为切实践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步加强基层民政工作力量，统筹做好各项民政工作，更好地发挥基层民政在保障民生、服务社会等方面的前沿阵地和基础平台作用，依据《四川省民政厅关于确定攀枝花市仁和区等8个县（市、区）为加强基层民政力量工作试点单位的通知》（川民发〔2017〕77号）文件精神，结合我市实际，现就加强基层民政工作开展情况报告如下：
一、多措并举，提升基层民政工作水平
（一）加大培训力度，提升业务能力。建立健全基层民政工作人员培训制度，全年组织乡镇民政工作人员集中培训不少于1次，全市52个乡镇定期、不定期组织村（居）工作人员进行轮训，每年每人培训时间不少于5天，培训内容包括岗前培训、业务培训、法治培训、警示教育等，切实提高基层民政干部的能力素质、业务水平、服务水平和廉洁意识。
（二）明确工作职责，提高责任意识。建立党政“一把手”亲自抓工作机制，各乡镇和村（居）委要建立由主要负责人牵头，分管民政工作的领导及相关部门负责人参与的体制机制。各乡镇、村（社区）干部主要负责城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助、灾害应急救助、过渡期生活救助、因灾倒损房屋恢复重建、养老服务、残疾人两项津贴、农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障、优抚对象服务管理、村（居）民自治、村（居）务公开、殡葬改革、婚姻登记等业务，各乡镇、村（社区）干部工作职能职责明确，进一步提高了基层民政工作执行力。
（三）找准试点重点，提升服务水平。为充实基层民政力量，培育本地社工人才，提高“三区”社会工作服务水平。在省民政厅大力关心支持下，引进社会组织社会工作者参与基层民政公共服务作探索性试点，我市将茶垭乡老洼坪村、太平镇新华社区、太平镇燎原社区作为“三区”计划试点村（社区）。目前，以上村（社区）已投入40余万元。在基层低保评定、录入，社区治理，留守儿童和老年人心理疏导等方面起到一定的作用。
（四）完善阵地建设，丰富百姓生活。为进一步丰富老百姓生活，我市不断加大村级资金投入，对茶垭乡老洼坪村、官渡镇青岩坝村、皮窝乡中坝村投入资金100万元，设立了图书室、农民夜校、公共活动场所等，完善了村级组织活动阵地建设。
（五）加强部门协作，提升工作合力。进一步建立健全部门协作联动机制，全市各相关部门按照优先保障和改善民生的要求，把民政工作融入部门出台的政策之中，为民政工作落实创造有利的政策环境。并利用城乡社区治理、加强乡政府能力建设的契机，设置“政务服务窗口”，实行“一门受理、协同办理”，提高基层民政为民服务的效能。
（六）完善考核机制，增强工作活力。积极协调各级各部门将基层民政系统作为发现、培养、使用干部的重要渠道，建立基层民政骨干的工作表现记实档案，纳入考核内容，并作为提拔任用干部的主要依据。进一步完善乡镇和村（居）委民政工作考评机制，针对民政工作制定具体考评细则，并纳入目标考核内容，对乡镇和村（居）委民政工作进行考核。市委、市政府适时组织开展专项督查，对工作成绩突出的予以表扬，对工作推进不力的严肃问责。
二、存在的问题
1.基层民政力量薄弱，乡镇只1人从事民政工作且担任多职，无专职民政工作人员。
2.万源市属国家级贫困县，财力十分紧张，加之民政工作面宽量大，无民政工作津贴，难以调动工作积极性。
3.从事民政工作人员流动性大，工作容易脱节。部分民政员年龄偏大，现代办公不熟悉。
三、下步工作建议
（一）建立村级民政工作服务站。加强与乡（镇）人民政府协调，积极探索建立村级民政工作服务站，建议每个村（社区）至少配备1名专职工作人员负责办理民政事务，村（社区）民政工作服务站站长原则上由村（社区）主任兼任，成员由村（社区）其他支委委员或村委委员担任。村级民政工作站工作人员应具备高中以上文化水平，年龄原则上不超过45周岁。
（二）尽力落实民政岗位津贴。为切实加强基层民政工作力量，进一步提高基层民政干部工作积极性，建议将民政工作人员岗位津贴纳入财政预算，保障基层民政工作顺利开展。
万源市民政局
2018年11月22日
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