各乡、镇人民政府，市级相关部门：
《万源市2018年食品安全重点工作安排》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
万源市人民政府办公室
2018年9月27日
2018年万源市食品安全重点工作安排
2018年，全市食品安全工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次会议、市委四届五次会议和习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚决落实中央、省和达州市决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实“四个最严”要求，坚持“党政同责”，大力实施食品安全战略，以提升食品安全保障水平为目标，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故底线，全力推动我市服务产业持续健康高质量发展。
一、强化食品安全源头治理
(一)落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，开展土壤环境质量调查，启动重点行业企业污染地块土壤环境调查。(市环保局负责)
(二)加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务。(市环保局牵头，市水务局、市城乡环境治理办、市住建局、市农业局、市财政局参与)
(三)严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》，全面推进受污染农用地土壤污染治理与修复，开展农用地周边重金属行业污染源排查。(市环保局牵头，市农业局参与)
(四)贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》(国办发明电〔2017〕10号)，严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治，切实提高食用农产品质量安全水平。(市农业局负责)
二、严格食品生产经营过程监管
(一)鼓励企业实施HACCP(危害分析和关键控制点)管理体系，开展风险分级监管，加大飞行检查力度，严格督促企业落实主体责任。(市市场监管局负责)
(二)开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强食用农产品质量安全监管。(市农业局牵头，市市场监管局参与)
(三)力争全市80%以上餐饮服务单位完成“明厨亮灶”建设，试点推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式，提升智慧监管水平。(市市场监管局负责)
(四)继续做好重大活动餐饮服务保障工作。(市市场监管局负责牵头，市级相关部门参与)
(五)坚持问题导向，强化食品相关产品质量安全监管。(市市场监管局负责)
(六)加强粮食质量安全监管，把好粮食收购、储存、出库关口，严防不合格粮食流入口粮市场。(市发改局牵头，市粮食局、市农业局参与)
三、深化食品安全重点整治
(一)深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。(市农业局牵头，市市场监管局参与)
(二)组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作，开展交叉大检查，重点整治无证供餐等问题，实现食品安全量化分级管理全覆盖，食品安全量化分级良好以上的学校(含幼儿园)食堂达到60%。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(市市场监管局牵头，市教科局参与)
(三)开展校园及周边“五毛食品”整治，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”。(市市场监管局牵头，市教科局参与)
(四)进一步加大网络餐饮服务监管力度，探索政企合作、数据共享、安全共治新模式。(市市场监管局负责)
(五)实施农村食品安全治理工程，开展农村食品安全专项整治，加强农村群体聚餐食品安全管理。(市市场监管局牵头，市农业局、各乡镇人民政府参与)
(六)按照《万源市“地沟油”综合整治实施方案》要求，继续深入开展“地沟油”综合整治，防止反弹回潮，全面推行“地沟油”智能收集及智慧监管运营项目，年底前主城区餐饮服务单位基本完成安装。(市市场监管局牵头，市级相关部门参与)
(七)开展“三小”食品专项整治，开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管，加强节假日、汛期、重大会议等重要时段食品安全监管，推动解决一批热点难点问题。(市市场监管局牵头，市级相关部门参与)
四、防范化解食品安全风险
(一)制定出台防范化解食品安全风险实施方案和工作计划，重点防范化解食用农产品源头、餐饮服务环节、“三小”(食品小作坊、小经营店及摊贩)业态、食品及保健食品欺诈和虚假宣传舆情等风险，守住食品安全底线。(市食安办牵头，市级相关部门参与)
(二)加大食品安全检验检测力度，制定实施食品安全抽检监测计划，完成民生工程抽检任务。(市市场监管局负责)
(三)开展食源性疾病流行病学调查，推进食源性疾病溯源体系建设。组织开展风险交流，及时发布预警信息。(市卫计局负责)
(四)实施粮食质量安全风险监测计划，开展新收获粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报、库存粮食质量监测和进口粮食质量安全风险防控等工作。(市粮食局负责)
(五)开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估。(市环保局负责)
(六)强化风险联合研判机制，加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立，强化综合研判，推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接。(市市场监管局牵头，市卫计局参与)
(七)执行进出口食品安全抽样检验计划和风险监测计划，防范进出口食品安全风险。(市粮食局牵头，市市场监管局参与)
(八)组织开展食品安全应急演练，提高食品安全突发事件应对处置能力。(市食安办牵头，市级相关部门参与)
五、严惩食品安全违法犯罪
(一)始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势，持续深入开展打假“利剑”等各项打击危害食品安全专项行动，实行重特大案件挂牌督办机制，强力破案攻坚。(市公安局牵头，市检察院、市农业局、市市场监管局参与)
(二)加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为的查处力度，切实保护消费者合法权益。(市市场监管局负责)
(三)落实食品违法行为处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。(市市场监管局负责)
(四)继续加大食品安全领域“两法衔接”力度，建立健全协作联动机制，着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等问题，提升打击合力。(市检察院牵头，市级相关部门参与)
六、提升食品安全治理水平
(一)抓好达州市食品药品安全“十三五”规划实施，加强执行检查，确保项目落地。(市市场监管局牵头，市级相关部门参与)
(二)将基层食品安全纳入社会治安综合治理，推进食品安全网格化监管，创新构建万源市食品安全网格化监管体系。(市食安办负责，市城乡环境治理办、市经信局参与)
(三)严格按照《四川省中小学示范性标准化学生食堂评估细则》，加快学校食堂标准化建设。加强学校食堂追溯体系建设，稳步推进学校食堂“明厨亮灶”工程。(市教科局牵头，市市场监管局参与)
(四)加强食品加工、流通、餐饮等过程安全控制关键技术研究与应用，开展食品安全科研项目技术攻关，加强科技成果转化试点示范，运用大数据、物联网技术开展特色食品追溯关键技术研究与运用。(市教科局负责)
(五)稳步推进四川省富硒产品质量监督检验中心筹建工作(市市场监管局牵头，市级相关部门参与)。
(六)加强食用农产品追溯体系建设，着力提升农产品质量安全监督检验检测站能力和完善技术设施。(市农业局牵头，市级相关部门参与)
(七)继续开展食品药品监管所标准化建设，力争全市基层所标准化建设验收率达到80%。加快基层快检体系建设，推动我市食品快检车加快投入使用。(市市场监管局负责)
(八)推进食品工业企业诚信体系建设。(市经信局负责)
(九)加强食品犯罪侦查队伍建设，配强工作力量，配备必要设备，明确职责分工，提升队伍专业化和职业化水平。(市公安局负责)
(十)加强食品安全技术、能力、项目等区域合作交流，学习借鉴先进经验做法，提高治理水平。(市食安办负责)
七、推进食品安全共建共享
(一)组织开展“食品安全宣传周”活动，治理食品安全谣言，做好食品安全舆情风险防范。(市市场监管局牵头，市级相关部门参与)
(二)指导石塘镇、青花镇、茶垭乡完成达州市食品安全示范乡镇创建工作，并持续开展全市食品安全示范乡镇(街道)的创建。(市食品安全办牵头，石塘镇、青花镇、茶垭乡人民政府参与)
(三)继续推进“放心肉菜示范超市”创建。(市市场监管局负责)
八、促进食品产业高质量发展
(一)围绕乡村振兴战略，开展“农业质量年”活动，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，以提升食用农产品质量安全水平助推农业供给侧结构性改革。(市农业局负责)
(二)参与做好食品产业布局优化，协同打造产业集中区、重点发展区，推进食品产业结构调整和转型升级，助推万源产食品品牌提质升级。(市经信局、市市场监管局牵头，市级相关部门和各乡镇人民政府参与)
(三)积极争取省级、达州市级支持，做好统筹安排，推动食品产业健康发展。(市发改局负责)
(四)引导和支持食品工业企业实施技术改造，完善质量安全检测和追溯体系建设，加大先进技术和设备推广应用，加快提升食品工业企业质量安全保障能力。(市经信局负责)
(五)大力实施餐饮业质量提升工程，打造新型餐饮服务食品供应链，鼓励“农餐对接”，促进原料统一加工、集中配送，推动品牌创建。(市市场监管局牵头，市农业局、市商务局参与)
(六)实施“优质粮食工程”，增加绿色优质粮油产品供给。(市发改局负责)
(七)推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设。(市城管局牵头，市住建局、市发改局、市经信局、市农业局、市环保局、市财政局、市市场监管局等市级相关部门参与)
九、全力实施三年集中攻坚行动
严格按照《万源市人民政府关于保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动(2017-2019年)的实施意见》(万府发〔2017〕30号)要求，持续深入开展农产品源头治理，食品生产“两超一非”、制假售假整治，食品商标广告及不正当竞争行为整治，学校食品安全整治，“三小”食品整治，农村食品市场整治，药品生产流通整治等“七大攻坚行动”，抓好阳光餐饮、智慧食药监管、双安双创、技术支撑等“四大平台建设”，确保取得实效。(责任单位详见附件)
附件：保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018年工作计划
附件
保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018年工作计划
重点工作 | 工作任务 | 年度目标 | 牵头单位 | 责任单位 | 时间安排 |
一、持续开展“七大攻坚行动” | （一）开展农产品质量安全源头治理攻坚行动 | 组织开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰监管、“三鱼两药”、生鲜乳质量安全、农资打假等整治攻坚行动，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，推动农产品及投入品生产经营主体生产经营行为合法、过程可控、质量可靠，确保不发生重大农产品质量安全事件。 | 市农业局 | 市市场监管局 市文广新局 市公安局 市电视台 各乡镇人民政府 | 9月至12月 |
（二）开展食品“两超一非”、制假售假整治攻坚行动 | 坚持以问题为导向，围绕食品及食品相关产品两超一非、制假售假顽疾问题，通过开展集中攻坚整治，有力震慑一批非法添加、制假售假违法行为者，进一步强化食品及食品相关产品生产经营者主体责任意识和诚信经营意识，切实保障人民群众饮食安全。 | 市市场监管局 | 市经信局 市公安局 市文广新局 市电视台 各乡镇人民政府 | ||
（三）开展食品商标广告及不正当竞争行为整治攻坚行动 | 坚持标本兼治、打防并重的方针，组织开展食品广告专项整治和打击食品侵权假冒行动，进一步加强食品市场管理工作，坚决打击刊播违法食品广告行为，有效治理违法食品广告问题，净化食品广告市场，营造规范有序、安全健康的食品市场环境，保护食品知名企业知名商标专用权和消费者合法权益。 | 市市场监管局 | 市公安局 市文广新局 市电视台 各乡镇人民政府 | ||
一、持续开展“七大攻坚行动” | （四）开展学校食品安全整治攻坚行动 | 以中小学校食堂、农村义务教育学生营养餐、托幼机构食堂为重点，集中开展学校食品安全专项治理，深入开展春秋季学校食堂食品安全、中高考期间校园食品安全等专项检查，扎实开展校园周边流动小摊贩排查整治，严厉打击违法违规销售食品行为。大力推进学校食堂量化分级管理和“明厨亮灶”工程。 | 市教科局 市市场监管局 | 市公安局 市财政局 市住建局 市卫计局 市城管局 市文广新局 市电视台 各乡镇人民政府 | 9月至12月 |
（五）开展“三小”食品整治攻坚行动 | 深入贯彻《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，持续开展“三小”食品的备案登记管理，加快对“三小”食品规范提升和改造淘汰，打造一批“三小”食品示范单位，引导“三小”食品逐步进入集中加工园区、集中交易市场、店铺规范经营，加大对“黑作坊”、“黑窝点”的整治打击力度，加强对“三小”食品餐厨废弃物集中处置和资源化利用的监督管理。 | 市市场监管局 | 市公安局 市环保局 市城管局 市文广新局 市电视台 各乡镇人民政府 | ||
（六）开展农村食品市场整治攻坚行动 | 组织开展食用农产品源头、农村食品安全生产经营专项治理行动和农资打假行动，严厉打击农村食品市场违法违规行为，强化食用农产品源头治理、农村食品生产经营全程监管、农村食品安全风险隐患排查，加强旅游景区、农家乐食品安全监管，加大农村食品安全宣传教育力度，构建社会共治格局。 | 市市场监管局 市农业局 | 市公安局 市教育局 市旅游局 市文广新局 市电视台 各乡镇人民政府 | ||
（七）开展药品生产流通整治攻坚行动 | 组织开展药品购销渠道专项整治、中药饮片质量安全集中整治行动，进一步规范药品流通渠道，强化药品可追溯体系建设，严肃整治和依法查处药品生产流通环节的突出问题和违法违规行为，着力规范和提高中药饮片生产经营企业的生产经营行为和质量保证水平，防止假劣药品流入合法渠道，保障公众用药安全，助推产业健康发展。 | 市市场监管局 | 市公安局 市卫计局 各乡镇人民政府 | ||
二、扎实推进“四大平台建设” | （一）全力打造“阳光餐饮”平台建设 | 深入推进“明厨亮灶”工作，2018年全市学校食堂、机关食堂、大型餐饮店完成率达到80%以上，继续打造一条示范街。 | 市市场监管局 | 市环保局 各乡镇人民政府 | 9月至12月 |
（二）加快推进“智慧食药监管”平台建设 | 合力推进农产品（产地准出）和食品生产经营（市场准入）质量安全追溯体系建设，加快“智慧食药监管”平台建设进度，提升日常监管效能和水平，实现全程网络电子监管。全面实施“地沟油智能收集及智慧监管运营项目”，2018年主城区80%以上的餐饮服务单位落实到位。 | 市市场监管局 | 市农业局 市经信局 市财政局 各乡镇人民政府 | ||
（三）拓展提升“双安双创”平台建设 | 全面推进“双安双创”工作，继续开展2018年3个市级食品安全示范乡镇（街道）创建，深入开展“放心肉菜超市”创建工程。 | 市市场监管局 市农业局 | 各乡镇人民政府 | ||
（四）全面完善“技术支撑”平台建设 | 稳步推进四川省富硒产品质量监督检验中心筹建工作。加强食用农产品追溯体系建设，着力提升农产品质量安全监督检验检测站能力和完善技术设施。 | 市市场监管局 市农业局 | 市级相关部门 |
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