各村、乡级各部门：
根据四川省脱贫攻坚领导小组《关于印发<四川省开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的 通知》（川 脱贫领发〔2017〕25 号） 和达州市脱 贫攻坚领导小组《关于印发<达州市开展>的通知》（ 达市脱贫领发〔2017〕10 号）及万脱贫办发[2018]8号文件精神， 结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
聚焦乡、村、社责任主体，用 1 年以上时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，查找并解决扶贫领域作风突出问题，高标准严要求加强作风建设，确保取得阶段性成效。在专项治理基础上，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子 ，形成长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固和拓展落实中央八项规定、省委省政府十项规定、达州市委市政府十一项规定和市委市政府十二项规定成果。
二、治理重点
1.思想重视不够，认识不到位。 对脱贫攻坚是“头等大事”、是一项重大政治任务的重要性认识不到位。
2.工作方法简单，工作成效不明显。开会安排多，行动少落实差，甘当“二传手”；主动作为意识不强，对脱贫攻坚艰巨性、紧迫性认识不足，习惯用传统思维、传统方法抓脱贫攻坚工作，存在厌战情绪和厌战心理，没有真正急起来、紧起来、动起来。
3.“中国社会扶贫网”推广应用力度不大，对接成功率不高。
4.责任落实不到位，主要领导研究指导不够，分管领导工作不扎实，一般干部主动性不强。不愿担当担责，凡是都要主要领导拍板。讲成绩、吐苦水多 ，想办法、添措施少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少。
5.脱贫攻坚数据录入、标准、修改不及时，数据逻辑不严谨，数据共享不到位。
6.档案资料不规范、不完善，缺乏逻辑性。
7.帮扶明白卡与家庭实际情况不一致。
8.落实上级决策部署措施不到位，细化落实方案、推进组织实施、督导检查不及时。帮扶规划、帮扶措施、帮扶项目精准度不高，创造性开展工作不够。
9.帮扶措施千篇一律，帮扶成效不明显。
10.扶贫产业发展群众参与度不高，落地较难。
11.简单以发钱发物、送钱送物“慰问式帮扶”，应付检查搞“突击式帮扶”，在帮助持续增收上没下深功夫，“造血”功能不足。
12.宣传教育不到位，帮扶工作 “大包大揽”，不注重激发贫困群众内生动力，存在“等、靠、要”思想。
13.技能培训不到位，注重“输血 ”而忽视“造血”，贫困群众自主脱贫能力不强。
14.帮扶干部思 想认识不到位，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透。
15.驻村工作组作用发挥不够。乡、村、组干部掌握政策不清，对政策理解不充分、不彻底。工作方法简单，作风不硬。
16.党建引领脱贫攻坚效果不明显，群众主动性不强，存在等、靠、要思想。
17.扶贫项目启动实施群众知晓度、参与度低。公示公告不及时。
18.对扶贫资金和项目监管不力，存在套取、骗取资金问题。
19.督促检查不深入，指导不具体。对上级反馈的问题整改不及时，不彻底。
20.召开会议多，抓具体工作落实时间少。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年1月中旬）。召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，对全面开展专项治理工作进行安排部署，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。
（二）自查自纠阶段（2018年1月至3月）。各驻村工
作组、各村民委员会、乡级各单位按照“责任制+清单制”工作方法 ，对标治理重点，认真查摆存在问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。
（三）督促检查阶段（2018 年 4 月至 6 月）。乡党委政府组建专项治理检查组，开展明察暗访，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理。
（四）整改提高阶段（2018年7月至9月）。整改突出问题取得明显成效，健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法在全乡推广。
（五）常态治理阶段（2018年10月起）。 将扶贫领
域作风问题治理工作常态化，建章立制。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各村各单位要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，对本单位本部门发生的扶贫领域作风问题敢抓敢管敢查处，切实把压力传导到各村、责任落实到基层，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象。乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，层层抓好工作落实，坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延势头。
(二)强化工作措施。建立五项机制：一是重点督办机制。选取重点村和单位进行重点督办，通过抓重点，以点带面，推动整体工作开展。乡纪委将定期筛选侵害群众利益的不正之风和腐败问直接约谈各单位主要负责人，压实责任，传导压力。对整改不到位的要严肃问责。二是问题导向机制。紧盯重点区域、重要部门、重点岗位，发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点查办什么问题。三是工作通报机制。乡纪委定期对各单位工作开展情况进行通报，对问题线索办理不力的通报批评;对查处的典型案例进行通报曝光。乡纪委将选择一些典型案件开展经常性警示教育，营造氛围，形成震慑。四是台账管理机制。对自查自纠和问题线索及查处情况实行台账管理。乡纪委要建立自查自纠和案件查办台账，作为上级纪委督导检查重要内容。
(三)严格责任追究。坚持“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。乡纪委对职能部门监管责任履行不到位的，在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的，按照规定对有关领导进行问责。同时，对开展专项治理工作不力，基层不正之风长期得不到遏制的，制度不完善或形同虚设、执行不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。各村各单位要结合实际，深入贯彻本方案要求，狠抓工作落实。
中共新店乡委员会 新店乡人民政府
2018年1月26日
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