在草坝镇第六届第四次人民代表大会上
党委副书记、镇长 刘祥波
（2019年1月31日）
尊敬的各位代表、同志们：
现在，我代表草坝镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，坚持稳中求进，大力实施“2112工程”，不断夯实基础设施建设，推进脱贫攻坚各项工作全面落实，全镇经济社会呈现平稳健康发展的良好局面。
一、脱贫摘帽成效显著。
圆满完成2个贫困村退出，实现141户420人脱贫的既定目标。建成5000亩的茶叶基地，发展烟叶260亩，交售优质烟叶5.048万斤，农民增收38.9万元。为306户贫困户，提供小额信贷资金1368.4万元。发展小家禽1114只、中蜂10桶、生猪141只、肉牛23只、水产池塘1.8亩、蔬菜篱笆园2490米、果木237株，验收后兑现补助资金92130元。投入资金137.8万元，科学培育“中药材套种猕猴桃和西瓜套种脆李”新型种植基地各1个，规模达122亩。全年实施易地搬迁174户，截至目前，除28户主动放弃外，121户已完工并入住，25户主体完工待入住。全面完成市住建局下达的245户危房改造和456户人居环境改善建设任务。
二、基础设施全面加强
全年投入资金1276.4万元用于基础设施建设，建成黑池坪村、莲花院村440㎡活动室；完成1700㎡文化广场硬化和杨家湾村、黑池坪村7.06公里道路硬化；完成莲花院村、蒲家坪村窄路加宽；完成黑池坪村、莲花院村34盏路灯安装。新建微水窖17口共计798m3，铺设引流管道101972m，完成黑池坪村、莲花院村通信网络覆盖，已投入使用。
截至目前，杨家湾村、兰岭坪村、蒲家坪村活动室正在建设当中，光华村、兰岭坪村、龙舟寺村合计7.2公里的道路硬化工程正在施工中，预计年后将陆续竣工。
三、人民生活有效改善
惠民政策落实。全年共办理：医保参保11330人次、养老保险参保5756人次、小额人身意外保险参保1697人次、计划生育家庭式参保22户69人次、“两癌”保险参保7人次。开展农民工实用技术培训4次，共185人参训；开展草坝片区残疾人就业技术培训活动，共93人参训。
年内按程序评议新增低保62人，调标60人。为883户建档立卡贫困户免费办理医保和居保参保手续。办理医疗报销2373人次，报账金额487万余元，报销比例达90%以上。办理结婚登记309对，完成婚前检查234对；实施孕前检查133人，超额完成孕前检查任务33人次。
惠民资金兑现。全年按时兑现发放：低保金175.5万元，五保金19.2万元，大病救助金16.2万元，高龄补贴1.4万元，优抚金101.1万元；孤儿生活费2.9万元。将7名特困学生申报纳入雨露计划，兑现助学金5250元；申报教育扶贫42人，兑现助学金30500元。
教育工作。一是成立草坝镇教育发展工作领导小组，制定并印发了《进一步加快教育事业发展的意见》，以“办人民满意教育”为宗旨，不断改善教学条件。二是向上争取资金1070万元，用于修建中心小学48套周转房、教学楼和草坝中学教学楼；接受中国著名企业家，OPPO创始人陈明永先生捐资180万元，用于新建中学塑胶操场。以上项目竣工后，草坝镇教育设施基础条件将得到大幅提升。
年内，草坝中学168名学子考入高中，其中重点高中96人，升学率位居全市第2，被授予“四川省省级文明校园”称号；按照奖励制度，镇党委、政府奖励奖金3万元。中心小学统考排名也由2017年的全市第14位，跃居全市第6位，被授予“十佳优秀组织单位”称号。
医疗保障。将草坝镇卫生院纳入“达标建设”，争取资金47万用于改善医疗用房和基础设施条件。结合创建“3A预防接种门诊”工作，开展冷链运转7次，共接种5500针次，二类疫苗收入32万元。家庭医生签约1624户，其中883户精准贫困户签约率100%。
文化工作。在加强各村（社区）党群服务中心、文化室、文化广场等配套设施建设的同时，为黑池坪村、莲花院村配备音响设备各1套。为各村农家书屋，添置各类种、养殖科普书籍10500册，向贫困户发放“户户通”297套，在黑池坪村、莲花院村实施并完成 “村村响”工程。年内成功举办“党风廉政建设社会评价工作”宣传晚会和万源市“铁建杯”拔河比赛，协助市文化馆顺利开展了“文化扶贫百村行”演出活动。
统计工作。污染源普查工作中上报畜禽养殖9家，工业企业6家；经济普查工作中共清查登记上报717家，其中法人单位80家、产业活动单位10家、个体工商户627家。
四、自身建设全面加强
政务服务工作。深入推进“放管服”改革，将涉及党政综合服务、劳动保障、扶贫开发等16类136项行政审批事项入驻服务中心。坚持“一个窗口服务、一条龙服务、一站式办结”的运行服务机制，广泛听取和采纳各方意见，不断提升服务效率和质量。
廉政建设工作。自觉增强“四个意识”，提升政治站位，严格执行中央八项规定精神和省、市相关规定，通过持续巩固“两学一做”，逗硬整顿“四风”和推行“放管服”改革， 严格执行政府性投资项目管理办法和重大事项决策程序。实现权力在阳光下运行，监督监管全覆盖。2018年草坝镇“三公”经费支出下降8%，党风廉政建设社会评价满意度和公共服务满意度明显提升。
五、社会治理规范有效
扫黑除恶保平安。以扫黑除恶为契机，以建设“法制草坝”为目标，助力社会治理、乡风文明向纵深发展。通过强化联合执法，建立并完善了《矛盾纠纷多元化调解机制》。年内召开专题会议5次，开展治安巡查104次，文化市场监管执法12次，法制宣传教育活动3次。办理综治调解12件，成功率达100%。
综合施策促稳定。一是严格落实信访工作条例，针对信访内容第一时间进行调查核实，并按程序进行处理回复。二是依法依规惩处缠访、闹访、非访人员。三是及时办结达州信访平台、书记信箱、市长信箱交办信访件26件次，严查严处并及时回复，化解率达90%以上，确保全年无进京、赴蓉信访，无重大信访事件和恶性信访事件发生。
安全生产守红线。以“安全生产不越红线、隐患排查强力整改、地灾监测常抓不懈、交通管理逐步规范”为工作目标，扎实开展“安全宣传月”、“百日安全生产”、“校园安全讲座”活动。年内开展消防演练、地质灾害演练、校园安全讲座各1次，参与群众近千人。制作安全知识宣传专栏20余期、宣传标语30余幅、发放宣传资料及手册2000余份；开展交通检查350余次，查处违章驾驶653车次，罚款总额5万余元；查扣摩托车31辆，依法没收无证经营烟花爆竹283件。全年未发生较大以上事故和重大社会影响的事件，为维护区域发展营造了安全、和谐、稳定的社会氛围。
各位代表，回顾2018年，我们直面困难、务实进取，工作艰辛难忘，成绩得来不易。我们深知，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助草坝建设的广大干部群众、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们始终清醒地认识到草坝镇进一步发展仍面临着不少困难和挑战，主要表现在：一是农业发展须进一步加强。传统产业占比偏高、产业结构转型慢，生态产业支撑不够，实体经济仍然面临很多困难，转型发展任务依然艰巨。二是基础设施须进一步完善。城乡基础设施相对滞后的问题仍未得到彻底解决，场镇环境脏、乱、差和车辆停放无序问题仍需大力整治。三是体制机制运行须进一步畅通。权责界定不清，转作风、改政风、反“四风”任重道远。四是干部素质须进一步提高。部分干部对文件学习不足，对工作研究不深、思考不够，工作推进缓慢；个别干部法治观念、担当精神和工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将高度重视，采取更为有力的措施，切实加以解决。
2019年工作打算
2019年，是喜迎新中国成立70周年，全面贯彻党的十九大精神的重要之年，是实施“十三五规划”的冲刺之年，是决战决胜脱贫攻坚、同步小康的关键之年。做好2019年各项工作事关全局，意义重大。
今年草坝镇政府工作总体思路是：以乡村振兴战略为统领，以巴万高速建设为契机，以建设经济强镇为总目标，深入贯彻落实草坝镇第六次党代会会议精神。继续大力实施“2112”工程，以 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为抓手，统筹做好稳增长、惠民生、保稳定等各项工作，奋力开创建设新时代幸福美丽草坝新局面。
一、重塑复兴茶叶产业，实现产业兴旺
擦亮茶产业金字招牌。以创建省级农业示范园为目标，2019年计划新建成高标准示范茶园3000 亩，达到“万亩茶园”规模。以“一带一线”的发展思路为引领，以茶叶产业和特色种植业为主导产业进行发展，建成利溪河沿岸黑池坪、莲花院、兰岭坪村的万亩有机富硒茶园产业带，打造巴万高速沿线光华村、龙舟寺和蒲家坪村农产品的高端产业线。实现草坝镇茶叶产业复兴，为全镇经济发展注入强劲动力。
一二三产业融合发展。以茶叶种植为基础，带动仓储、加工、物流、商贸、旅游和服务业等二、三产业深度融合发展，吸引更多有实力的企业进驻，形成红色旅游文化，风景气候、茶文化、互动式体验融为一体全产业链接。
烟叶发展持续性增收。圆满完成市委、市政府下达的烟叶生产任务，实现产业兴旺，农民增收的目标，2019年计划在全镇发展种植烟叶333亩，每亩交售烟叶不低于400斤，全镇人均增收53.2元。
二、提升生态环境质量，实现生态宜居
加强河道污染整治力度。落实河长制，切实履行第一责任人职责，每月开展巡河不少于2次，着力整治利溪河、喜神河、小型水库、堰塘等水资源乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等环境污染问题，发现问题严查严处。
提升场镇环境卫生质量。继续深入推进五治工程，加强对场镇环境卫生、车辆停放、经营摊位的规范管理，确保场镇主次干道畅通，沿线环境卫生。
严控畜禽养殖污染排放。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对畜禽养殖户和养殖基地开展集中治理，确保达到“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化”的五化标准。
着力改善农村人居环境。巩固提升“厕所革命”工程，加大人居环境改善力度，力争改厨改厕达到90%以上。合理规划和建设全镇村道公路及环保附属设施，确保草坝镇早日迈入高质量发展的快车道。
三、明显转变民风民俗，促进乡风文明
以社会主义核心价值观为引领，修订完善《村规民约》、发挥“村村响”、农民夜校的宣传引导作用，严厉整顿和规范酒席办理。围绕“住进好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”争创四好家庭这一目标，正面引导广大群众，逐步摒除以往的生活陋习。
大力开展“文明村、文明社区、文明家庭”创建活动和“创业之星、脱贫典型”等评比活动；对懒惰、失信、不赡养老人、扰乱社会秩序人员开展训诫警示教育活动。促进村风民风进一步转变，群众素质进一步提升。
四、健全乡村治理体系，推进治理有效
扫黑除恶治乱力度不减。摸清和掌握各村（社区）新出现的涉黑涉恶势力和各种乱象，强化与派出所、司法所、基层法庭的沟通联系，通过联合执法行动，铲除隐藏的黑恶势力“保护伞”，规范治理各种乱象。
壮大群防群治队伍力量。统筹社会资源共同参与群防群治工作，强化应急民兵队伍建设和日常训练。在社会治安、金融投资和非法集资等风险领域加强防范和打击力度。
提升综合治理工作水平。按照综合治理“一张网”的要求，优化网格布局，加强网格员队伍建设，落实纠纷调解制度和信访工作制度，坚决做到“小事不出村、大事不出镇、特事不生乱”，全力营造稳定和谐的干事创业环境。
整顿作风提升干部素质。针对部分干部业务水平、能力素质参差不齐；个别干部法治观念淡薄、工作作风漂浮等问题严肃整顿，一是加强作风建设，不断强化全镇干部的组织纪律和法制观念。二是通过抓学习培训，采取请进来、走出去的方式，提升干部素质和业务能力。三是加强“传帮带”工作，号召年轻干部虚心向老同志请教学习；请经验丰富的老干部通过现场教学为年轻同志传授工作经验，帮助年轻干部快速成长进步，更好服务全镇人民。
五、脱贫攻坚助农增收，实现生活富裕
聚焦聚力脱贫攻坚。草坝镇2019年计划脱贫人口118户313人。为确保实现既定目标，一是继续加强基础设施建设，落实农村危房改造和易地搬迁。二是强化基本医疗服务体系建设，扩大救助覆盖范围，切实解决因病致贫、因病返贫等问题。三是大力实施科技致富带头人培养计划。通过扶持种养殖大户树立致富典型，增强贫困群众的脱贫信心和决心。四是以助推产业发展为导向，发挥种养殖专家和技术人员的指导作用，广泛开展实用技术培训。五是激发贫困群众的内生动力，变“输血”为自身“造血”，结合贫困户的不同特点，帮助找准符合实际的种养项目和致富门路，帮助贫困户实现“生活有保障、就业有门路、创业有项目”的目标。
物质生活共同富裕。2019年，在大力实施产业发展的同时，还要抢抓农民工返乡机遇，深入开展走访、座谈工作，通过宣传草坝发展的美好前景，引导他们留在家乡，建设家乡。对具有一定劳动能力、但不便或不想外出务工的贫困群众，引导他们通过发展特色种植养殖产业、在茶叶基地开发就业扶贫公益性岗位等，帮助实现就近就业。对完全丧失劳动能力的贫困人口，充分发挥低保、五保、医疗救助、临时救助等社会保障救助制度的救急兜底功能。
精神生活共同富有。协助市文广局、市文化馆开展好“文化扶贫百村行”等演出活动，加强对草坝镇优秀文化团体的扶持力度，大力发展本土文化，适时举办各类文化演出活动，促进本土优秀传统文化、家风文化、乡贤文化传承，不断浓厚草坝镇的文化氛围，不断丰富草坝人民的精神文化生活。
各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务虽然艰巨，但使命更为光荣！让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，始终围绕镇党委提出的“2112”工作思路，开拓创新、奋发作为，为实现全面建成小康社会，建设幸福美丽草坝，建设万源市西部强镇而努力奋斗！
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