各村（社区）：
为进一步推进固军乡2019年党建工作，经乡党委研究决定，特制定《固军乡2019年党建工作计划》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共固军乡委员会
2019年2月28日
固军乡2019年工作计划
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的党建工作对于固军乡的各项发展至关重要。固军乡党委2019年党建工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面提升新形势下组织工作水平，为奋力实施“红色固军、绝色固军、多彩固军”战略提供坚强组织保证
一、加强政治思想建设，提升党的思想的引领力
（一）始终把政治建设摆在首位
坚持以政治建设为统领，引导全体党员进一步提高政治站位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、融会贯通、知行合一，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”。
（二）认真学习贯彻执行《中国共产党农村基层组织工作条例》
近日，中共中央公开发布了《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），对党的农村基层组织工作作出全面规范，为加强新时代党的农村基层组织建设提供了基本遵循。各地要把学习《条例》纳入“两学一做”学习教育重要内容，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织、广大党员特别是村级党组织书记深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要把《条例》纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对乡村党组织书记进行专题轮训，提高做好农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。按照《条例》的相关规定，持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题，推动基层组织建设全面进步全面过硬。
（三）认真落实党委中心组学习制度
继续落实好党委中心组学习制度，坚持每月开展一次中心组学习，每季开展一次中心组扩大专题研讨，学习习近平总书记中央经济工作会议讲话精神，深入学习贯彻新发展理念，深入学习上级党风廉政建设会议精神，聚焦战略重点，集思广益，将政治引领与脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，转化为固军乡发
（四）持续压实责任落实考核
贯彻强党建促脱贫思想，压实党建工作责任，狠抓党建检查考核。细化实化党委的主体责任，明确辖内党支部（总支）的具体责任，制定“党建工作目标”量化清单，逐月落实。不断完善固军乡党建工作考核评价体系，按期开展党建工作日常检查、季度检查、年度考评、综合考评。年度综合考评结果，固军乡党委将在一定范围内进行通报，对党建工作成绩突出的党支部，采取通报表彰、向上级党组织推荐评选荣誉称号等方式予以激励；对评价等级为“较差”的党支部，进行通报批评。
二、考准考实村“两委”班子和村干部工作实绩
（一）下沉实地调研。结合村“两委”班子全覆盖整顿，重点围绕抓党务、村务、财务以及重大项目建设的落实，4月底前全覆盖开展一次村级财务专项审计，逐村下沉到项目现场、田间地头和农家院坝开展实地走访调研，了解村级“两委”班子运行现状和“两委”班子成员履职情况。乡党委书记、副书记（含主持政府工作的副书记）要带队到一线听实话、看实景、摸实情。
（二）广泛听取意见。调研中，注重通过单独访谈、电话交流等方式，收集了解党员群众对村“两委”班子及成员（主要是领取基本报酬的村干部，以下简称村干部）政治素质、道德品行、工作表现、遵纪守法、廉洁自律、作风形象等方面的意见建议。每村听取村民意见总户数的10%左右，最低不少于15户，其中村民代表户数不少于8户。
（三）综合考核研判。调研结束后，乡党委将逐村召集村务监督委员会成员、全体党员和村民代表（不少于代表总数三分之二）召开述职评议会议，听取村“两委”班子和村干部述职。乡党委书记（或副书记）进行现场点评。下列情况须在述职会议上通报，村“两委”班子方面：①班子严重不团结，内讧严重的；②推动乡村振兴、脱贫攻坚等重大工作任务不力，出现重大失误，造成恶劣后果或严重影响的；③村级治理效果不明显，矛盾纠纷处置不当；④村“两委”班子成员存在涉黑涉恶和“村霸”行为，受到严重警告及以上处分或被行政拘留、刑事处罚的；⑤全年被市级及以上通报批评3次及以上的。村干部方面：①无故不参加应参加的村“两委”活动或工作2次及以上的；②违纪违法受到处理的；③民主评议党员时被评为不合格党员的；④联系服务群众不深不实，不作为、乱作为，或办事不公、吃拿卡要、侵害集体和群众利益，群众意见大的。
参会人员根据述职、点评、通报和平时掌握情况对村“两委”班子和村干部现场测评打分。村“两委”班子测评分=（“好”的个数×1+“较好”的个数×0.8+“一般”的个数×0.6+“差”的个数×0）÷实际参会人数×100；村干部测评分=（“优秀”的个数×1+“合格”的个数×0.8+“基本合格”的个数×0.6+“不合格”的个数×0）÷实际参会人数×100。乡党委参考量化分值，结合日常表现，集体研究确定村“两委”班子及村干部年度考核等次。村“两委”班子考核为“好”和村干部考核为“优秀”等次的，名额不超过乡同一序列的20%，村干部个人正在接受纪检、组织和司法机关调查且尚无明确结论的，暂不确定考核等次。考核结果报市委组织部备案，村干部考核结果装入个人档案。
（四）考核结果运用。村“两委”班子考核在本乡排名末位或被评定为“差”等次的，由乡党委约谈村“两委”主要负责人，村党组织纳入次年度软弱涣散村党组织整顿，村干部当年考核不得评为“优秀”等次，村“两委”班子和村干部1年内不得作为评先选优推荐对象；连续2年考核末位或被评定为“差”等次的，给予村党组织书记免职处理，并视责任情况责令其他村干部辞职或按程序免职。村干部绩效报酬应根据村“两委”班子和村干部考核结果梯次分配。“一肩挑”村党组织书记、跨村联合党组织书记，考核两个职务工作任务完成情况，绩效报酬应适当上浮。
三、研究解决农业农村发展难题
（一）建立难题台账。村“两委”班子及村干部要认真梳理实地调研、听取意见、考核评议指出的问题；乡党委将安排专人，按照基层组织建设、产业发展、民生实事、村级治理等类别逐村建立分类困难问题台账。
（二）会商解决措施。乡党委组织村“两委”班子、村务监督委员会成员、党员和村民代表召开现场办公会，集中会商措施办法。组织建设要对标“五个基本”、落实“五条意见”，持续用力“补短”；产业发展要对接市场需求、审视本地资源，推动产业结构调整和优化升级；民生实事要解决群众反映强烈的交通、通讯、公益等基础设施瓶颈制约等问题；村级治理要践行“枫桥经验”，集中化解一批矛盾纠纷。同时，要深化村“两委”班子换届“回头看”，对班子成员进行一次全面资格审查，坚决净化干部队伍。
（三）落实工作责任。按照轻重缓急、统筹推进原则，公开承诺整改时限和责任人，乡驻村党政班子成员是整改“第一责任人”，村党组织书记是整改“直接责任人”。乡党委、纪委要定期开展督促检查，抓实跟踪问效，推动解决一批当前急需解决的重难点问题。
四、集中走访联系党员群众
（一）抓实调查摸底。全面摸清辖区内困难党员干部、群众、农民工人数和基本情况，乡党建办建立困难党员干部群众、农民工信息“两本台账”。对农民工信息台账要按照《开展农民工党建“六大行动”实施方案》（万组通〔2019〕6号）要求，做到工作流向、从业情况、技术专长、政治面貌、入党意愿、返乡创业意愿、担任村干部意愿“七个清楚”，为培养发展党员、培育村级后备力量提供基础信息。各地要结合农民工定向回引培养工作，调整优化一批村级后备力量。
（二）开展政策宣讲。春节期间，乡村要分级组织返乡的乡友能人、优秀农民工、大学毕业生、致富带头人召开座谈会，展示发展成绩、介绍引才岗位、包装推介项目；对未返乡的要通过寄送慰问信、赠送“政策礼包”、微信群解读等方式，宣传好省、达州市、万源市加强农民工服务保障、支持促进农民工返乡下乡、加强带头人队伍建设五条意见等政策措施，激励引导农民工关注家乡变化、投身家乡发展。
（三）集中走访慰问。乡党委将扩大走访范围、加大慰问力度，重点加强对老党员、困难党员、困难群众和特殊人群的走访慰问和关怀关爱，对返乡农民工全覆盖开展走访慰问，按照乡村干部全覆盖走访、市级领导重点走访等形式，积极加强沟通联系、听取意见建议、帮助排忧解难。
（四）加强创业对接服务。对有创业意向的党员群众、返乡农民工，乡党委要组织乡村干部与其结对子，采取主动拜访、双向洽谈、组织考察等方式，针对性宣传推介和对接服务；对已经返乡创业的，要加强政策、资金、项目扶持和指导，培养一批创业明星、致富典型，示范引领带动农民工积极返乡创业。
五、理清发展思路举措促进乡村振兴
（一）产业振兴目标。重点做好乡村整体产业规划布局，因地制宜谋划各村产业或连片产业；包装推出一批特色产业、集体经济项目，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东；深化实施“发家计划”，不断完善“党支部（村集体）+公司+农户”利益链接机制，推动产业特色化、规模化、集约化发展，不断壮大村级集体经济。
（二）人才振兴目标。重点是吸聚乡友能人、优秀农民工、大学毕业生、退役军人等各界人士回乡干事创业，针对性回引一批有乡土感情、愿意扎根农村、愿意反哺家乡的有识之士；加大村级后备力量的培养力度，设岗定责、搭建舞台，确保引得来、留得下、干得好。
（三）文化振兴目标。重点是挖掘本地的农耕文化、孝德文化、勤俭文化、诚信文化等，开办“道德讲堂”和“身边人讲身边事”活动，开展文明家庭、星级文明户等评选活动，弘扬社会“正能量”；深入推进移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，树立文明乡风；加强无神论宣传教育、丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。
（四）生态振兴目标。树立绿水青山就是金山银山理念，重点是严守生态保护红线，推进农业农村绿色发展，加快农村人居环境综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，打造农民安居乐业的美丽家园。
（五）组织振兴目标。以提升组织力为重点，突出政治功能，健全以党组织为核心的基层组织体系，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导；建设好农村基层党组织带头人队伍，加大从本村致富能手、优秀返乡农民工、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔农村党组织带头人力度，加大在青年农民、外出务工人员和妇女中发展党员力度，加强农村党员队伍建设。进一步完善村民自治制度，规范民主选举程序，健全村民议事、办事和监督等体系，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，促进自治法治德治有机结合。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀和农村乱象问题，净化修复基层政治生态。
六、加强党风廉政建设，提升拒腐防变的免疫力
（一）聚焦理论武装，拧紧“总开关”
坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，集中学习《条例》《准则》和相关文件、典型案例，组织党员干部参观廉政教育基地现场教学，持之以恒开展反腐倡廉学习教育活动。
（二）聚焦“一岗双责”，种好“责任田”
强化责任担当，层层传导压力，积极落实“两个责任”，完善“述职述责”制度，对照责任清单，增强各级党员干部履行“一岗双责”的意识。严格执行“三重一大”民主决策制度，通过动态监控，强化对“关键少数”的监督。
（三）聚焦党风廉政建设，架好“高压线”
落实完善廉政谈话制度，加强对党员干部的日常管理监督，加大约谈、函询、诫勉谈话力度，结合嵌入式廉洁风险防控制度的落实执行，聚焦群众身边“微权力”“微腐败”问题，抓早抓小，防微杜渐。
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