各乡、镇人民政府，市级有关部门，市境内高速公路交通执法大队、高速公路交警大队、高速公路营运公司：
为进一步整合各方力量，加强万源市境内高速公路管理，保障境内高速公路安全畅通运行，更好地服务经济社会发展，根据《四川省高速公路条例》《四川省人民政府办公厅关于同意建立四川高速公路管理联席制度的复函》(川办函〔2015〕98号)和《达州市人民政府办公室关于进一步加强达州市境内高速公路管理工作的通知》(达市府办〔2017〕55号)精神，经市人民政府研究同意，现将有关事项通知如下。
一、充分认识加强高速公路管理的重要性和紧迫性
万源市境内G65达陕高速已开通多年，境内巴通万高速也开通在即，高速公路的开通为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。我市境内高速公路处于山区，桥隧比高，冬季冰雪雨雾天气频发，属于典型的山区高速公路，且近年随着车流、人流、物流的快速增长，高速公路交通事故不断增多，突发事件、桥下空间违法侵占等现象时有发生，道路交通安全管理难度持续增大，管理形势日益严峻。各地各有关部门务必高度重视，充分认识加强高速公路管理的重要性和紧迫性，以打造“法治、平安、智慧、绿色、民生”高速为目标，完善高速公路管理工作体系，建立健全高速公路联席会议制度和突发事件应急处置机制，确保境内高速公路管理工作取得实效。
二、建立高速公路管理联席会议制度
为充分发挥高速公路“一路四方”管理优势。进一步整合和优化高速公路管理资源，有效提升高速公路管理效能，建立高速公路管理联席会议制度。
(一)主要职能。在市政府领导下，研究贯彻执行国家、省、达州市有关法律、法规、政策及重大决策部署;分析万源市境内高速公路道路和交通安全管理形势及重点、难点问题，提出解决方案，督促有关单位抓好落实;解决涉及各乡镇、各有关部门及相邻县(市、区)过境高速公路安全管理重大问题，促进协作配合，建立长效机制;组织境内高速公路安全管理联合行动，依法查处交通违法行为，确保境内高速公路管理秩序和运行安全;完成上级交办的其他事项。
(二)成员单位。联席会议成员单位由市道路交通安全综合治理委员会办公室(市道安办)、市发改局、市公安局、市交运局、市安监局、市市场监管局、市民政局、市环保局、市卫计局、市政府应急办、市消防大队、市交管大队、各乡镇人民政府及万源境内高速公路交通执法大队、高速公路交警大队及营运公司组成。由市政府分管领导牵头负责，市道安办主任担任联席会议召集人，市交运局、市公安局分管领导担任联席会议副召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
(三)工作规则。联席会议原则上每季度召开一次例会，由召集人、副召集人或召集人委托其他同志主持会议。根据市级领导指示或工作需要，可临时召集联席会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发成员单位，必要时抄送市级相关部门和毗邻县有关单位。联席会议办公室设在市道安办，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位自行确定。
(四)工作要求。各成员单位主要研究涉及全市过境高速公路安全管理相关问题，互相支持，互相配合。充分发挥联席会议成员单位作用，促进全市过境高速公路安全管理各项工作顺利开展。辖区有高速公路的各乡镇人民政府参照执行，研究解决本区域内高速公路管理相关事宜。
三、健全落实高速公路管理机制和工作责任
(一)建立高速公路服务区服务质量监管常态化机制。切实履行属地管理责任，建立常态化监管机制，对万源市境内高速公路服务区消防、食品药品安全、环境保护、价格等方面开展监督检查。市级相关部门、高速公路交通执法大队、高速公路交警大队每季度至少开展一次全覆盖的专项检查，要建立服务区安全监管台帐，对发观的问题及时督促责任单位进行整改，同时将整改情况报送市安监、交运、公安等部门。在高速公路服务区显著位置公布服务质量投诉举报电话，相关部门要及时受理投诉举报，依法查处各类违法违规案件。
(二)建立高速公路建筑控制区管理机制。市公安局、市国土资源局、市住建局、市水务局、市安监局及有关乡镇等单位要按照《四川省高速公路条例》等有关规定，一是对辖区内高速公路建成通车前建筑控制区内违法设立的建筑物和地面构筑物，及时组织力量予以依法拆除;二是高速公路建成通车后，各有关部门要停止对高速公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的相关审批，积极协助配合高速公路交通执法机构依法查处和拆除高速公路建筑控制区内违法建筑物、地面构筑物，协同解决高速公路建筑控制区管理重点难点问题;三是积极查处和整治高速公路安全保护区内从事采砂、采矿，设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道运行安全的违法行为。
(三)建立高速公路安全隐患排查整治长效机制。高速公路营运公司要切实履行辖区高速公路运营管理职责以及安全生产主体责任，采取有效措施，做好高速公路路基、路面、桥梁以及桥下空间、隧道、涵洞、高边坡、中央绿化带(隔离带)及交通安全设施等隐患排查整治工作。高速公路交通执法大队和高速公路交警大队要加强督导指导，确保隐患排查整治及时到位，对排查出的隐患，需要地方政府配合治理的，及时函告属地政府，由属地政府协调相关职能部门进行处理，确保安全隐患得到及时整治。对利用桥下空间堆放易燃物、其他物品和搭建棚舍圈养牲畜、在桥下空间以及桥梁安全保护区内采砂等危及桥梁安全的违法行为，由属地政府会同相关职能部门进行排查整治。
(四)建立健全打击交通运输重点违法行为长效机制。市交运局、市交管大队和沿线派出所要与辖区高速公路交通执法大队、高速公路交警大队建立健全工作协作机制，联合打击非法营运、超限超载、客运车辆站外揽客、不按规定路线行驶等交通违法行为。
(五)建立健全维护收费管理秩序机制。高速公路营运公司、高速公路交通执法大队、高速公路交警大队和市公安、交运等部门要加强协调沟通，及时共享违法车辆信息，依法严肃处理不按规定缴纳通行费、故意堵塞收费车道、强行通过收费站等扰乱高速公路收费管理秩序的违法行为。同时，高速公路营运公司应创新管理模式，完善服务区、停车区、出入口监控设施，积极做好高速公路收费政策的宣传，为打击扰乱高速公路收费管理秩序工作提供相应保障。
四、完善高速公路应急处置机制
(一)成立高速公路应急联动领导小组。市政府分管领导任组长，市政府办公室联系副主任任副组长，市委宣传部、市交运局、市安监局、市卫计局、市民政局、市政府应急办、市消防大队、市交管大队等单位和高速公路交通执法大队、高速公路交警大队、高速公路营运公司等单位主要负责人为成员。领导小组主要负责应急处置、社会维稳、新闻发布等工作。
(二)建立突发事件信息双报机制。万源市境内高速公路路段发生较大及以上交通事故、群发性突发事件、自然灾害等突发事件时，高速公路交警大队、高速公路交通执法大队、高速公路营运公司应第一时间共同核实事发时间、地点、伤亡和受损、先期处置等情况，统一信息上报和对外发布口径;并通过电话、短信等方式报上级主管部门，同时报万源市政府应急办和安监部门;市政府应急办、安监部门应与辖区内高速公路交通执法大队、高速公路交警大队、高速公路营运公司建立应急联络通讯录，明确报送程序，确立1名应急联络员，做到应急信息互通共享，应急处置快速响应。
(三)完善应急预案和加强应急演练。市级有关部门、相关乡镇人民政府、高速公路交警大队、高速公路交通执法大队、高速公路营运公司要根据高速公路路段情况、突发事件特点，围绕预防预警、应急处置、安全提示等方面找准薄弱环节，不断修订完善应急预案，提高应急预案的针对性、实用性、操作性，要定期组织开展应急演练，促进各部门协调配合，提升处置高速公路突发事件的能力。
(四)做好突发事件应对处置和信息发布。高速公路一般突发事件由高速公路交通执法大队、高速公路交警大队、高速公路营运公司三方联动处置。较大及以上突发事件，确需地方政府部门参与应急处置的一般突发事件，属地应急联动领导小组要快速响应，及时处置，并在应急救援物资、救援队伍，应急装备等方面给予相应的支持，做到沟通合作，协同应对，处置高效。同时加强处突人员的安全管理，确保处突安全。市政府应急办要加强高速公路突发事件信息发布工作的统筹，确保对外发布的信息真实客观、口径一致。
五、落实高速公路管理工作责任
(一)强化组织保障。严格按照应急管理和安全生产“一岗双责”的要求，加强领导，明确责任，研判形势，切实将高速公路管理工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的具体问题，确保我市高速公路管理工作有序推进。
(二)强化部门责任。严格按照《四川省高速公路条例》规定，落实相关部门及乡镇工作责任。市场监管局负责高速公路服务区食品药品安全监管;市环境局、市卫计局负责高速公路服务区和重点路段环境卫生的监督管理;市消防大队负责高速公路及服务区消防安全监督管理，督促责任单位定期消除消防安全隐患;市发改局负责高速公路及服务区商品价格的监督管理。各相关部门要密切协作，细化工作任务，落实工作举措，确保工作实效。
(三)强化督查督办。市道安办、市安监局、市交运局要组织力量，定期督促检查相关部门工作落实情况，适时通报存在的问题。对责任不落实、工作不到位、管理缺位造成的严重后果的，严肃追究相关单位和人员的责任。
万源市人民政府办公室
2018年8月29日
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