各村(社区)委员会、乡辖各单位：
为了有效预防和扑救森林火灾，保障国家、集体和人民生命财产安全，维护林区人民的正常生活秩序，减少森林资源损失，根据省、市有关森林防火通知精神，结合我乡实际，特制定《长坝乡森林火灾应急处置预案》下发你们，请遵照执行。
特此通知
万源市长坝乡人民政府
2018年4月19日
万源市长坝乡森林火灾应急处置预案
一、总则
1.1编制目的
按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，为切实做好森林防火的各项扑火准备，规范组织指挥程序，制定科学的扑救措施，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《四川省处置重、特大火灾应急预案》和《达州市政府处置森林火灾应急预案》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于长坝乡境内发生的重、特大森林火灾的应急处置，指挥的森林火灾的扑救工作。
1.4工作原则
在上级的统一领导下与各村协调组织实施本预案。
协调配合，快速反应。本预案各村要认真履行，处置森林火灾中应尽的职责，各村要密切协作、形成合力，确保预案实施的快速有效。
以人为本，安全防范，坚持把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
1.5火情报告
1.5.1当发生火情时，各村应第一时间上报乡防火领导小组。
1.5.2当发生较大森林火灾时，在8小时之内由乡防火领导小组上报市护林防火指挥部。
1.5.3森林火灾信息，按规定上报，不得虚报、隐瞒不报或越级上报。
1.6预案启动
当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延时，报经市护林防火指挥部批准，乡镇同意启动本预案。
直接威胁乡、村、居民经及重要设施安全;
可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失;
燃烧1小时以上、面积10公顷以上，火场难以得到有效控制;
可能危及大面积原始林区、风景名胜区、自然保护区;
二、组织指挥体系及职责任务
2.1织指挥体系
2.1.1成立护林防火领导小组
组 长： 袁莉萍(乡党委副书记 政府乡长)
副组长： 吴 三(政府副乡长)
成 员： 张发平 杨太发 刘维安 王吉琼 董成刚
石光斌 冯德术 魏远成 刘传杰 王荣芳
黄仕忠 潘 娟 何训刚 刘世宏 董成刚
徐 可 邓普钊 徐传忠 魏定华
值班领导：吴 三
2.1.2成立森林防火应急分队
队 长： 袁莉萍(乡党委副书记 政府乡长)
副队长： 吴 三(政府副乡长)
成 员： 张发平 魏立元 刘传杰 刘维安 黄仕忠
刘世宏 杨太发 魏远成 王荣芳 徐 可
李仕兵 董成刚 石光斌 徐传忠 魏定华
2.1.3 成立森林防火后勤保障组
组 长： 吴 三(副乡长)
成 员： 魏立元 余周芝 王荣芳 袁加燕
苟腾飞 屈小红
2.1.4 各村成立护林防火领导小组
村(社区)支部书记为该村组长即：张世忠 胡建红 何龙春 魏学斌 陈正国 吴汝松 未作仁
其他为成员即：张光瑜 李达云 胡永松 董文凯 袁学铭 郑绍明 魏作春 刘思立 马发国 周坤红 吴治安 龚仕伟和各社社长
2.2职责任务
2.2.1 当接到火灾报告后，及时向指挥部报告，并成立应急扑火小组，积极协调各村调动扑火力量，采取行之有效的应对措施及时、尽快扑灭火灾，并做好后勤保障工作和灾情报告。
扑火时要做到统一协调指挥;扑火人力的部署和火场天气情况;及时传达上级的批示精神;根据火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议主;负责上报扑火工作情况。
后勤保障组：负责应急扑火指挥部后勤保障工作;联系组织供应扑火物资，协调扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资保障。
2.2.2 在扑火前线指挥小组的统一领导下，积极参加森林火灾扑救工作，确保扑火人员的人身安全。
2.2.3各村在乡护林防火领导小组的领导下要做好护森防火的宣传工作;当发生山火时应及时组织扑救，同时向乡护林防火领导小组汇报。
三、预警监测
出现森林火灾后，要充分发挥森林管护人员、巡山护林员、了望员、火情监测员、哨卡的作用，坚持24小时值班，密切监视火情动态(风向、森林资源状况、蔓延速度、地理环境状况)，及时将情况向前指挥负责人和政府主要领导报告。
四、扑火指挥
在扑火时要做到统一指挥。扑救森林火灾由指挥小组统一组织指挥。参加扑火的所有成员必须服从统一指挥。
逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。服从小组的命令。
分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在前线指挥部的统一领导下，全体扑火人员必须听从指挥。
4.1扑火原则
在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民和重要设施的安全。
在扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，下面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。
在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。
4.2扑救要领
4.2.1基本手段：以人工扑救为主，必要时请求上级实行人工增雨灭火。
4.2.2扑火力量
应急预案启动后，迅速赶赴现场，组织群众和半专业扑火队，村社义务扑火队，进行扑火，党员、干部带头为先锋，极时扑灾，清理余火，留守火场。
4.2.3基本战术：⑴扑火方法：人工扑打、用土灭火、用水灭火、以火灭火、开设防火线、爆炸灭火等基本方法;⑵扑火力量组织，实行5-10人一组，由一人负责，严禁单兵作战。⑶以打为主，实行打、隔、冷却相结合，多线出击。⑷抓住各种扑火的有利时机(如火情发生初期，火场风小，早晚温度低，湿度大，烧座火等情况)，运用各种扑火方法，集中优势人力，打歼灭战，做到能打则打，能阻则阻，杜绝伤亡事故发生。⑸坚持“四不打”即风大不打、悬崖陡壁不打、打顺风不打迎风火头、打座火不打冲火。
4.2.4突围要略：如被火势包围，要千方百计突围。方法有：土堆、土包卧倒;观察地形，沿山小道逆风方向突围;用衣服蒙遮头面，乘弱火苗冲过去;不要盲目向山沟死角突围，也不要跳岩。
4.3保障措施
4.3.1通信联络
要确保扑火现场与上级保持通信畅通，与村、组密切联系。
4.3.2后勤保障
积极组织扑火机具，积极援物资，为扑火服务。
4.3.3居民点及群众安全防护
发生火灾后，严防林区居民的安全在周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.4火灾案件查处
发生特、重大森林火灾后，积极配合公安、检察、上级林业部门，成立联合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因。对肇事者和有关部门负责人要依法及时作出处理，处理结果及时上报市主管部门。
五、应急结束
森林火灾得到有效控制后宣布解除本预案，恢复正常森林防火工作秩序。
六、后期处置
6.1火灾评估
对火场面积和森林资源损失情况进行调查评估，并及时向市森林防火指挥部上报情况。
6.2工作总结
扑火结束后及时总结工作，分析火灾发生的原因和汲取的教训，及时整改措施。
七、培训演练
乡政府要有计划地开展扑火，扑火员以扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。
为保证本预案巡查的顺利实施，政府要组织扑火队员按照预案的内容在每年的11月份开展培训和演练。
八、预案制定
8.1由万源市长坝乡人民政府制定。
8.2本预案自发布之日起实施。
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