按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
1、贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规;执行上级政府的决定和命令;拟订适合本镇实际的具体政策措施,并有效地组织实施;
2、组织制订并实施本镇经济和社会发展中长期规划,搞好经济发展的总体布局和产业结构的调整;
3、加快工业经济发展和第三产业发展;完善统分结合的双层经营体制,发展村级集体经济;
4、负责组织编制本镇建设的总体规划,并组织实施,抓好本镇建设用地的规划管理工作;
5、负责本镇的科技、教育、文化、卫生等事业发展和计划生育工作;负责本镇社会治安综合治理,维护社会稳定;
6、编制本镇财政预决算计划,负责经费的划拨和核算工作;
7、完成市政府交办的其他工作任务。
二、2018年工作计划
借助“巴万高速”启动建设的有得时机,紧紧围绕镇党委提出的聚焦“一项重大任务”、强化“三个保障”、实现“六大新突破”目标任务,“抢”字当头,“干”字为先,及早谋划,坚定信心,追赶跨越,奋力脱贫攻坚、砥砺推进小康黄钟建设。
(一)全力打赢脱贫攻坚战实现同步全面小康。一是完善脱贫管理制度,坚持把脱贫攻坚作为政府的头等大事,建立健全目标责任机制,制定脱贫验收办法和扶贫开发台账,落实专人负责,完成一项销项一项。二是全面实施脱贫规划,深入实施 “六个一批”扶贫攻坚计划,激发干部群众参与到脱贫攻坚中来,主动作为,圆满完成2018年贫困户和贫困村的退出任务,三是推进脱贫项目实施。实施好易地扶贫搬迁项目,完成92户260人易地扶贫搬迁任务。积极争取交通扶贫项目,大力改善贫困群众生产生活条件。完成冉家坝村白果坝-冷家坝的“1.5亿财政涉农”项目道路建设,向家河村茶丫梁至木竹垭、原欧贤武至姜与寿住房处的“1.5亿元以工代赈” 项目道路建设;完成向家河村至新店乡连接路黄钟段7.17公里硬化建设;完成冉家坝村社道公路3.7公里硬化建设;完成长虹村新建及硬化社道公路4公里建设;完成马家沟村2.4公里社道公路硬化建设;完成新建吴家沟村2.8公里社道公路;完成长虹村卫生室、文化室的修建并投入使用。
(二)着力完善基础设施建设打破发展瓶颈。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题,统筹推进全镇基础条件和人居环境改善,着力破解交通等“瓶颈”制约,进一步改善区位发展条件。一是改善黄钟交通主干,协助 “巴万高速”和魏家至铁矿省道S302线建设。二是完善社区基础设施,协助完成场镇污排水处理系统建设,完成社区街道路面维修整治。
(三)调优产业结构实现发展全新突破。一是做强畜牧业产业。按照“突出发展肉牛,做大做强生猪,培育生态养鸡,打造品牌山羊”的思路,从标准化建设、品种改良、饲喂方式转变等关键环节入手,发展100头以上肉牛养殖基地3处;培育贫困村生态养鸡示范点2个;引导大户建成年出栏500头以上的生猪养殖场1个,年出栏200头以上的大户3户;改良老寨坪山羊,扩大合作社规模,力争年出栏达到3000只。二是做大水果蔬菜产业。充分利用马家沟村田家坝、窝棚岭村青龙嘴、长虹村薛家坝和老屋沟、冉家坝村冉家坝和白果坝连片及便利的交通地域优势,借助“黄长公路”改建和“巴万高速”规划建设在冉家坝设互通的优势,积极谋划水果、蔬菜、花卉等为一体的产业带,推动养老休闲、度假娱乐等旅游观光消费业发展,打造黄钟支柱规模产业,发展园区经济。三是巩固花卉苗木产业。巩固窝棚岭村紫薇种植,壮大马家沟村半边街的特色红莿藤月季花卉和特色月季盆景,依托脱贫引领示范区优势,打造出品牌、做出亮点,充分扩大规模。
(四)全面推进社会事业发展强化民生保障。坚持把惠民生促和谐作为各项工作的落脚点,规范便民服务,做好普惠民生实事,有效解决服务群众“最后一公里”的问题。一是落实强农惠农政策。从严落实强农惠农政策,要认真监管低保资金的发放,对低保户实行动态管理,民主评议。要从严追究审查智力障碍人群强农惠农资金的去向,强化低保、五保、孤儿、大病救助、残疾人补助、地力补贴、困难群众等惠农资金的公示。二是推进教育卫计发展。持续改善教育教学水平,加强师资队伍建设,争取教育质量再提升;认真落实新型农村合作医疗、农村养老保险、农业保险政策。认真落实全面二孩政策,促进人口均衡发展。着力提升卫生服务管理水平,强化对乡村医生的教育和管理,防止农村合作医疗报销领域的坑农损农事件发生。三是开展文化示范创建。以创建公共文化服务体系示范乡镇为契机,以持续改善乡村文化体育基础条件,积极搭建文体活动平台,不断丰富群众的精神文化生活。
(五)持续加强生态环境建设树立绿色发展理念。树立既要金山银山又要绿水青山的绿色发展理念,不断加强环境综合治理和规划建设工作,打造生态、美丽、幸福的宜居环境。一是加强五治工作。以“治脏、治乱、治尘、治噪、治水”为重点,制定《卫生公约》、《村庄环境长效管理制度》、《村庄环境保洁制度》等,并落实专门的管理人员和经费,责任到人,推进村庄环境整治长效机制。二是强化生态保护。要集中整治,美化生态环境,坚决拆除影响环境的违章建筑,开展畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染整治,建造卫生公厕,安放排污管网,建造沼气化粪池等。三是加强森林管护。保护林木资源,加强水源涵养区植被的保护,认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,实行森林防火综合治理,进一步强化全民森林防火意识,建立完善的林火监管、指挥预警系统,为绿色发展提供基础保障。继续推进全镇“五治”工作,规范乡风民俗。
三、部门概况
财政全额拨款机关单位,核定编制人数27名,其中行政编制16名含(行政工勤编制2名),事业单位编制9名;单位实有行政人员16人(其中借调1人),事业人员9人。
四、收支预算总体情况
2018年黄钟镇政府收入预算总额为487.65万元,其中:当年财政拨款收入487.65万元。相应安排支出预算487.65万元,其中:一般公共服务支出216.16万元,公共安全支出5万元,社会保障和就业支出76.50万元,医疗卫生与计划生育支出16.66万元,节能环保支出5.00万元,农林水支出136.74万元,住房保障支出16.59万元,转移性支出15万元。
五、支出预算安排情况
黄钟镇政府预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务。
基本支出,是用于保障机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅费、公务接待费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出,是用于保障机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)一般公共服务,主要用于机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:维护社会稳定、社会治安综合治理、大调解协调中心等工作。
(二)医疗卫生,主要用于机关单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
(三)住房保障支出,用于机关单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
按经济分类主要用于以下方面:
(一)工资福利支出。主要用于:职工基本工资、津贴补贴、养老保险和医疗保险缴费。
(二)商品和服务支出。主要用于:日常办公、差旅、会议、公务接待等支出。
(三)对个人和家庭的补助。主要用于:为职工缴纳住房公积金等支出。
五、部门预算表(详见万源市2018年部门预算公开表)