各村委会，乡级各单位，机关各站、所、办：
《皮窝乡政务服务质量提升年活动实施方案》已经乡党委政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
皮窝乡人民政府
2018年5月16日
皮窝乡政务服务质量提升年活动实施方案
为进一步清除发展障碍、破解发展难题、优化发展环境，切实解决政务服务质量与群众期望差距较大的问题，按照市政府统一要求，决定在全乡开展政务服务质量提升年活动，特制定实施方案如下。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以切实解决群众反映最强烈、最迫切的政务服务问题为切入点，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，更加主动“接”、更加科学“管”、更加高效“服”，向群众提供流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务，打通联系服务群众的“最后一公里”，为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽皮窝提供强大动力。
二、目标任务
（一）着力解决思想理念问题：官本位思想严重、服务意识淡薄的“老爷病”；对软环境建设不重视、讲大局谋发展意识不强。
（二）着力解决干部作风问题：互相推诿扯皮，设围城、有壁垒、各自为政等“梗阻病”，“首问责任制”落实不力，不敢担当、害怕负责的“软骨病”；部分工作人员生冷硬推、吃拿卡要、唯利是图，不给好处不办事的“势利病”；“限时办结制”落实不力，“庸、懒、散”现象突出的“懒散病”。
（三）着力解决体制机制问题：“两集中两到位”执行不到位，项目进驻不彻底、选派人员不优；审批程序繁琐、代办服务成为口号；服务窗口动态调整不及时导致服务效率不高等。
（四）着力解决硬件建设问题：服务中心标准化规范化建设滞后，服务场地不足导致部分项目无法进驻。
（五）着力解决宣传引导问题：一次性告知程序繁琐，群众不明白；宣传方式简单枯燥，群众不易懂；政策宣传解读不到位、群众不理解。
三、实施内容
（一）“全面提速”行动
1. 部门进驻到位。坚持“服务跟着群众走，窗口根据需要开”。加强政务服务中心规范化建设，调剂办公场地，结合服务功能，科学合理设置功能区和服务窗口，对业务量少的窗口逐步减少人员和前台岗位，对业务量多的窗口适当增加人员和增设窗口。按照脱贫攻坚退出验收标准，实现乡便民服务中心场地建设达标，办公设施设备齐全，做到“七有”（有电脑、打印复印机、服务热线、网络、档案柜、办事指南、便民联系卡）和“三有”（有方便服务对象的休息椅、纸张、笔），有效整合各涉农部门，规范设置窗口，必设惠民帮扶窗口和农民工服务窗口。
2. 窗口充分授权。进驻政务服务中心的事项，做到授权到位。对不需要现场勘察、集体讨论的一般性审批服务事项，授予窗口工作人员请示分管领导，签字确认后按规定上报审批；对需要集体审核的审批服务事项，授予窗口工作人员提请党委政府集体研究审核上报。
3. 审批流程优化。一是统一制作格式样本和申请样本。二是动态调整本级《政务服务事项一次性告知单》，实现同标准审核，无差异审批。三是所有政务服务事项在法定时限基础上平均提速50%以上。
（二）“微笑服务”行动
1. 加强队伍建设。选派业务素质精、协调能力强、纪律意识牢的同志到窗口工作，保持窗口队伍相对稳定，原则上在窗口工作未满两年不得调整，所有新进窗口工作人员必须经岗前培训合格后方可上岗。
2. 提升窗口形象。规范窗口人员坐、立、行及日常接待服务，推行导引、微笑、普通话服务，做到电话接听咨询耐心、当面回答问题热情、办理业务熟练快捷、接待群众周到细心。完善窗口制度建设，严格工作纪律，强化窗口管理考核，开展党员示范岗、服务之星评比活动。
3. 开展特色服务。开通绿色服务通道，特事特办、急事急办，根据申请人实际情况，提供延时、预约、上门服务，解决服务群众最后一公里的问题。
（三）“两破两立”行动
开展政务服务“破中梗阻破潜规则，立新规矩立新制度”专项行动，为环境清淤、为改革破障、为发展护航。
1. 开展明察暗访。乡纪委不定时随时到政务服务大厅查看窗口工作人员工作纪律及在岗状况，每月不低于3次，定期在干部会上通报情况。
2. 严肃追责问责。对不履职、不正确履职、履职不到位，影响政务服务质效的，损害管理服务对象合法权益的，以“零容忍”态度出重拳、严问责。
四、实施阶段
（一）全面部署阶段（3月15日—3月25日）。结合我乡实际制定政务服务质量提升年方案。同时，做好宣传、发动和组织工作，统一思想，明确目的、任务和要求。
（二）自查整改阶段（3月26日—5月31日）。通过内部自查和收集社会各界意见等方式，查找政务服务工作中的突出问题，对发现问题认真分析原因，能立即整改的要立即整改；一时难以整改的，制定整改计划、限期整改。针对查摆的问题，建立台账、进行公开、作出承诺，每月底将整改情况报政务服务中心，定期向群众和服务对象公开整改进展情况，接受群众监督。
（三）迎接验收阶段（6月1日—10月30日）。加强日常监督管理，规范窗口工作人员言行，严肃工作纪律，端正工作态度，做好迎检准备。
（四）巩固深化阶段（11月1日—12月31日）。及时总结提炼，查漏补缺，整改提高，建立长效机制，形成制度化、规范化、常态化，持续提升政务服务质量，不断提高群众满意度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由乡长任组长、人大主席任副组长、各站所负责人为成员的政务服务质量提升年活动领导小组，统筹负责全乡政务服务质量提升工作，及时安排部署，落实工作责任，认真解决工作中出现的困难和问题。
（二）形成工作合力。增强全局意识、加强协调配合、重视沟通交流，各负其责、各司其职，及时发现并总结活动开展中出现的新做法、新经验，坚决杜绝部门主义、利己主义，形成齐抓共管的工作局面。
（三）强化宣传引导。要开展形式多样、内容丰富的宣传活动，充分发挥网站、微信等媒体作用，大力宣传先进典型，及时曝光追责对象，营造“人人关心政务服务、人人参与政务服务”的浓厚氛围。
（四）严格督查考核。运用明察暗访、民意测评、社会评价等手段，建立政务服务情况月通报制度，定期通报相关工作进展情况、存在问题，促进工作落实。加强情况收集掌握，将该项工作纳入年度目标绩效考核和政务公开及政务服务等工作考核。
附件：皮窝乡政务服务质量提升年活动领导小组成员名单
附件
皮窝乡政务服务质量提升年活动领导小组
成员名单
组 长：马映兰 乡长
副组长：李开碧 人大主席
成 员：秦天述 纪委书记
张永春 副乡长
何光兰 便民中心负责人
苏鹏修 财政所所长
蒋宁聪 纪委副书记、党政办主任
周跃建 综治办负责人
谭小艳 脱贫攻坚办负责人
张国海 文广站站长
甘国霖 农技站工作人员
陈远清 林业站站长
王克凤 卫计办主任、残联理事长
陈 兵 安办主任
李 丹 民政办主任
领导小组下设办公室在乡便民中心，由何光兰同志兼任办公室主任，谭小艳、李丹为工作人员，负责处理日常事务。
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