钟邦彬委员:
你在市政协六届三次会议上提出的《关于对人畜粪便集中收集利用的建议》(第25号提案)收悉。现将办理情况函告如下:
一、工作开展情况
(一)结合实际,科学制定方案。一是市政府先后印发了《关于加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(万府办发〔2017〕98号)、《关于加强畜禽养殖污染防治工作的补充通知》(万府办发〔2017〕121号)等文件,对畜禽养殖污染治理工作进行了全面安排部署,将目标任务分解到乡镇,落实到养殖户。二是市农业局先后印发了《畜禽养殖污染防治实施方案》(万农业〔2017〕140号)、《关于进一步加快推进畜禽养殖污染整改治理工作的通知》(万农业〔2017〕235号)等文件,要求相关部门管生产必须管环保、管行业必须管环保,进一步明确了业务主管部门的职能职责。
(二)精心组织,全力整改治理。为加大人畜禽养殖污染整治力度、加快整改进度,我市针对非禁养区畜禽养殖污染等突出问题制定了具体整改方案,按照分类指导原则,为每个场户制定一套《畜禽养殖废弃物处理与利用设施建设方案》,并督促场户按照相关方案迅速整改,同时建立整改台账。截至目前,已全面完成相关问题整治任务。
(三)加强培训,强化痕迹管理。一是采取市级技术人员包规模场、乡镇技术人员包养殖户的合力模式,积极组织畜禽养殖污染防治技术培训,为养殖户提供全方位技术指导服务。二是市农业局今年共印发了《养殖场畜禽粪污处理利用周记录表》1000册,指导养殖业主规范填写记录表并与养殖户签署粪污消纳利用合同,此举大大强化了粪污痕迹化管理。
(四)狠抓督查,确保工作实效。一是市委、市政府分管领导带领农业、环保等部门深入花楼、罗文等污染一线,现场检查并督导畜禽养殖污染防治工作,耐心细致做群众思想工作、解决群众顾虑,努力确保重点领域畜禽养殖污染防治工作顺利开展。二是市农业局会同市环保局对全市52个乡镇开展了畜禽养殖污染防治工作专项督查,完成了128家养殖场户的督查工作,建立《督查整改台账》128份。三是市农业局联合相关部门针对上级发现的畜禽养殖污染问题,开展了10余次督促检查,编制完成《畜禽养殖废弃物处理与利用设施规划建设方案》44套,强力解决畜禽养殖污染问题,取得了明显实效。
二、下步工作打算
(一)完善畜禽养殖污染监管体系。一是建立完善畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度,制定畜禽粪污排放统计核算办法,针对人畜粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将粪污无害化还田利用量作为统计粪污削减量的重要依据。二是制定人畜养殖粪污土地承载能力测算方案,对于畜禽养殖规模超过土地承载能力的养殖户合理调减养殖量。三是加强对商品有机肥原料和质量监管,严禁偷排漏排,支持有机肥生产开发利用,加快推进资源合理利用。
(二)推动种养可持续发展。大力发展种养循环农业,鼓励养殖场(小区)通过承包周边农田林地,采取“养殖场(小区)→种植基地(农户)”模式,实现畜禽粪污就近还田利用目的。对不能就近还田消纳的,养殖场(小区)应通过与第三方签订协议,采取“养殖场(小区)→第三方主体→种植基地(农户)”模式,实现畜禽养殖粪污异地还田利用目的。
(三)加快畜禽粪污资源化利用。积极探索、科学规划、合理布局,不断提高养殖场(小区)、新农村综合体及新村聚居点沼气工程设施配套率,深入推进畜禽粪污沼气高质高效综合利用工程建设,早日为种植基地提供优质有机肥,为农户提供清洁能源。
最后,再次感谢你对我市农业农村工作的大力支持!
万源市人民政府办公室
2018年8月30日
(联系人:市农业局 刘廷俊 8628873)
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