2018年,是党中央、国务院全面部署实施乡村振兴战略的开局之年。乡村振兴,治理有效是基础。官渡镇坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程,以党建引领、支撑基层治理,强化乡村治理体系和治理能力建设,走乡村善治之路,构建基层社会治理新格局,确保了全镇社会充满活力、和谐有序。
牵好基层治理一条线
坚持党的领导贯穿全过程
坚持把党的领导贯穿基层治理全过程,做到民有所“呼”,我必有“应”,用党建凝人心聚人力。作为现场参观点,成功承接达州市统计基层基础工作推进会、社区矫正大比武活动。
一是发挥党委“轴心”作用,提升基层治理领导力。官渡镇在全市率先建立了党建联络站,实现了党建工作四级联动。以此为契机,镇党委迅速理清思路、理顺关系,抓镇促村,一方面,理顺党委与党建联络站关系,主动保障联络站工作需要、接受联络站业务指导,将党委从原有的中心乡镇协调片区部分党建工作中抽离;另一方面,理顺党委与机关支部的关系,选好专职支委成员,支部工作实行“党委+党员”双向评价,推动党委和机关支部工作相得益彰,避免党委和机关支部运行两头抓、两边乱,进一步提升党委在领导社会治理等工作中总揽全局、协调各方能力。建立起镇党委牵头,综治、公安、司法行政、民政等共同参与的联络协调机制,推进督促各司其职的同时,凝聚乡村治理工作合力。
二是发挥支部“主体”作用,提升基层治理组织力。突出政治功能,发挥支部主体作用,坚持把支部建成社会治理的“桥头堡”。支部切实履行教育、管理、监督党员职责,以“大学习、大讨论、大调研”活动为载体,党支部标准工作法为抓手,全年开展学习活动41次,讨论活动32次,形成调研报告4篇,进一步破除思想壁垒,保证基层治理不偏离航向;切实担负服务群众职责,牢固树立“人民为中心”价值取向,围绕群众关切,坚持为群众解难事、办好事、办实事,各支部形成突出问题清单13项,“点对点”提出解决措施并抓落实。实现了乡村治理“小事不出村,大事不出镇,难事不出市,矛盾不上交”。
三是发挥党员“头雁”作用,提升基层治理战斗力。坚持开展理想信念教育,调好党员“定星盘”。常态化开展“两学一做”,引导党员遇事不推诿,遇难不回避,在基层治理中发挥先锋模范作用。发挥并借鉴“党员双报道”平台作用,探索建立群众诉求党员承诺回销制,防止为群众办事雷声大雨点小。领导干部以上率下层层传导,群众诉求能办立即办,不能办了解情况后限时“扯回销”,用群众满意度提升检验治理成效。
融合打好基层治理三张牌
坚持党建引领化矛盾
今年以来,官渡镇找准基层治理中自治、法治、德治的交叉区,搞清党建引领着力点,坚持以党组织为核心,以问题为导向,以个案解决情、理、法相统一积极推动面上治理自治、法治、德治相融合,着力构建乡村治理“一核三治”体系。
一是党建引领自治,夯实基层治理基础。强化村(社区)党组织的引领作用,村(社区)群众性自治组织建设进一步完善,党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步健全。发挥好村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会作用,民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局基本形成。全年指导3个村(社区)修订完善自治章程、村规民约,并积极有效发挥作用。大力推行村级事务阳光工程,村务监督委员会作用进一步发挥。
二是党建引领法治,树牢依法治理理念。结合“三会一课”等党内生活制度的落实,发挥“农民夜校”等载体作用,将法律知识纳入集中学习内容,增强基层党员干部法治观念、法治为民意识,切实将涉农各项工作纳入法治化轨道。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育,推动“法律进乡村”,全年开展集中法治宣传教育活动12场次,村民法治素养进一步提高,尊法学法守法用法意识进一步增强。配齐配强一村一法律顾问,村支两委重要决策、集体合同签署、村规民约制定等重大事项 “法律体检”或合法性审查实现常规化;村民法律咨询、法律援助等法律服务实现“一站式”。
三是党建引领德治,强化道德教化作用。挖掘熟人社会蕴含的道德规范,引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。开展移风易俗行动,获评省级四好村3个,市级星级文明户2户。探索建立道德观察和评判机制,对群众公认的道德典型予以张榜宣扬;对群众举报的乱扔垃圾、家庭暴力、搬弄是非等陋习组织评判认定,及时曝光。
画好基层治理同心圆
坚持党建支撑保平安
基层治理是一项长期性的系统工程,不能一蹴而就。官渡镇坚持党建作支撑,调动各方力量,着力推动基层治理共建共治,实现平安共保、效果共享。
一是站稳政治立场,扎实开展扫黑除恶专项斗争。严格按照上级扫黑领导小组及办公室统一安排部署,发挥党委领导作用,统筹辖区内各组织、行业、单位等领域,以高度的思想自觉和行动自觉,主动研究部署、及时建立工作机制、切实加强宣传发动、深挖线索摸排,把扫黑除恶专项斗争放在心上、抓在手上、落实到行动中,着力营造了良好的社会环境。2018年,全镇扫黑除恶宣传实现了全发动、全覆盖,开展涉黑涉恶线索初核3件,移交本级纪委1件。
二是把好民意出入口,推动基层闭环治理。发挥党建支撑作用,把握群众诉求、矛盾纠纷、党风廉政建设等之间的相互转化规律,用好基层治理中信访这一主要入口,对接人民调解、纪检监察两大出口,建立信访与人民调解、纪检监察对接及分流会商处置机制,推动基层闭环治理。2018年,官渡镇信访与人民调解对接案件12件,成功化解12件;信访与纪检监察对接案件2件。全年处理信访77件,无一例进京到省非访;化解各类矛盾纠纷292件,妥善处置重大疑难矛盾纠纷7件。
三是发动干群力量,构建平安共保大格局。发挥村(社区)党组织宣传、组织、发动群众作用,依托农村院坝会、农民夜校、村(居)民说事会等活动,开展禁毒、防艾、防邪、警务、消防、安全生产等宣传活动40余场次;组织村社干部、网格员开展涉毒、邪教、精神病患者、社区服刑人员等特殊人群走访摸排130余人次。
基层治理的核心是人,抓基层党建的核心是抓人心,最终都需落实到服务群众中,归根结底是体现在“以人民为中心”上。官渡镇在抓党建引领支撑基层治理中,将继续以人民满意为唯一标尺,夯实基层基础,着力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,为万源建成达州北向开放“桥头堡”和全国康养度假旅游目的地贡献官渡力量。
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