各村（社区）、镇级单位党支部：
为贯彻落实上级党建文件精神（万组通〔2017〕128号、万组通〔2018〕22号），结合草坝实际，经草坝镇党委会研究，开展“双报到”服务项目认领工作和“城乡党建结对共建”活动。
一、工作目标
1、通过开展服务项目认领，进一步加强机关党组织和在职党员到社区开展“双报到”工作，着力构建以社区党组织为核心，有机连接机关党组织和党员共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园，不断推动草坝镇社会建设提升和社会管理水平创新。草坝镇机关及镇级单位党支部及在职党员要在每年3月31日前到金银坎社区、沁源社区报到，认领服务项目。
2、通过在全镇范围内开展“城乡党建结对共建”行动，组织社区基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，经过 3年时间努力，全镇城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
二、实施步骤
（一）“双报到”服务项目认领工作是一项常态化工作，以一年为周期，按以下步骤进行：
1、调研摸底。社区党组织采取召开居民座谈会、上门听取意见、网上征集意见等方式，结合日常诉求情况，重点了解辖区困难群众和弱势群体的基本情况、社区居民普遍关心和需要解决的问题，建立信息台账，做好备案登记。
2、分类打包。按照项目化运作模式，社区党组织根据摸底信息台账，将涉及到的党群建设、经济发展、民生改善、环境治理、综治联防、文明共创、社会管理、社会服务等信息分类分项打包成具体项目，在充分征求区域内各级党组织和党员意见建议的基础上，明确项目实施的时限和目标，确保认领项目取得实效。
3、签约认领。将已确定的服务项目在社区内进行公示，积极发动到社区报到的机关党组织和党员个人认领。最终确定认领方后，由社区党组织为主体，与认领方党组织或个人签订《XXX社区服务项目认领协议书》，明确双方的责任和义务。社区党组织要对正式签订协议书的项目提供必要的支持，向项目申请当事人及时反馈认领情况。认领方要尽力落实认领项目，帮助解决具体困难和问题。对影响力大、涉及面广、需多家单位联合解决的，社区党组织要主动帮助协调，开展多对一认领。
4、实施推进。对成功签约的认领项目，认领方要制定专项工作方案，指定具体负责人，明确固定联络员。项目开展过程中遇到的问题和困难，双方要及时沟通协商。如不能按期完成或无法达到预定目标，要及时向社区党组织和项目申请人说明理由和情况。
5、检查验收。认领项目全面完成后，社区党组织根据项目进展、完成质效对项目进行验收评估。对通过验收的项目，填写验收单，并及时向项目申请人和党员群众反馈。对没有通过验收的项目，可退回项目认领方继续开展，也可在下一年度由其他单位或个人重新认领。
6、结果运用。年底前，机关党组织和党员将认领项目完成情况报市委组织部和市直工委备案。严格落实《关于严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的八条措施》文件精神，把党组织和党员个人在项目认领工作中的实际表现，作为“两优先、两不用”的重要依据。
（二）“城乡党建结对共建”重点是围绕共建任务研究制定具体工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效；2020年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。
1、全覆盖结对。党政机关、社会组织、中小学校、医院等基层党组织全面开展与农村基层党组织结对共建，实现所有建制村（居）至少有1个城乡基层党组织结对。
2、统筹结对。结合脱贫攻坚、领导干部联系基层、“走基层”等工作，统筹安排城乡基层党组织结对。
3、分类结对。按照部门结弱村、经济部门结穷村、政法部门结乱村、业务部门结专业村、企业自愿结村的原则安排结对。
三、加强领导
“双报到”和“城乡党建结对共建”工作由草坝镇党委牵头，草坝镇机关及镇级单位党支部要及时认领项目、精心推动项目、如期完成项目，“双报到”工作作为党建考核的硬性指标；金银坎社区、沁源社区党组织要抓好具体实施跟进工作，确保每个环节取得实效；各城市支部要紧密联系各农村支部完成各项工作任务。
附件：1.XXX社区服务项目认领协议书（参考范本）
2.XXX社区服务项目验收单
3.XXX社区服务项目认领情况备案表
4.草坝镇驻区单位“双报到”分配表
5.草坝镇城乡党建结对一览表
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