各村党支部（社区党委）、村（居）民委员会、镇级各部门：
经草坝镇党委、政府研究决定，现将《草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案》印发给你们，请高度重视，科学组织，精心安排，抓好落实。
中共草坝镇委员会 草坝镇人民政府
2018年9月11日
草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目的实施方案
为深化农村供给侧改革，大力实施乡村振兴战略，根据《万源市2018年浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设项目实施方案》和浙川东西部扶贫协作工作要求，以浙川东西部扶贫协作、国储农业合作建设为契机，大力培育和发展茶产业，把发展茶叶作为推动草坝镇经济高质量发展的重要抓手，努力打造巴山雀舌新名片，复兴草坝茶产业。现结合草坝实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
草坝镇围绕打造富硒生态绿色茶叶产业带，运用现代科技，推进茶旅融合发展。2018 年计划新建成高标准示范茶园5000 亩，2019年计划新建成高标准示范茶园3000 亩，改造现有茶园2000亩，2019年底实现草坝茶园上万亩的目标，带动884户贫困户2655人增收，实现户均增收 1500 元以上。
二、项目实施范围及规模
根据目标任务及实地核查，按照相对集中连片的要求，具体规划实施地点及建设规模如下：军培茶场实施600亩，国储公司实施7400亩，共计8000亩。其中2018年实施5000亩，2019年实施3000亩，各村具体任务分解详见附件2。
三、项目组织实施
项目采取“镇村主导、企业主体、股权量化、保底分红”的方式，依托浙川东西部扶贫协作国储农业通过土地流转、集中成片组织实施茶叶基地建设，流转土地要坚持农户自愿的原则，镇域内流转费用统一。合作公司需与农户（承包大户）签订土地流转协议，报村委会审核，并上报镇政府备案。
（一）土地流转费：熟田熟地每年300元/亩/年，摞荒地（荒芜未长树）每年200元/亩，荒田荒地（荒芜已长树）每年100元/亩。2026年起土地流转费以本地每年300斤/亩稻谷的实际价值为补偿金。
（二）土地流转面积确定方式：以第二轮（2017年）农村土地承包经营权确权登记地块面积为准。
（三）承包期限：土地经营权转让期限为30年。
（四）茶叶基地项目建设发展模式：（合作公司简称甲方，农户或承包大户简称乙方）
模式1：甲方负责茶叶基地建设，并支付土地流转费、土地整理费、茶叶栽种费及肥料、药物、生产机械等费用；乙方负责基地的管理（锄草、施肥、修剪、灌溉等人工费用）；2019-2021年每亩每年向乙方补贴40元的人工费用；甲方向乙方提供基地管理标准、技术指导、基础设施争取及设备援助等支持，待茶叶鲜叶收获时，甲方参照市场价支付乙方所交合格鲜叶产品总金额（除去采摘人工成本）12%，作为乙方管理收益。
模式2：甲方负责将茶叶基地建设好，支付2018-2021年土地流转费，向乙方提供基地管理标准、肥料、技术指导、基础设施争取及设备援助等支持；乙方负责茶叶基地的维护管理及费用，2022年基地产生收益后，所有费用及物资都由乙方承担（流转、管理、人工等费用），并每年每亩支付甲方租赁费用：前2022-2031年每年每亩支付甲方650元租赁费，以后每年每亩向甲方支付50元的租赁费；2022-2036年期每年每亩支付甲方550元租赁费，以后每年每亩向甲方支付50元。
由农户自行选择以上其中一种模式发展。
（五）土地流转费支付方式：每年12月31日前一次性付清当年的土地流转费。
（六）政策性补贴：粮食直补、良种补贴、退耕还林、森林生态等各类政策性补贴由农户享受；政策性茶叶项目的各种补贴由茶地流转人享受。
（七）土地流转注意事项：1、农户土地流转面积达50亩以上的报村委审批；达100亩以上的，报草坝镇政府审批，且相关资料一式四份上报草坝镇政府备案。凡土地流转未报审备案的无效。2、涉及占用林地的必须经林业主管部门批准同意，方可流转。
四、时间进度及责任分工
2018年5000亩项目建设期限为：2018 年8 月至 2019 年 1 月。
（一）项目启动阶段（2018 年8 月 1 日至9月10 日）镇党委、政府制定项目实施方案、项目建设统筹协调，分解目标任务，确定土地流转费标准，召开全镇茶叶产业基地建设启动大会。
（二）项目准备阶段（2018 年9 月11 日至 9 月30 日）镇党委、政府各村社和实施企业开展项目宣传发动，完成土地流转工作；实施企业对土地进行整理，组织茶苗、肥料等生产物资。
（三）项目实施阶段（2018 年 10 月 1 日至 11 月 30 日）实施企业组织人力开展茶苗栽植工作，各村驻村领导及村社干部全程协助。
（四）项目验收阶段（2018 年 12 月 1 日至 2019 年 1 月 30 日）实施企业对项目完成情况进行自查形成自查报告，报市级项目建设领导小组申请验收。配合市级项目建设领导小组组织市农业局、市发改局、市财政局、市扶贫移民局、市茶叶局共同进行验收。
2019年3000亩项目在统筹管理好2018年5000亩苗园的同时有计划按季节组织实施。
五、工作要求
（一）强化组织领导，压紧压实责任。成立由党委书记、镇长任组长，党委委员、人大主席任副组长，各村驻村联系领导、相关部门主要负责人、各村支部书记、主任为成员的浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设领导小组（见附件 1），负责对项目实施工作的组织领导、综合协调等工作，领导小组下设办公室在镇农技站，负责茶叶产业基地建设日常工作，负责本辖区茶叶基地建设规划落实、土地流转、纠纷调解和协助实施企业组织人力开展基地建设工作。
（二）深入宣传发动，形成工作合力。采取会议、标语、印发资料等多种形式广泛宣传浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设的重大意义和美好前景，引导广大群众主动支持参与茶叶基地建设项目。由各驻村工作组、村支两委具体负责宣传、引导，并解决好辖区内相关矛盾纠纷。大力营造全社会支持浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设的浓厚氛围，形成大抓产业发展助推脱贫攻坚的强大合力。
（三）加强督促检查，逗硬考核问责。把浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设纳入年度目标考核内容。对组织有力、进展快、效果好的村在全镇进行通报表扬；对重视不够、行动迟缓、项目进度滞后的在全镇进行通报批评。
附件：
1.草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设领导小组及工作组成员名单
2.草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶基地建设任务分解表
附件1：
草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设领导小组及工作组成员名单
组 长：陈登攀 党委书记
刘祥波 党委副书记、镇长
副组长：余绍波 党委委员、人大主席
成 员：唐小栋 党委委员、副镇长
周晓芬 党委委员、副镇长
张 皝 党委委员、副镇长
张东军 副镇长
胡德荣 驻黑池坪村负责人
何定宪 驻莲花院村负责人
蒲 钰 财政所出纳
谢华维 党政办负责人
吴述杰 农技推广站站长
徐永兴 林业站站长
袁甫先 光华村支部书记
孟炳忠 杨家湾村支部书记
朱文才 黑池坪村支部书记
袁兴荣 莲花院村支部书记
张长良 兰岭坪村支部书记
向道建 龙舟寺村支部书记
刘晓辉 蒲家坪村支部书记
朱占坤 金银坎社区支部书记
领导小组下设办公室在镇农技站，由吴述杰同志兼任办公室主任，负责茶叶产业基地建设日常工作。
附件2：
草坝镇浙川东西部扶贫协作茶叶基地建设任务分解表
村别 | 2018年任务（亩） | 2019年任务（亩） | 备注 |
光华村 | 200 | ||
杨家湾村 | 300 | ||
黑池坪村 | 2000 | 1000 | |
莲花院村 | 1000 | 500 | |
兰岭坪村 | 500 | 500 | |
龙舟寺村 | 500 | 500 | |
蒲家坪村 | 500 | 500 | |
合计 | 5000 | 3000 |
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