各乡、镇人民政府，市农劳领导小组成员单位：
《万源市今冬明春农民工服务保障专项行动工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
万源市人民政府办公室
2019年1月9日
万源市今冬明春农民工服务保障专项行动
工 作 方 案
为切实做好今冬明春农民工服务保障工作，不断增强农民工的幸福感、获得感，根据《达州市劳务开发暨农民工工作领导小组关于做好今冬明春农民工服务保障工作专项行动工作方案》（达市农劳领发〔2018〕2号）文件要求，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、活动主题
心系农民工·真情暖心窝
二、活动时间
从即日起到2019年3月6日止。
三、工作重点
科学研判春运期间农民工返乡和务工出行特点，重点抓好农民工专列（专车）和出行便捷服务；做好春节全覆盖走访慰问返乡农民工及其家庭服务；做好返乡农民工各类证照办理和农民工工资报酬权益维护服务。
四、工作任务
（一）农民工专列（专车）服务。调查了解客流流向和流量，完善应急预案，储备充足运力，合理组织车辆加班，及时处置突发事件，确保春运高峰期农民工疏运顺畅。从即日起至2019年3月6日在万源火车站设立中转站，调度公交车和专线班车运送返乡农民工平安返家；组织志愿者在汽车客运站、火车站等开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援等志愿服务，开设农民工售票服务窗口，开展“暖冬行动”；在车站、返乡交界处设置问候、交通安全等标语；设立便捷服务点，提供茶水、应急药品、道路救援等服务；与公安、公路执法等部门开展联合行动，加强道路运输市场整治，打击非法营运，确保农民工出行安全。〔责任单位：市交运局、中国铁路西安局集团公司安康车务段；团市委、市农劳办、各乡镇人民政府。分号前为牵头单位，以下同〕
（二）全覆盖走访慰问。按照分级负责的原则，春节期间，乡镇、村（社区）要全覆盖走访慰问本辖区返乡农民工及农民工家庭，确保无一遗漏。各级党委、政府和市级有关部门重点选择部分本地户籍在外地务工、春节未能返乡的农民工开展走访慰问活动。慰问采取发放慰问信、慰问品、慰问金和举办文艺演出慰问、走访慰问、心理慰藉等方式进行，传达党委、政府的关心关怀。组织返乡农民工代表座谈会，解读返乡创业就业优惠政策，听取他们对万源经济社会发展的意见建议。参观现代农业园区、美丽乡村建设、农村环境整治、重大项目工程，宣传万源改革开放40年来取得的巨大成就，吸引返乡农民工更好地为家乡建设贡献力量。结合乡村旅游、健康养老等方面，组织有培训需求的返乡农民工及农民工家庭进行技能培训，帮助他们提高能力素养和实用技能，助推农村经济社会发展。〔责任单位：市委组织部；市财政局、市总工会、团市委、市妇联、市农劳办、各乡镇人民政府〕
（三）各类证照办理。按照“宣传发动、设置窗口、高效办理、总结提升”的工作步骤，开展今冬明春返乡农民工证照办理专项行动。一是开通证件异地办理快捷通道，协调省外公安机关开展川籍农民工身份证、出国（境）证件等异地办理业务。二是优化省内证照证明办理服务。春节前后，设置专门窗口提供各类证照办理服务“绿色通道”；落实首问责任制和限时办结制，将“五不要求”、“三办”规定贯穿到各项证照办理过程中，坚决防止“脸难看、门难进、事难办”和“吃拿卡要”等违规违纪事件发生，提升服务质量。〔责任单位：市公安局；市市管局、市国税局、市国土局、各乡镇人民政府〕。
（四）维权服务工作。为确保2019年元旦春节前农民工工资基本无拖欠，切实维护广大农民工合法权益，促进《加强农民工服务保障十六条措施》落地落实，营造和谐稳定社会大局。按照“加大法治宣传，强化源头治理，开展专项整治，畅通举报渠道”的工作要求，在全市开展治欠保支专项治理。坚持“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，形成政府领导，人社部门牵头，主管部门具体负责，相关部门协助配合的“治欠保支”工作格局，重点围绕“钱谁出、谁来发、发给谁”三个核心问题，实行集中约谈、重点约谈和限期支付，严格落实清偿责任，有的放矢，精准治欠。欠薪案件审理实行“一裁终局、先行裁决、裁决先予执行、财产保全”等法定程序和“巡回仲裁庭”、“流动仲裁庭”等服务方式，缩短办理时限，提高案件处理效率，确保农民工工资基本无拖欠。〔责任单位：市人社局；市住建局、市交运局、市水务局、市财政局、市公安局、市法院、市总工会、各乡镇人民政府〕
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、市级相关部门要成立今冬明春农民工服务保障专项行动领导小组，负责专项行动的组织协调工作。单位主要领导重点抓，分管领导具体抓，及时组织开展活动。
（二）加大宣传力度。及时总结好经验、好做法，充分利用报纸、电视、微信、互联网等媒体做好活动的开展情况、工作亮点和活动典型的宣传报道。
（三）严守工作纪律。专项行动开展要贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定等工作要求，轻车简从，不增加基层负担，同时教育和引导广大群众移风易俗、厉行节约、反对铺张浪费。
（四）做好情况报送。按照达州市农劳办周报制度要求，及时报送工作进展情况。各牵头部门每周四17:00前要将相关情况汇总后报送至达州市级对应部门。逾期未报的单位，将严肃追责问责。
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