一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
（1）负责市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议及各类专题会议的会务工作，协助市人民政府领导抓好会议决定事项的落实。
（2）负责组织起草和审核以市人民政府及其办公室名义发布的公文。
（3）对市人民政府各部门和乡镇人民政府的请示报告，认真审核研究，提出处理意见，报人民政府领导审批。
（4）根据市人民政府领导的指示或办理公文的需要，做好有关部门的协调工作，对有争议的问题提出处理意见，报市人民政府领导决定。
（5）协助市人民政府领导组织处理需市人民政府直接处理的突发事件和重大事故，做到上情下达、下情上报。
（6）督促检查市人民政府各部门和乡镇人民政府对市人民政府文件、会议决定事项及市人民政府领导重要指示的执行情况，并向市人民政府领导报告。
（7）处理群众来信、市长信箱、接待群众来访，及时向市人民政府领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，办理市人民政府领导交办的有关信访事项。
（8）根据市人民政府领导的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。
（9）负责市政府值班工作，监督、指导市政府各部门和各乡、镇政府值班工作，及时报告重要情况。
（10）指导、监督全市政府信息公开工作和机关效能建设工作，负责“市长热线”，指导、监督全市和全市政府系统电子政务工作和政府网站建设。
（11）指导全市应急管理工作，协助市政府领导做好突发事件的应急处置工作。
（12）组织实施全市政府依法行政和政府法制建设工作。
（13）指导全市扶贫和移民工作。
（14）组织实施全市人民防空工作。
（15）负责全市外事侨务工作。
（16）负责管理市政府驻蓉联络处日常工作。
（17）负责管理万源市八台山——龙潭河管理处日常工作。
（18）办理市人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。
（19）对市人民政府工作部门、直属事业单位及各乡镇人民政府的办公室进行业务指导。
（20）搞好市人民政府机关“两个文明”建设，管理市人民政府机关的行政事务，搞好市人民政府的来客接待和机关车辆管理、安全保卫及后勤服务等工作。
（21）承办市人民政府领导交办的其他事项。
（二）2017年重点工作完成情况。
2017年，我办在万源市委、市政府的正确领导下，在达州市政府办公室的精心指导下，紧紧围绕全市工作大局，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立服务领导、服务基层、服务群众意识，改进作风，扎实工作，圆满完成了全年各项工作任务，为全市经济和社会事业发展作出了积极贡献。
1、提高以文辅政工作水平，切实发挥参谋助手作用
（1）文稿办理精益求精。紧紧围绕市委、市政府发展思路谋篇布局，着力在文稿的思想性、指导性上下功夫，努力把握领导思路，贴近领导思维，文稿质量显著提高；全年共撰写领导讲话稿180余份、汇报材料200余份，出色地完成了《政府工作报告》等一批精品文稿。同时，围绕脱贫攻坚、产业发展、环境保护、民生事业等有针对性地开展调查研究，先后组织各类调研活动20余次，撰写了《万源市加强生态文明建设的思考》等有特色、上水平的调研报告15篇，为领导决策提供了全面准确的情况和具有前瞻性、可行性的意见和建议，较好地发挥了参谋助手作用。
（2）督查督办快捷高效。对项目建设、招商引资、民生实事实行定期督导、按季摸底、及时通报，为领导提供了详细的决策信息。全年承办市政府领导批交办件260件，办结率达100%，得到了领导的充分肯定。限时办理人大代表建议、政协委员提案、建议案289件，办复率100%，满意率100%。定期对政府工作报告承诺的十件实事实施进展情况进行督查和通报，同时对群众反映的脱贫攻坚、重点项目、环境保护等各类焦点问题，高度重视，倾力督办，先后制发督办通知28期、政务督查82期。
（3）应急处突保障有力。先后成立200余个专兼职基层应急机构，配备人员400余名，组织应急救援培训50余次，开展应急演练130余场（次），联动部门、乡镇及时处理各类突发事件21次，特别是应对“9.25”等数次暴雨洪灾，疏散转移群众3.5万人，紧急抢通救灾通道，科学组织恢复生产，群众生产生活秩序快速恢复，无一人因灾伤亡。同时，不断完善应急信息报送机制，确保了突发事件信息不漏报、不迟报、不瞒报，及时畅通，应急保障能力明显增强。
（4）信息服务全面加强。紧贴市委、市政府中心工作和重大决策部署，突出重点、体现特点、展示亮点、关注焦点、捕捉热点，深入挖掘有特色、有价值的信息，及时、准确、全面反映全市经济社会发展中出现的新情况、新问题、新典型、新经验，为领导决策提供信息“快餐”。全年共上报政务信息380余条，其中省政府办公厅采用4条、达州市政府办公室采用70余条。
（5）依法行政更加规范。深入推进“放管服”改革和行政审批“两集中、两到位”，加强行权平台和两法衔接平台建设，编制行政权力清单，大力规范行政行为，积极参与政府议事决策，努力打造“依法、规范、优质、高效”的行政执法环境和政务服务环境。全年共审查规范性文件草案19件，审查备案率100%；审查重大决策事项30余件，招商引资、重点项目建设合同298件次；受理行政复议案件15件，代表市政府出庭应诉2件；组织召开重大行政决策会议11次，提出法律意见30余条；清理规范行政许可项目192项，公共服务项目162项；认真梳理行政权力清单，对清理后的35个执法部门所涉及的5220项权力事项清单通过政府门户网站及时对外公告，确保政务公开、透明。
2、积极发挥综合协调作用，政务工作高效有序运转
（1）公文处理高效有序。严格规范公文办理流程，严把程序关、时效关、政策关、文字关和保密关，实行公文受理负责制，文件核发把关制，领导批示月汇总制和部门承办件限时办结制等制度，大幅度提升了公文办理的时效性和质量性。全年处理请示报告2863件，中、省、达州市各类上级来文3125件，本级部门文件3658件，制发各类1826件，运转各类公文共11472件，整理档案393卷，送达报刊、杂志、信函6000余份。实现了公文办理无遗漏，工作流程不疏忽，文件资料不丢失。
（2）会务服务精细周密。会务承办上，始终坚持以注重细节和日常积累为抓手，大力创新会务工作，承办市政府常务会议14次，200人以上大型会议33次，10人以上小型会议350余次。对市政府常务会等重大会议，提前对需要审议的议题进行了认真审核，经市政府领导审定同意后提交会议研究；会务办理过程中，注重在细节上下功夫，努力提升每个环节、每个细节的服务水平。全年各类会议坚持高效、节俭的原则，做到了“会议方案精细周全、会议材料齐备无误、会场布置庄严整洁、会场服务节俭周到”，确保了会务工作有条不紊开展。
（3）后勤管理不断规范。加强财务管理，严肃财经纪律，规范审批程序，完善报账制度，财务支出更加科学合理。建立完善了办公用品采购、配备、领用制度，积极推行无纸化办公，办公用品综合利用率进一步提高。强化车辆管理，实行定点加油、维修、保养，严格落实节假日、公休日公务用车封存制度，进一步规范公务用车行为。继续加强驾驶人员安全教育，驾驶员安全意识、责任意识进一步增强，全年安全行车50余万公里。积极整合安保资源，完善门卫值班制度，强化夜间巡查和电子监控，有效保障了市政府机关安全。
3、坚持突出民计民生重点，服务领域不断拓展拓宽
（1）扎实推进政务公开。依托广电、电信、移动公司网络，有序推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作；建成集党务公开、政务公开、便民服务、信息互动、资源共享为一体的“幸福?美丽万源”综合信息服务平台并试点运行。“中国万源”门户网站升级改版，规范设置7大版块，10个一级栏目，75个二级栏目。全年完成“政务要闻”、“聚焦万源”采编和“今日四川”、“国务院信息”信息转载任务，自采自编信息1880余条，公开政府信息11282余条，公开人大代表建议、政协提案类信息40余条，政府信息公开专栏累计访问量达2.03亿人次，准确及时地把党和政府的声音传递出去。
（2）认真处理来信来访。依托门户网站、市长热线及传统媒体，办好市长信箱、建言献策、公众咨询等公众参与的互动栏目，做好政务舆情收集报送工作，积极引导网络舆论，主动回应社会关切。全年共办理“达州市长信箱”143件、“达州市长热”167件，“万源市长信箱”920件、“万源市长热线”800余件，公众咨询119条，举报投诉53条，办结率、回复率均达100%，有力维护了社会稳定。
（3）扎实开展帮扶联系。成立联系帮扶工作领导小组，下设罗文镇苟家寨、团堡梁两个定点帮扶工作组，安排2名素质高、能力强的工作人员到联系帮扶村任第一书记，58名干部职工结对帮扶37户贫困户。认真落实《罗文镇苟家寨村联系帮扶工作实施方案》和《罗文镇团堡梁村联系帮扶工作实施方案》，先后10余次组织干部职工前往罗文镇苟家寨村和团包梁村开展精准扶贫工作，为帮扶村协调帮扶资金10余万元，落实交通、水利等建设项目5个。
4、切实加强干部队伍建设，全面提升机关整体形象
始终以“内强素质、外树形象”为目标，以“三办三服务”为宗旨，倾力打造团结务实、高效协作、纪律严明、行事果敢、服务有力的坚强集体。
（1）提升队伍素养。深入开展“两学一做”学习教育实践活动，不断加强宗旨教育，激发干部职工干事创业激情；认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好惩防体系建设和廉政风险防控机制建设工作，全办无一人受到党纪政纪处分；大力发扬“5+2”、“白+黑”的开拓精神，着力培育一支甘于奉献，乐于吃苦的干部职工队伍。探索建立“写作大提升”学习制度，组织开展文秘素质提升活动，让每个干部职工真正做到减少应酬多读书、挤出时间多学法、静下心来多思考，工作能力和水平明显提升。
（2）强化比学赶超。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定各股室及代管部门工作目标，推行目标管理，把“软任务”变成“硬指标”，量化分解落实到股室和具体人头，并将工作实绩作为考核依据，在办公室内部营造比、学、赶、帮、超的良性竞争氛围，形成“创先争优”的工作格局，提升了整体战斗力。
（3）夯实组织基础。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员模范带头作用，抓好党员干部队伍建设，在工作多、任务重的情况下，加强对党员干部的教育和管理，注重入党积极分子的培养教育，2名同志成为预备党员。
（4）注重人文关怀。深入开展交心谈心活动，促进思想沟通和交流，增进相互之间的理解与信任，着力营造生活上相互关心、工作上相互支持、纪律上相互监督、作风上相互提醒，顾大局、识大体，团结共事、积极进取的和谐氛围。关心干部职工的身心健康，先后组织或参加了“三八妇女节女干部联谊会”、“五四青年节职工联谊赛”、“严转树征文比赛”等丰富多彩的职工文体活动；安排全办干部职工进行身体检查，调节工作节奏，缓解工作压力。
二、部门概况
政府办下属二级单位3个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。下达我办编制总人数62人，其中：行政编制45人（其中工勤人员8人），事业编制17人。实有在编人数39人，其中：行政28人，事业11人。借用人员6人，省下派副市长及挂职干部2人；编外有28人，其中：临聘人员28（驾驶员6人、保安8人、保洁员10人、水电杂工、电梯管理2人、炊事员2人），遗属人员8人。
三、收支决算总体情况说明
2017年一般公共预算本年收入合计621.40万元。
2017年一般公共预算本年支出合计621.40万元，其中：基本支出561.40万元，占一般公共预算本年支出90.3%；项目支出60.00万元，占一般公共预算本年支出9.7%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计621.40万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少82.22万元，下降11.7%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出621.40万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少82.22万元，下降11.7%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出621.40万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出538.02万元，占86.6%；社会保障和就业支出36.16万元，占5.8%；医疗卫生支出16.83万元，占2.7%；住房保障支出30.39万元，占4.9%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机关事务（款）行政运行（项）：支出决算为476.02万元，完成预算100%；政府办公厅（室）及相关机关事务（款）一般行政管理事务（项）：支出决算为60.00万元，完成预算100%；纪检监察事务（款）-行政运行（项）：支出决算为2.00万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）: 支出决算为31.59万元，完成预算100%；伤残抚恤（项）：支出决算为4.57万元，完成预算100%。
3.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为16.83万元，完成预算100%。
4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为30.39万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出561.40万元，其中：
人员经费471.32万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、抚恤金、住房公积金等。
公用经费90.08万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为18.80万元，完成预算100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算10.00万元，占53.2%；公务接待费支出决算8.80万元，占46.8%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）等。
因公出国（境）支出决算比2016年增加/减少0万元，增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出10万元。其中：
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于…。截至2017年12月底，单位共有公务用车11辆（2016年公务用车改革后移交机关事务服务中心管理的公务用车10辆，政府办只有1台实物保障工作用车），其中：轿车9辆、越野车1辆、载客汽车1辆。
公务用车运行维护费支出10万元。主要用于市政府正职提供实物保障工作用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少50.85万元，下降83.6%。主要原因是2016年公务用车改革后政府办只有1台实物保障工作用车，其余车辆均移交机关事务服务中心管理。
3.公务接待费支出8.80万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待160批次，1780人次，共计支出8.80万元，具体内容包括：单位按规定开支的各类公务接待支出。
公务接待费支出决算比2016年减少0.08万元，下降0.01%。主要原因是厉行节约，严格按公务接待规定开支。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，政府办机关运行经费支出90.08万元，比2016年增加60.30万元。
（二）政府采购支出情况
2017年度，政府办政府采购支出总额45万元，其中：政府采购货物支出45万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于购买基层政务公开标准化规范化试点项目服务。授予中小企业合同金额45万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，政府办共有车辆11辆（2016年公务用车改革后移交机关事务服务中心管理的公务用车10辆，政府办只有1台实物保障工作用车），其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关事务（款）行政运行（项）：指人员经费和公用经费；一般行政管理事务（项）：指项目支出；纪检监察事务（款）行政运行（项）：指纪检部门专项经费。
10.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：指遗属补助；伤残抚恤（项）：职工因公致残补助。
11.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指职工基本医疗保险。
13.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指职工住房公积金。
14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
17.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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