各村（社区）委员会、镇级各部门：
《大竹镇今冬明春安全生产工作方案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
万源市大竹镇人民政府
2018年12月15日
大竹镇今冬明春安全生产工作方案
为进一步落实中央、省及达州市、万源市关于当前安全生产工作的一系列决策部署，切实抓好今冬明春安全生产工作，确保全镇安全生产形势稳定，经党委、政府研究决定从即日起在全镇范围内组织开展安全生产大检查、大整治活动。结合我镇实际，特制订本专项行动实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、关于安全生产工作的一系列决策和部署，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，全面摸排和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔，治理整顿非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出隐患，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上生产安全事故的发生，减少一般生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、突出重点
进入冬季，气候干燥，雾雪冰冻、恶劣复杂天气多，道路交通事故隐患增多。特别是春节期间，农民走亲访友、购物等出行频繁，给交通安全带来许多不利因素，稍有麻痹和松懈，就可能发生重特大安全事故。
重点领域：结合我镇实际，对煤矿、非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸器材、学校、消防、电力等重点开展专项治理。
1.煤矿
我镇煤矿已关闭，但要随时检查督促关闭是否完全实施，坚决禁止任何人任何单位擅自开启或下井，要落实专人进行实时监督。
2.道路交通运输
镇交管站、各村（社区）委会、镇直相关单位要高度重视冬季交通安全生产工作，准确把握冬季安全生产特点，严肃查处违法载人、无证驾驶、无牌行驶、超限超载、疲劳驾驶和酒后驾车等违法行为。全力以赴整治自备车和摩托车非法载客，坚决防止群死群伤事故的发生，发现非法载客行为要及时纠正，做到当场下人，严格处罚，不留后患；特别加强农用机动车辆的安全检查和监管力度，对非法安装的载客装置一律拆除。要认真排查事故隐患，落实安全防范措施，消除事故隐患，加强对重点路段、重点区域的检查和监控力度，对于事故多发路段要立警示牌，预防和减少交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
镇安办坚持每天上路检查道路交通安全，所涉及村（社区）全力配合，严禁下列情况发生：
（1）驾驶人酒后驾车、超载、超限、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无证驾驶，驾驶证与车型不符的，无从业资格证驾驶运输车辆的。
（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车上路行驶的。
（3）加强对客运车辆的管理，汽车站严格签单制度，车况不好、恶劣天气不发车。
（4）非营运车辆违法载人的。
（5）三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载超速非法载客的。
（6）未取得道路运输经营许可证，擅自运输危险化学品、烟花爆竹的。
3.建筑施工
镇安办协助村建办抓好全镇建筑施工安全，严禁下列情况发生：
（1）建设工程项目未经审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续），规避监管，非法违法从事建筑活动的；
（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；
（3）施工单位超越资质范围承包，违法分包，层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，施工企业无资质证书、无安全生产许可证，非法从事建筑施工的；
（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；
（5）工程项目安全防护、文明施工措施费用使用不到位，施工现场脚手架、卸料平台、深基坑、高切坡的开挖支护、高大支摸、临边、洞口等安全防护不到位的，物料提升机、施工塔吊等安全保证措施不到位的，存在安全隐患的。
4.危险化学品
镇安办加大对危险化学品的管理，不定期进行安全检查，严禁无证生产经营或超许可范围生产经营的，非法违法运输危险化学品。
5.烟花爆竹及民爆物品
镇安办严格按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，认真做好烟花爆竹购进、运输、储存、销售等环节的安全管理，严禁下列行为发生：
（1）无证非法经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的。
（2）未经批准的单位或者个人销售黑火药、引火线的，以及批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营烟花爆竹的。
（3）非法生产、销售、运输、储存、使用民爆物品的。
6.消防安全（人员密集场所）
镇安办对辖区内人员密集场所，特别是学校的消防设备设施要定期检测，消防器材、消防安全标志要定期检验维修并保持完好有效；电器线路、燃气管道要定期维护保养和检测。
7.护林防火安全
各村（社区）加强护林防火安全宣传，严禁村民带火进山、烧荒积肥，学校要加强对学生的教育，使学生从小树立安全意识，严防森林火灾发生。
8.学校安全
镇安办配合学校对中心校及各村校的安全检查，学校要与学生家长签订安全承诺书，严禁学生上、放学搭乘非运营车辆。
9.食品药品安全监管
要集中开展食品药品专项整治活动，加大对食品药品安全隐患排查力度，严肃查处各类违法违规行为，防止家宴造成的群体性食物中毒。严格审查各药店、饭馆、零售商店的商品是否存在过期药品食品，变质食材等问题。
三、工作步骤
各村（社区）各部门进行全面动员部署，对本辖区、本部门的安全生产状况，严重的非法违法行为，影响恶劣典型的、屡禁不止的、顽固的非法违法行为，进行全面分析和排查。明确整治重点，充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对大排查大整治专项行动的舆论氛围。
四、工作要求
（一）切实加强领导，层层落实责任。镇人民政府成立安全生产大检查活动工作领导小组，负责安全生产大检查活动工作的部署、指挥和协调工作，镇安委会办公室负责日常工作。各级各部门要大力宣传安全生产的重要意义。设立举报电话（举报电话：8967001），鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，迅速掀起安全隐患大排查大整治专项行动的高潮。
（二）突出整治重点，严厉打击到位。各村（社区）要组织队伍对本地区的非法违法行为进行摸排，镇政府将组织精干队伍对本行业的非法违法行为进行治理。治理中要突出对重点行为领域，重点矿区深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击，重点打击，立体打击，有效打击。专项行动要做到“四个一律”：非法生产经营建设和停产整顿后仍未达到要求的非法企业一律关闭取缔；非法违法生产经营建设的单位和负责人一律严惩；对存在违法生产经营建设行为的单位，严格落实监管措施，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。
（三）严肃行动纪律，严格责任追究。镇政府将组织安全生产大检查活动督查工作组，对安全生产大检查活动督查，因各村（社区）排查整治不力的，将追究责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产经营建设的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
（四）狠抓标本兼治，注重治理效果。通过扎实有效开展安全生产大检查活动安全隐患大排查大整治专项行动，找出安全生产工作中的薄弱环节，漏洞死角等突出问题，着力加强体制、机制建设，严格安全投入，强化安全生产教育培训，推动企业建立健全安全生产规章制度，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化建设，切实提高企业安全生产水平，确保安全生产。
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