各村、乡级各单位：

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于“两不愁三保障”回头看大排查工作会议精神，根据万委办（2019）110号文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照市委、市政府落实“两不愁三保障”回头看大排查工作各项部署，6-7月，对全乡所有建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和非建档立卡特殊困难户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，按照“一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问”的要求，不折不扣进行对标“体检”，找准薄弱环节，拿出过硬措施，分门别类推动问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二、排查对象

（一）所有建档立卡贫困户。

（二）所有易地扶贫搬迁户。

（三）非建档立卡特殊困难户。

三、排查内容

（一）排查“两不愁”情况。重点排查贫困户（包括已脱贫户和未脱贫户，下同）是否愁吃，是否愁穿，是否有比较稳定的收入。

（二）排查“三保障”情况。

1．排查“义务教育有保障”情况。重点排查贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子辍学失学，核查辍学失学原因；贫困学生资助政策是否落实到位。

2．排查“基本医疗有保障”情况。重点排查贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”，是否存在“零自付”现象。

3．排查“住房安全有保障”情况。重点排查贫困户是否有安全住房，享受哪类住房保障政策；易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。

（三）排查“用水用电广电”情况。重点排查贫困户是否有安全饮用水；是否通生活用电且能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。

同时，排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户，根据实际情况和现有政策，给予相应的帮助和关怀。

四、方法步骤

（一）工作准备阶段（6月6日—6月19日）

1．组织排查力量。按照帮扶单位参与排查人数1:1配备业务骨干要求，我乡组建6个排查工作小组，实行村内交叉，逐村进行排查，按照2名排查人员组成1个入户排查小组；第一书记不直接参与所在村的排查、帮扶责任人不直接参与所帮扶对象的排查。

2．开展业务培训。一是召开乡级动员培训会。在市视频培训会议基础上，由乡党委书记再次组织全体乡干部、乡属单位负责人、村“三职”干部、第一书记和市大排查抽调人员参加的动员培训会。二是召开排查组业务培训会。乡级培训会结束后，由乡党委书记主持召开排查组业务培训会，对参与排查人员进行全覆盖培训。

3．确定非建档立卡特殊困难户。6月19日前，由村“两委”和驻村工作队负责，对辖区内所有非贫困户进行认真分析摸排，重点关注因灾因病因残等导致的特殊困难群体，确定非建档立卡特殊困难户名单，经乡党委、政府审定后列入排查对象。

（二）试点排查开展阶段（6月22日—6月24日）

1.统筹人员集中试点排查。根据我乡村基础条件和贫困户分布等特点，经乡党委、政府研究决定，选取老洼坪村为我乡大排查工作试点村。统筹其余六个村村支两委及驻村工作组力量，组成6个工作小组，按照大排查工作要求，逐户摸排开展试点工作。

2．开展入户排查。按照一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”要求，对照排查问卷内容，排查人员对建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户等进行逐户逐项排查核实，填写排查问卷。

3.建立会商机制。建立问题沟通协调会商机制，各小组每天排查结束后，及时收集汇总问题，对于把握不准的问题，上报乡党委。乡党委书记每天将召集排查组对发现的问题开展会商，能认定的就地认定，无法认定的报市级会商认定。

4.排查问卷确认。入户排查结束后，由第一书记、村“两委”干部和帮扶责任人对排查问卷进行复核，无异议的由第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人签字确认。

5．问题核实确认。对排查情况有异议的，由排查人员会同第一书记、村“两委”干部、帮扶责任人一道再次入户核实，形成一致意见后，由排查人员形成最终问卷，经排查人员、第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人和被访者共同签字确认（核实结果无修改的，被访者不签字）。

6．排查问卷录入。完成问题核实确认后，排查人员将排查问卷录入四川省脱贫攻坚大数据平台。

（三）全面铺开排查阶段（6月25日—7月20日）。

1．全面安排部署。我乡按照万源市大排查时间进度及排查质量的要求，在前期试点的基础上，乡党委书记对大排查工作进行全面安排部署，全面启动大排查工作。

2．全力启动落实。依照试点排查阶段工作流程，认真总结排查经验，进一步优化人员搭配及入户排查问话的方式方法等，扎实开展好大排查工作。

（四）排查汇总和制定整改措施阶段（7月21日—7月31日）

1．制定整改措施。村“两委”干部、驻村工作队与贫困户帮扶责任人对存在问题，逐项提出整改措施。

2．汇总排查情况。乡脱贫攻坚办根据排查情况，汇总形成问题清单，建立问题台帐。同时将所有纸质排查问卷分村分类装订成册存档备查。

3.对照标准整改。根据上级印发的整改方案，对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。要准确把握政策，对明显超出标准的，予以纠正；对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”。

根据大排查工作开展情况形成排查报告，经乡党委书记、乡长签字确认后报市脱贫攻坚办。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任

根据市委、市政府要求，党委政府决定成立茶垭乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组，统筹全乡大排查工作，由乡党委书记、乡长牵头，亲自部署抓牢抓实大排查工作，全乡动员、全员参与大排查工作。

（二）较真碰硬，排查整改

各入户排查组要严格对照“两不愁三保障三有”脱贫标准，一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，不遮掩、不隐瞒、不留死角，及时查找存在的问题，发现问题要立即整改。

（三）认真负责，严肃纪律

落实“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”各项要求，落实，解决“留迹不留心”问题，既把问题排查清楚，坚决整改到位，又避免形式主义官僚主义，实行清单化管理，防止“翻来覆去”折腾。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”原则。

六、保障措施

乡脱贫攻坚办负责组织培训、分发排查问卷等资料,各排查组排查工作结束后，统一将问卷录入手机APP或电脑端，并将排查问卷交乡脱贫攻坚办；乡党政办具体负责后勤保障。