万府办发〔2018〕113号
各乡、镇人民政府，市级有关部门：
为贯彻落实中央经济工作会议精神和省、达州市关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我市补短板工作，根据《中共万源市委 万源市人民政府关于印发<万源市推进供给侧结构性改革总体方案>的通知》（万委发〔2017〕11号）文件精神，结合万源实际，特制定以下工作要点。<!--万源市推进供给侧结构性改革总体方案-->
一、总体要求
按照国家、省、达州市关于补齐软硬基础设施短板的部署，围绕关键领域和薄弱环节，进一步增加公共产品和公共服务供给，提高供给的精准性，突出供需有效对接，加快工业园区、物流体系、人才培训和引进、交通网络等方面建设，补齐我市经济社会发展短板，确保同步与全国全省全面建成小康社会。
二、工作目标
2018年底，力争在工业园区建设、物流体系建设、人才培训和引进、交通信息网络建设等方面取得突破。工业园区配套基础设施得到进一步完善，园区管理制度进一步优化，入园政策更具吸引力；物流运输体系得到完善和规范化，全市物流资源优化整合，基本形成“大商贸、大物流、大基地”格局；全年力争组织劳务培训200人次以上、贫困劳动力培训1600人次以上，完成“团圆工程”回引人才、公务员、事业人员招录计划；圆满完成“项目攻坚突破年”交通基础设施建设目标任务，进一步推进综合交通枢纽建设，确保2018年80个预退出贫困村和2019年32个预退出贫困村“硬化道路”和“通信网络”指标达标。
三、重点任务与政策措施
（一）补齐工业园区建设短板
1. 加大项目建设力度。重点推动园区日处理300吨污水处理站基础设施PPP等项目建设，确保按时完成建设任务。积极向上争取一批基础设施、民生工程、产业发展项目纳入上级财政性支持。（责任单位：市工业园区管委会）
2. 加大土地供给力度。加大征拆力度，严格按照“统筹新建、货币安置”的思路，坚持依法征拆，安置先行，推动园区项目建设大提速。加强土地储备，严格土地规范化管理，推行集约节约用地，确保2018年园区土地储备100亩，筹措工业项目土地周转基金1000万元支持项目供地。（责任单位：市工业园区管委会）
3. 加大环境优化力度。深入实施“双百工程”领导挂包帮扶企业制度，开展“保姆式”服务。落实《万源市工业园区退出管理办法》《工业园区土地周转金管理办法》等政策，安排工业发展资金给予入驻园区企业发展奖励，形成“优质企业进得来、不良企业搬得出”的良好机制。（责任单位：市工业园区管委会）
4. 加大人才保障力度。加强创新人才引进，着力解决高层次创新创业人才紧缺的问题。加强企业人才培育，推进企业与大专院校、科研机构对接，提高企业转型升级、自主创新水平，切实增强园区企业竞争力。（责任单位：市工业园区管委会）
（二）补齐物流短板
1. 加快完善物流运输体系。研究制定城市配送车辆通行管理指导意见和城市配送运输与车辆通行管理办法，为配送车辆进入城区道路行驶提供通行便利。鼓励发展统一配送、共同配送、夜间配送，降低配送成本。（责任单位：市交运局）
2. 加快推进物流园区体系建设。全力推进秦巴商贸物流园区建设，基本形成“大商贸、大物流、大基地”格局。推进“互联网+物流”，加强物联网等先进技术在物流领域的应用，提高物流服务效率。指导企业构建科学有效的物流管理系统，优化物流流通过程，实施企业各行业间的协同运作，建立会计上的核算体系，明确划分物流成本。（责任单位：市商务局）
3. 加快物流资源有效整合。鼓励物流公司相互合作，整合全市快递物流城乡配送环节物流资源，建设自动化快递物流分拣中心，实现全市城乡快递物流统一配送，降低快递物流配送成本，提高配送效率。（责任单位：市交运局、市商务局）
（三）补齐基础人才短板
1. 加大劳动技能培训力度。开展劳务品牌培训、就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业”培训、岗位技能提升培训。实施就业“扶贫专班”培训，积极鼓励、动员有培训意愿和有条件计划脱贫户的贫困劳动者参加省、达州市举办的就业“扶贫专班”培训，推动贫困家庭劳动力实现高质量就业。全年组织劳务培训200人次以上，组织贫困家庭劳动者参加培训1600人次以上。（责任单位：市人社局）
2. 实施贫困劳动力培训补助政策。对有培训意愿的贫困家庭劳动力每年至少提供一次免费培训，并给予每人每天50元的食宿、交通补助。（责任单位：市人社局）
3. 大力实施人才强市行动。继续实施“团圆工程”，完善人才引进、服务和激励机制。全年“团圆工程”计划回引人才10人；10月底前完成公招公务员106名；9月底前完成事业单位拟招聘315人（其中：中小学教师110人，卫生专业技术86人，其他事业119人）。鼓励科技人才、高校毕业生、在外务工能人等优秀人才到农村发挥技能，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。（责任单位：市人社局）
（四）补齐交通通信网络短板
1. 进一步畅通进出川通道。加快建设秦巴地区综合交通枢纽，构建网络完善、便捷通畅、安全高效的综合交通体系，力争形成航空、高铁、高（快）速公路等多种交通运输方式相衔接、四通八达、高效便捷的综合交通运输网络。加快推进万源—巴中高速公路、省道202线万源—宣汉界段公路升级改造、万源—八台快速通道等项目，启动省道101线万源段（鹰背—康乐）升级改造、龙潭河—宣汉巴山大峡谷旅游公路、黄钟镇（黄钟互通）—黑宝山林场道路建设等项目前期工作，促进交通基础设施建设实现新突破。（责任单位：市交运局）
2. 加快农村基础设施建设。制定出台2018-2019年预退出贫困村村道公路建设达标工作方案，确保2018年80个预退出贫困村和2019年32个预退出贫困村“硬化道路”指标达标。（责任单位：市交运局）
3. 加快通信网络建设。制定2018-2019年退出贫困村“通信网络”指标达标工作方案，确保2018年80个及2019年32个退出贫困村“通信网络”指标达标。（责任单位：市经信局）
四、组织保障与督查考核
（一）加强组织领导。要把推进供给侧结构性改革补齐发展短板作为中心任务，切实履行职责，制定具体计划，明确各项工作任务的责任部门，精心组织，扎实推进。市级有关部门要加强统筹协调和指导服务，将目标任务分解落实，加大工作力度，形成工作合力。
（二）加强宣传引导。组织做好新闻宣传，围绕供给侧结构性改革补短板工作主题，充分利用报纸、电视、电台、网络等各种载体，全方位、多角度开展主题宣传。要加强政策解读，强化舆情引导，采取专家讲授、交流讨论、实地调研等多种形式，有计划、分阶段开展专题学习，为推进补短板工作营造浓厚的社会氛围。
（三）加强督查考核。围绕补短板实施方案提出的重大目标、重点任务和重要政策等，明确实施责任，建立考评制度，纳入乡镇、部门绩效评价考核。按季度报告贯彻落实情况，对落实成效明显的单位给予表扬，对不积极、不主动、不作为的单位要强化问责，确保政策措施落实到位，取得实效。
万源市人民政府办公室
2018年7月26日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
