各村党支部、村委，乡属各部门：
现将《开展农民工党建“六大行动”实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共万源市虹桥乡委员会
2019年1月28日
开展农民工党建“六大行动”实施方案
为贯彻落实省委、达州市委、万源市委关于抓好农民工党建工作安排部署，根据《中共万源市委组织部关于印发〈开展农民工党建“六大行动”实施方案〉的通知》等文件精神，现就抓好全乡农民工党建工作，制定如下实施方案。
一、总体目标
践行以人民为中心的发展思想，突出党建引领，聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，紧盯脱贫攻坚主战场，抢抓新一轮农民工返乡创业高潮机遇期，发挥各地各部门的组织优势、资源优势、政策优势，对接农民工的技术优势、资金优势、人力优势，通过织密农民工服务管理体系、搭建农民工返乡创业平台、夯实农民工干事要素保障，为广大农民工提供均等化公共服务、人性化关心关爱和制度化政治支撑，着力增强农民工获得感、幸福感和安全感，探索走出一条党建引领农村全面发展、推动乡村振兴的新路子，为加快建设全国康养度假目的地和达州北向开放“桥头堡”提供强大的组织保障。
二、主要措施
（一）开展“组织覆盖”行动
1. 建立组织。根据万源市委组织部统一安排部署，依靠商会和支乡联谊会、万源籍农民工相对集中的企业，在农民工党员集中的重点城市、企业，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，建立一批地缘型、业缘型、趣缘型等功能型党组织，落实办公场地等基本保障。在流动党员较为集中的地区建立流动党支部。
牵头单位：市委组织部、市两新党工委
责任单位：虹桥乡党委
完成时限：2019年3月底前
2. 摸清底数。重点以村为单位，采取走访农民工家庭、电话沟通、扫码入群、走访调查等方式，常态排查农民工党员底数，建立农民工信息台账（见附件1），实行流出地、流入地“双向对账”机制，做到外出流向、从业情况、政治面貌、返乡意向、入党意愿、任职愿望等“六个清楚”，精准掌握本地农民工基本情况。各村于1月22日前将信息台账交乡党建办汇总后报竹峪片区党建工作联络站。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：2019年1月22日前
3. 规范活动。坚持“组织关系一方隶属，组织生活多重参加”的原则，深化党支部标准工作法，流动党组织按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，采取集中与分散相结合的方式，借助“两微一端”媒介，指导全覆盖关注共产党员、天府先锋、达州先锋和万源红网公众号。定期组织党员开展政治学习，督促流动党员参加主题“党员活动日”、按期交纳党费等，健全“三会一课”、组织生活会、民主评议制度，同时要在返乡期间组织农民工党员春训冬训。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
（二）开展“关爱暖心”行动
4. 走访慰问。按照“点面结合、内外联动、多维统筹”的原则，对农民工开展全覆盖走访慰问，市级领导重点走访困难人员和优秀代表，乡村干部逐一走访。走访过程中注重倾听其心声，收集意见建议，建立农民工全覆盖走访慰问台账（见附件2），于2月15日前交乡党建办汇总后报竹峪片区党建工作联络站。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：2019年2月15日前
5. 人文关怀。向全市农民工致一封慰问信，在万源市政府门户网站、万源红网等媒体平台公开发布。结合“冬日暖心”行动，组织返乡农民工参加新春慰问演出、微电影展播等活动。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：2019年1月31日前
6. 座谈交心。通过乡镇、村召开农民工党员和优秀农民工座谈会等形式，同农民工一起叙乡情、交朋友、谈招商、话发展，了解在外发展状况，收集对家乡发展的意见建议，掌握农民工的思想动态。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：2019年2月28日前
（三）开展“量身服务”行动
7. 拓展服务载体。利用就业创业信息对接、务工便利服务、普法维权救助“三大平台”，通过智慧党建平台、万源红网等媒介，发布用工信息，在流动党员及农民工职业技能鉴定、证件异地办理、随迁子女入学、大病救助就医等方面积极协调服务，同步抓好农村“三留守”关爱服务。
牵头单位：乡党建办
责任单位：乡低保办、便民服务中心、乡综治办、乡妇联、各党支部
完成时限：长期
8. 强化经费保障。落实农民工党建工作经费，乡财政将农民工党建经费纳入预算，划拨一定比例留存党费支持农民工党组织开展活动。
牵头单位：乡党建办
责任单位：乡财政所、各村党支部
完成时限：2019年1月31日前
（四）开展“金凤回引”行动
9. 开展政策宣讲。采取登门走访、双向洽谈、宣讲优惠政策、配套优质资源等方式，针对性的进行政策推介，将市人社局、市扶贫移民局、市农业局等部门综合返乡创业扶持政策、农民工相关法律法规等内容汇编成《农民工政策“掌中宝”》，及时发放到返乡农民工手中。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：2019年1月31日前
10. 搭建创业平台。搭建招商引资、招财引智、招贤引能“三大干事创业平台”，大力推进优势产业进农村、创新项目进农村、工商资本进农村、带富能人进农村。采取各村申请，乡镇统一申报，全市综合确定等方式，集中打造一批农民工创业示范项目，在财政支持、金融信贷、人才支撑等方面给予扶持。
牵头单位：乡财政所、乡扶贫办、乡农技站
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
11. 强化跟踪保障。建立返乡农民工创业人员信息台账，常态开展“春风行动”、网上招聘、产品促销等活动，在政策咨询、技能培训、资金保障等方面提供支撑。
牵头单位：便民服务中心、乡财政所
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
（五）开展“金牌培育”行动
12. 培养村级后备力量。结合实施村级后备力量培养计划，采取村（推荐、乡镇审核、市委组织部备案等程序，重点将政治素质好、带富能力强、群众认可度高，35岁左右、高中及以上文化程度的返乡创业农民工，及时纳入“村级后备力量培养计划”和“乡村振兴骨干队伍递进培养计划”，每年开展1次市乡联动全覆盖培训。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
13. 培养致富带头人。结合实施新型职业农民培育工程和家庭能人培养计划，鼓励支持返乡农民工发展特色产业、领办创办项目、壮大集体经济等，吸纳返乡农民工中的能人担任村集体经济带头人。
牵头单位：乡农技站
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
14. 培养发展党员。深入实施产业工人和青年农民工党员发展专项计划，对在外务工农民工实行“原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示”发展办法，对返乡农民工有针对性进行重点培养，每年每个乡镇发展2名左右农民工党员。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
（六）开展“贤才选拔”行动
15. 提供干事平台。在村“两委”班子集中换届、届中调整和软弱涣散党组织整顿期间，注重从优秀返乡农民工中推荐村“两委班子成员，特别优秀的可推荐为村“两委”主要负责人。积极推荐优秀农民工按程序担任各级党代表、人大代表、政协委员，参加劳动模范、先进工作者评选。
牵头单位：乡党建办
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
16. 开展公开考录。按照政策规定，结合从优秀村干部、优秀工人农民和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员工作，加大优秀返乡农民工考录力度。
牵头单位：乡党委
责任单位：乡党建办
完成时限：长期
17. 选树先进典型。大张宣传表彰在发展产业、乡村建设、带领群众致富等方面取得突出成绩的返乡农民工，树立一批先进典型，充分发挥典型引领作用。
牵头单位：乡文广站
责任单位：各村党支部
完成时限：长期
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村党支部要对农民工党建“六大行动”迅速作出安排部署，制定工作方案，细化任务清单、责任清单、时限清单，精心组织实施。
（二）加强统筹协调。各牵头单位要发挥牵头抓总作用，主动领责，加强沟通协调，各责任单位要主动对接，形成工作合力。牵头单位、责任单位每季度将工作进度报乡党委。
（三）加强督促考核。农民工党建“六大行动”纳入基层党建绩效考核硬指标。各责任部门要建立工作台账，逐项推动落实，确保农民工党建“六大行动”落地见效。乡党委、纪委将适时对农民工党建工作开展情况进行督导。
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