检查结果纳入各单位、个人绩效内容从严考核。同时，各科室、分局也确定了法治联络员，时常与市局保持联系，形成了组织机构健全、全员学习经常的税收法治宣传教育新格局。二是实行例会制度。按月召开法治税务小组例会，总结前期工作情况，分析查找存在的原因问题，提出下一步改进完善举措，确保法治税务建设有序进行。三是建立共建机制。为进一步深化法治税务建设，提升工作效率，法治税务办公室牵头，选取不同行业的纳税人代表共同组成法治税务共建小组，定期或不定期地对纳税人进行税法宣传辅导，帮助解答涉税具体疑问，广泛收集意见建议，并向纳税人公布法治税务建设阶段内容、工作目标和纪律要求，与纳税人共同建设法治国税，实现法治税务建设与纳税人的有机结合，提高了法治税务建设的成效。
税收法治建设是一项长期的不断完善的历程，我局将在2018年里按照“法治政府”、“法治国税”总要求，继续加强法治宣传学习，完善监督管理办法，开拓进取，扎实工作，把法治国税提高到一个新的更高的水平。
2018年3月5日
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