万源市市场监督管理局 2018年度决 算 编 制 说 明
  • 来源:万源市市场监督管理局
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  • 发布日期:2019-08-31
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  • 第一部分 部门概况

    一、基本职能及主要工作

    (一)主要职能

    万源市市场监督管理局职能职责为:一是贯彻执行有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品、酒类,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章制度和标准规范;拟订有关食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。二是负责法定权限内的各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场经营主体的登记注册和监督管理;负责各类企业、农民专业合作社和个体工商户经营行为的监督管理;依法规范和维护各类市场经营秩序,依法查处取缔无照经营行为。三是负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;依法监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;配合上级部门做好反垄断行政执法相关工作;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动,查处违法直销和传销案件。四是依法保护消费者合法权益,查处各类侵犯消费者合法权益案件,查处制售假冒伪劣等违法行为;组织开展消费维权工作,指挥调度全市“12315”、“12365”、“12331”投诉举报网络的运行,受理消费者咨询、申诉、举报;依法对全市生产、流通领域商品(含食品、药品,酒类,下同)质量进行监督管理。五是依法实施合同行政监督管理,组织查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作;依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记,监督管理拍卖行为;依法对广告和广告经营活动实施监督管理,依法组织查处违法广告,指导广告业发展;负责全市商标战略推进工作;依法保护商标专用权和查处各类商标侵权行为;负责驰名、著名、知名商标的保护工作。六是组织协调市场主体信用分类管理,负责全市登记注册企业、农民专业合作社、个体工商户的信息公示管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。七是负责全市质量监督管理工作。八是负责标准化管理工作。九是负责全市计量监督管理工作。十是负责管理全市认证认可工作;十一是负责对全市特种设备安全实施监督管理,负责特种设备安全宣传教育,贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;配合特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。十二是组织协调并查处生产领域质量违法行为;查处违反质量、标准、计量、认证认可、特种设备安全等法律、法规的违法行为。十三是制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的监督规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、市与乡(镇)人民政府分组负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。十四是负责全市食品行政许可的监督实施。十五是监督实施全市药品和医疗器械标准、分类管理制度、监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;拟订化妆品监督管理办法并监督实施;拟订基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。十六是组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处违法行为。十七是负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,建立食品药品安全监测预警信息平台、食品药品投诉举报和指挥处置系统,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。十八是负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作;推进诚信体系建设,落实食品药品安全“黑名单”制度。十九是指导乡镇市场监督管理工作;规范市场监督管理行政执法行为,建立并完善行政执法与刑事司法有效衔接机制。二十是承担市食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督综合协调管理,推动健全协调联动机制;督促检查乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责评价。二十一是承担市政府公布的有关行政审批事项。二十二是承办市委、市政府交办的其他事项。

    (二)2018年重点工作完成情况

    1. 商事制度改革深入推进。持续深化注册登记制度改革,全市市场主体总数企业3965户、农民专业合作社705户、个体工商户18582户。全年新登记个体工商户1933户,新注册登记各类企业832户,新设立登记农民专业合作社57户,新登记家庭农场20户,注册资本为22.6亿元。办理企业和农民专业合作社“多证合一”890户,变更、换照、备案880户,个体工商户“三证合一”7733户。认真履行“双告知、一承诺”制度,全面落实“最多跑一次”改革,办理企业全程电子化登记6户。启动“容缺预审”机制,已为16户企业办理登记。加强“双随机、一公开”监管,实地核查市场主体207户,其中企业191户,农民专业合作社16户。

    2. 市场主体服务措施有效。为企业做好年报服务工作,在年报的法定期限内全市市场主体企业应年报3385户、已年报3330户、年报率98.38%,农专应年报663户、已年报663户、年报率100%,个体应年报17673户、已年报17673户、年报率100%。1至10月企业列入经营异常名录70户、移出经营名录企业61户、农专27户、恢复正常状态个体工商户21家。全面开展“死户”清吊工作。通过万源市电视台、各乡镇LED显示屏、印发宣传资料等宣传方式,督促市场主体依法履行公示义务或办理注销手续,完成简易注销75户,是实施简易注销以来总数的1.23倍。“个转企”工作超额完成。完成个转企324户,超任务24户。深入开展“工商进万企 问计放管服”活动。深入企业宣讲省委全会精神,解读有关政策法规,帮助企业解决实际困难和问题,共走访企业116家,协助企业解决年报抽查中遇到的困难10件,指导企业熟悉全程电子化登记7户,收集问题 18条,并转交相关部门办理。

    3. 品牌广告建设推进有力。

    扎实推进商标品牌战略。结合“商标助企大走访”活动,帮助指导自然人、企业、有关组织、专业协会申请商标注册15件。实施“地标精准扶贫工程”。积极推动“万源马铃薯”“万源老腊肉”等具有较高知名度品牌申请地理标志商标注册,打造我市地理标志商标品牌集群。指导“万源旧院黑鸡”(29类鸡肉)申请地理标志证明商标注册,正在公告之中。现已拥有“巴山雀舌”中国驰名商标1件,四川省著名商标3件,达州市知名商标13件。加强已有“万源旧院黑鸡”“万源旧院黑鸡蛋”“万源板角山羊”地理标志商标使用和保护。积极帮助万源市恒康农业开发有限公司参加2018年中国国际商标节暨中华品牌商标博览会,并获得金奖,系达州唯一。

    强化广告监管。全年共监测各类媒介广告200余条。开展户外广告牌整治行动。对城区内各主要街道、路段的户外、店招广告开展了一次全面性的集中专项清理整治和规范,已基本整改到位。开展红盾春雷行动2018”治理虚假宣传专项行动,检查广告媒介单位42家,医疗服务机构17家,药品、保健食品、医疗器械专销店51家,超市(商场)、批发零售门市98家,综合门户网站3家,投资理财咨询服务公司7家。

    4. 专项市场监管秩序良好。

    强化食品监管。深入开展“五毛食品”、春季秋季学校食堂食品安全、桶装水和食用植物油塑化剂、酒类市场、肉制品和蔬菜制品、餐厨废弃物、地沟油、农村食品安全、校园及周边食品安全等专项检查工作。强力开展“非洲猪瘟”防控工作,重点对辖区内的107家农贸市场、餐饮服务单位、大型超市及肉制品加工企业进行了检查,暂未发现来自疫区的猪肉等生猪产品。全面开展“三小”备案工作,办理小食品经营备案740户、新增475户,小作坊备案147户、新增64户。强力推动“食品安全示范乡镇”建设,指导石塘镇、青花镇、茶垭乡完成达州市食品安全示范乡镇创建工作。加强应急处置能力建设,草拟了《万源市食品安全突发事件应急预案》,举行了食品安全突发事件(Ⅳ级)应急演练,多次召开食品安全部门工作联席会及安全风险研判会。强化食品安全监督抽检,组织开展民生工程食品抽检工作,完成抽检任务130批次,开展万源市食用农产品抽检工作,完成抽检任务260批次。组织开展生产流通环节食品安全管控、环保等知识培训会,全市食品生产经营单位质量负责人120余人参加了培训。全面检查保健食品经营户139户、品种65个,抽检3个批次且全部合格。检查婴幼儿配方食品经营户124户、品牌20个。开展食盐市场专项整治,检查食盐批发企业1家,食盐配送企业5家,全市52个乡镇食盐零售点137家,逐一登记并发放宣传资料5000余份。加强学校食堂、重大活动等集体就餐食品安全监管,强力推进“餐饮油烟”综合整治,完成“明厨亮灶”建设734家,“明厨亮灶”率达78%。对72所学校食堂及二小临时供餐点进行电子监管,正在动员30家大中餐饮店、火锅店参与。举办了餐饮服务从业人员食品安全培训会,共43家86人参加,涵盖了万源市中学、小学、幼儿园和负有接待任务的尖峰、穗丰、怡和紫金等餐饮食品企事业单位。

    强化特种设备监管。出台《全市集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案》,加强对公共聚集场所的特种设备以及大型游乐设施的日常监管和安全隐患排查治理,检查特种设备经营、使用单位150余家,电梯维保单位7家,气瓶充装单位2家,排查治理隐患19起,严重事故隐患3起。组织实施全市电梯“一梯一档”工作。全市共有3台老旧电梯,目前已完成2台老旧电梯更新改造任务,预计年底全部完成改造。积极推进老旧住房加装电梯工作,确保新增电梯在第一时间投入运行,解决广大人民群众出行难问题。加快推进燃煤锅炉节能减排工作。全面淘汰改造主城区燃煤锅炉11台,其中7台进行了报废处理,余下4台锅炉已完成改电、改气、改生物质燃料。积极开展第二次全国污染源普查清查工作,对大于或等于1蒸吨/h(0.7MW)的燃煤、燃油、燃气和生物质生活源锅炉进行了全面摸底清查,并建立生活源锅炉名录库上报至市污普办。开展“安全生产月”、“质量月”、特种设备安全“七进”等活动,推动完成达州市质监局挂牌监督单位八台山风景区特种设备应急演练,建立健全特种设备使用单位应急预案,强化特种设备安全应急处置能力。开展辖区危险化学品产品质量及相关特种设备安全大检查、大整治工作。

    强化药械化监管。组织开展了医疗器械、中药材中药饮片、药品购销渠道等专项整治工作,检查医疗器械使用单位60余家次、检查中药饮片经营使用企业150家次、检查药品经营企业210余家次。开展药械不良反应报告和监测工作,共上报药品不良反应120例、医疗器械不良事件13例。组织开展血液制品和疫苗流通使用环节专项整治,检查血液制品和疫苗经营使用单位160余家次,发现疫苗使用环节存在问题的单位2家,并将案件线索移交至万源市卫计局。排查万源市2017年药品经营企业共销售人血白蛋白510瓶,无异常销售情况。组织开展药品飞行检查工作,检查药品零售企业62家,撤销GSP证书5家。强化药品安全监督抽检,完成药品抽样51批次。

    5. “质量强市”深入推进。积极推动设立万源市政府质量奖,代政府草拟了《万源市政府质量奖评审办法》。鼓励和协助四川省巴山雀舌有限公司、万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创第二届达州市政府质量奖。帮助和指导万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创十三届四川名牌。完成了达州市对万源市2017年质量工作现场考核。组织开展了以“加强市场监管,推进质量强市”为主题的质量月宣传活动,以“国际标准与第四次工业革命”为主题的宣传活动。积极配合达州市检测中心完成质量抽检工作。积极配合市政府信息公开办完成了万源市基层政务公开标准化、规范化试点工作标准的制定,并顺利完成了国家验收工作。

    6.民生计量服务大众。强化计量市场监督检查,开展了元旦、春节、五一期间节日市场专项检查,对固定摊位、个体工商户使用的电子计价称进行免费检定,确保各摊位个体工商户在用计量器具准确,共免费检定在用电子计价称1200余台件,发放宣传资料700余份。锅炉安全压力表送检率达100%。对全市辖区内的38个加油站、110台加油机、236把加油枪进行了监督抽查,确保计量准、计量足。全年共检定燃气表、电表、水表、燃油加油机、全电子汽车衡、压力表、血压计、出租车计价器、电子天平、电子计价秤、重力式料装秤等各类计量器具3000余台件。开展了认证认可检验检测机构监管专项整治行动,杜绝虚假检验检测报告等计量风险的发生。加强对我市4家能源计量企业的监管检查,督促企业在用计量器具检定率、合格率达到100%。

    7. 消保维权成效显著。成功举办了2018年3.15国际消费者权益日宣传活动,共发放各类宣传资料3000余份,接受群众咨询100余次。受理网上12315、12331、12365转交投诉131件,其中:全国12315系统36件,四川智慧工商系统72件,达州12331系统23件。已办结120件,正在办理11件。本级自行受理并处理消费纠纷28件,办结128件。接受投诉咨询180余人次,组织行政约谈2次。推进“一会两站”建设,已完成8个中心场镇,83个社区、村8个消协分会,166个12315联络站、消费投诉站建档立卡工作,后期上传审核、挂牌、颁证、培训等工作正在有序推进。

    8. 行政执法彰显权威。扎实开展法制宣传培训和“法律七(加一)进”活动,制定“七五”普法规划。严肃执法人员资格,建立“谁执法谁普法”的制度。深入开展“红盾春雷行动2018”“确保舌尖上的安全三年攻坚行动”“质监利剑”等专项行动。今年,全局共立案204件,结案199件,罚没款入库252万元。加强对违法行为的曝光力度和警示教育力度,落实行政处罚案件信息公开,有力维护了公平有序的市场竞争秩序,保护消费者的合法权益。召开重大案件审议会议8次,审议重大案件50件。召开案件听证会议27次,完成3起行政复议工作。

    9.民营经济高质发展。全市民营经济实现增加值亿元,增速%,占同期GDP比重%;民间投资完成亿元,占全社会投资比重%。圆满完成2017年度达州市下达的我市民营企业建立现代企业制度目标任务和万源市专项改革任务,引导我市6家民营企业成功建立现代民营企业制度,超目标任务1户。出台《民营企业建立现代企业制度2018-2020年三年推进规划》,报经达州市民营办审核优选,明确2018年 “改制”目标任务,拟对6户重点引导企业开展培训及诊断评审工作。

    10. 深化改革重点突出。全面完成2018年民营企业建立现代企业制度改革工作销账申报事宜。制定并组织实施《万源市进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施方案》及改革台账落实清单。制定了《万源市市场监督管理局关于贯彻落实万源市推进“放管服”改革2018年工作要点的通知》,细化我局牵头和配合改革工作事项。按时报送各类改革事项双月进度报表。

    11. 非公党建创新发展。按照达州市委和万源市委两新工委的工作安排部署,成立万源市非公有制经济组织综合党委,并成立了非公有制经济综合委员会选举第一次代表大会筹备工作小组,要求新设立或变更的股份有限公司和有限责任公司将党团组织暨党建工作写入公司章程。将市场主体党建情况纳入年报公示。初步统计企业法定代表人有中共党员60名,建党支部4个,个体工商户有中共党员40名,已录入“智慧工商登记系统”。对市非公经济组织综合委员会拟任人选进行了公示,并于11月28日召开了万源市非公有制经济组织综合委员会第一次党员代表大会,选举产生了万源市非公有制经济组织综合党委委员7名,市管局党组成员、副局长鲁斌为党委书记。

    12. 脱贫攻坚靶向施策。一是深入开展“精准扶贫”工作。充实驻村工作队队伍,共选派6名年轻干部同第一书记组成驻村帮扶工作队深入贫困村帮扶,助力脱贫攻坚。今年,我局帮扶联系村(堰塘乡向家坝村、铜铃冠村,魏家镇大榜上村、熊家坝村)整村脱贫验收合格。二是加大村级阵地建设投入。分别为熊家坝村、向家坝村解决阵地建设经费1万元,共计2万元。加大深度贫困村投入,针对铜铃冠村村情,解决基础设施建设资金2万元、阵地建设经费1万元、产业发展金2万元(包括2000元鱼苗费用)。三是举办“送爱心、促脱贫”现场捐赠活动。联系企业爱心投入,助推脱贫攻坚,组织13家企业爱心捐助现金11.8万元,用于魏家乡大塝上村、熊家坝村阵地建设和基础设施建设。为贫困户捐赠鸡苗 3720只,邀请养殖专家现场讲解鸡苗养殖方法、养殖过程中遇到的问题和困难。四是认真进行“一对一”帮扶工作。按照市委市政府要求,我局党组每月组织帮扶干部到所联系帮扶户家中,宣传“五小庭院经济”“易地扶贫搬迁”等扶贫政策,开展“同吃1顿饭、同打扫1次卫生、同整理1次家务、开展1次交心谈心、办理1件好事”。五是扎实开展双报到工作。为联系社区万兴社区修建路灯3个,投入9450元。六是干部爱心助力脱贫攻坚。帮扶干部全年不少于12次进村入户开展“爱心帮扶日”活动。主要领导和第一书记赵相伟为堰塘乡向家坝村免费赠送水泥25吨,用于村基础设施建设。帮扶干部自费1243.2元为堰塘乡向家坝村、铜铃冠村148户贫困户购买扶贫保险,为他们的人身意外和家庭提供安全保障。今年,帮扶干部为贫困户送物资、生活必需品等折合人民币累计达5万余元。

    13. 市场经营规范有序。一是“扫黑除恶”成效显著。出台了《关于进一步营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围的通知》,将涉黑涉恶线索实名举报“人人见面、件件回应”纳入日常工作,检查市场主体416个次,排查出“万源市中数信息科技有限公司涉嫌非法集资案”线索并移送公安机关。二是强化农贸市场专项整治。持续做好农贸市场“治脏、治乱、治噪”工作,加强商家文明经营意识,着重整治农贸市场“牛皮廯”广告,市场运行井然有序。三是加强节日市场检查。强化涉危行业监管,保障了人民群众切身利益。四是落实环保工作回头看。切实做好中央环保督察组转办件办理回复和后续监管工作。五是抓好网络秩序监管。严把主体资格市场准入关,实现了涉网案件排查零的突破,查处了2起第三方交易平台(美团外卖、饿了么外卖)未审查入网食品经营者许可证的网络交易违法大案,其中美团外卖没收违法所得90440元,并处罚款50000元,得到了上级机关的充分肯定。六是有序推进“网剑行动”。责令整改3户未网上亮标经营企业,调查处理2户涉嫌合同违法线索的企业。七是提高“守重”企业建设水平。向达州市工商局申报“守重”企业16户,其中省级“守重”企业2户,市级“守重”企业14户。

    14. 工程建设强力推进。四川省富硒产品质量监督检验中心工程项目自去年年底重新启动以来,达州市质量技术监督局相关领导、万源市委市政府分管领导多次到现场视察并召开项目推进会,专题研究工程建设推进进程。现在,该项目预算编制、建设用地规划许可、建设施工规划许可、财政评审、规划设计方案审查通知、初步设计图纸审查、施工单位和监理单位公开招投标等前期工作已全面完成,2100万元专项资金已到位。9月中旬正式进入施工阶段,同步进行实验室设备采购代理、科研立项、学术带头人聘用、人员培训、质量体系编制等配套工作。力争今年12月中旬完成主体楼封顶,进入进口设备采购、附属设施施工阶段及大楼主体装修工作,确保2019年2月底申请认证验收。

    15.从严治党持续深化。

    有序开展“大学习、大讨论、大调研”活动。局党组高度重视,召开了专题会议,制定“大学习、大讨论、大调研”实施方案,成立工作领导小组。为全体干部职工定制学习资料及笔记本,充分利用党组中心组集中学习、党支部会议、干部集训、干部轮训、干部夜校等方式共组织学习9次,组织大讨论7次,完成2个调研课题。积极组织干部职工参加达州市“大学习、大讨论、大调研”网上知识竞赛,共有161名职工参赛,达到了在职干部的90%以上。

    深入推进“两学一做”学习教育。利用中心组学习、“党员活动日”、干部职工大会、“干部夜校”开展习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、习近平总书记系列重要讲话精神、党章的学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

    积极纳新壮大党员队伍。严格程序规范发展党员,加强对入党积极分子的培养教育,组织2名干部参加了市直工委组织的培训,发展3名新同志,其中1名女同志为入党积极分子。新接纳预备党员2名,目前正在完善资料待上报直工委。

    不断强化党建阵地建设。投资2.9万元,对单位意识形态工作、党务公开、政务公开、党员活动室制度上墙、党建办制度上墙、“五个基本”宣传、机关三个支部宣传栏进行了打造,成为了机关支部党建创新工作的新窗口、宣传党建知识的新载体、教育党员干部的新阵地。扎实开展“庆祝中国共产党成立97周年系列活动”,“七一”走访困难党员3名,开展党组织书记上党课、“再进红色馆、再读红色书、再走红军路”等活动。

    高度重视意识形态工作。严格执行党组中心组学习、“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等制度,党组中心组学习共10次,各支部按期开展“党员活动日”10次、半年组织生活会1次。积极组织干部关注“天府先锋”“达州先锋”“万源红网”等,利用现代信息技术加强对党建信息的交流和宣传。加强对外宣传工作,共上报各类信息简报103篇,采用62篇。

    狠抓党风廉政和效能建设。层层签订党风廉政建设责任书,分解细化任务,加强日常教育和检查考核,形成了压力层层传导、责任人人明晰的工作机制。以“廉洁细胞”建设为载体,强化廉政风险防控。严格落实中央八项规定和反“四风”等工作的规定,全年共召开8次党风廉政建设会议。加强机关作风建设,修订机关管理制度12个,并严格遵照执行。加强市委巡察问题整改落实,对市委第三巡察组“回头看”反馈的287个问题进行了整改落实并销号。

    16. 科学管理能力逐步提升。加强机关内部管理。修订完善了《万源市市场监督管理局办会工作制度》《万源市市场监督管理局公文制发及运转管理办法》《万源市市场监督管理局财务管理制度》《万源市市场监督管理局机关差旅费管理实施细则》等12个机关管理制度,用以规范全局干部职工的公务行为,严格以制度管人、以制度管事。充实人才队伍。2018年新招录参公管理人员23名,事业专技人员2人。通过不断加强基层专业人员的招录和配置,有效提升队伍建设,提升市场监管工作能力。强化干部队伍建设。组织职工外出参加各种集中培训202人/次,支持和鼓励干部职工通过各种途径的学习获得高一层学历。

    二、部门情况

    万源市市场监督管理局属行政单位,属一级预算单位,无二级预算单位。下设参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位6个,派出机构(基层市场监管所)13个,内设股室17个。我局现有编制总额216名,其中:行政编制110名,工勤编制8名,参公管理编制60名,事业编制38名。在编在岗现实有人数170人,其中:行政人员实有103人,工勤6人,参公管理人员27人,事业人员34人。现有执法执勤车辆编制13辆,行政执法车辆年初数17辆,车改保留数12辆(2017年申请报废待购置2辆),封存待报废5辆(国资委已收回,未出报废文件),新增执法执勤食品快速检测车辆编制1辆。现有车辆属执法执勤车辆,用于市场监督管理及执法办案。

    第二部分  2018年度部门决算情况说明

        一、 收入支出决算总体情况说明

    2018年度收、支总计2036.83万元。与2017年相比,收、支总计各减少2146.64万元,下降51.3%。主要变动原因是2017年下达了四川省富硒产品检测中心建设经费(地方政府新增债券资金)2100万元。

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    (图1:收、支决算总计变动情况图)

        二、 收入决算情况说明

    2018年本年收入合计2036.83万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2036.83万元,占100%。

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    (图2:收入决算结构图)

        三、 支出决算情况说明

    2018年本年支出合计2036.83万元,其中:基本支出1871.29万元,占91.9%;项目支出165.54万元,占8.1%。

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    (图3:支出决算结构图)

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2018年财政拨款收、支总计2036.83万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各减少46.64万元,下降2.2%。主要变动原因是厉行节约,压缩开支。

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    (图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

    2018年一般公共预算财政拨款支出2036.83万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款减少46.64万元,下降2.2%。主要变动原因是厉行节约,压缩开支。

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    (图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)

    (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

    2018年一般公共预算财政拨款支出2036.83万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1319.29万元,占64.8%;医疗卫生支出593.48万元,占29.1%;住房保障支出124.06万元,占6.1%。

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    (图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)

    (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

    2018年一般公共预算支出决算数为2036.83万元,完成预算100%。其中:

    1.一般公共服务—纪检监察事务—行政运行: 支出决算为2万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    2. 一般公共服务—工商行政管理事务—行政运行: 支出决算为949.56万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    3. 一般公共服务—工商行政管理事务—一般行政管理事务: 支出决算为38万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    4. 一般公共服务—质量技术监督与检验检疫事务—行政运行: 支出决算为314.73万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    5. 一般公共服务—质量技术监督与检验检疫事务—其他质量技术监督与检验检疫事务支出: 支出决算为15万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    6.医疗卫生与计划生育支出—食品和药品监督管理事务—行政运:支出决算为411.05万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    7. 医疗卫生与计划生育支出—食品和药品监督管理事务—其他食品和药品监督管理事务支出:支出决算为112.54万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    8. 医疗卫生与计划生育支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗:支出决算为69.89万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    9. 住房保障支出—住房改革支出—住房公积金:支出决算为124.06万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

    2018年一般公共预算财政拨款基本支出2036.83万元,其中:

    人员经费1676.90万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
      公用经费194.39万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

    七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

    (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

    2018年“三公”经费财政拨款支出决算为28.95万元,完成预算74.2%,决算数小于预算数。

    (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

    2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算24万元,占82.9%;公务接待费支出决算4.95万元,占17.1%。具体情况如下:

    image013.png

    (图8:“三公”经费财政拨款支出结构)

    1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。。

    2.公务用车购置及运行维护费支出24万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年持平。

    其中:公务用车购置支出0万元。

    公务用车运行维护费支出24万元。主要用于全市市场监督管理、执法办案等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

    3.公务接待费支出4.95万元,完成预算33%。公务接待费支出决算比2017年减少10.05万元,下降67%。主要用于开展工作、执行公务以及上级主管部门来我局检查指导工作、其他县市区来我局学习调研等来客接待工作。

    主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待95批次,900余人次(不包括陪同人员),共计支出4.95万元,其中:

    外事接待支出0万元。

    其他国内公务接待支出4.95万元。

    八、政府性基金预算支出决算情况说明

    2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

    九、国有资本经营预算支出决算情况说明

    2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

    十、 预算绩效情况说明

    (一)预算绩效管理工作开展情况。

    根据预算绩效管理要求,本单位在年初预算编制阶段,组织对资金项目开展了预算事前绩效评估,对3个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

    本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看我局市场监管及红盾春雷行动专项经费、质量技术监督与检验检疫事务、食品药品系统能力建设及公共卫生服务项目资金到位及时,完成了商事制度改革的深入推进,市场主体服务措施有效得力,品牌广告建设推进有力,专项市场监管秩序良好,“质量强市”有序深入推进,民生计量有效服务民众,消保维权成效显著,行政执法工作彰显权威,民营经济高质高效发展,深化改革重点突出,市场经营规范有序,科学管理能力逐步提升。

    (二)项目绩效目标完成情况。
        本部门在2018年度部门决算中反映一般行政管理事务、其他质量技术监督与检验检疫事务、其他食品和药品监督管理事务3个项目绩效目标实际完成情况良好。

    1.      市场监管及红盾春雷行动专项经费绩效目标完成情况综述。项目全年预算数38万元,执行数为38万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障商事制度改革的深入推进,支持市场主体服务措施有效得力完成,促进品牌广告建设推进有力,提高市场监管质量。发现的主要问题:经营者主体责任意识不强。片面追求经济效益,执行管理制度不力,落实主体责任不到位,从业人员素质参差不齐,行业主管部门监管不力,乱象时有发生,风险隐患依然存在。下一步改进措施:加强监督管理的同时做好法律法规的宣传教育,提高经营者的法治意识和法律知识。

    2. 其他质量技术监督与检验检疫事务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数15万元,执行数为15万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障“质量强市”有序深入推进,促进民生计量有效服务民众,强化产品质量监督管理。发现的主要问题:计量检定设施设备落后。下一步改进措施:加强检定技术人员的培训,提高计量检定技术。

    3. 食品药品系统能力建设及公共卫生服务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数112.54万元,执行数为112.54万元,完成预算的100%。通过项目实施,确保全市食品和药品市场监督管理工作有序开展,加强食品药品监管队伍建设,加强基层市场监管所的标准化建设,提高了基层执法队伍的能力,加强食品药品基层科普宣传力度。现的主要问题:食品和药品监管市场面宽量大,任务重,基层设施设备落后缺乏。下一步改进措施:加强队伍建设,提高监督服务质量。

     

    项目支出绩效目标完成情况表
      (2018 年度)

    项目名称

    市场监管及红盾春雷行动专项经费

    预算单位

    万源市市场监督管理局

    预算执行情况(万元)

    预算数:

    38万元

    执行数:

    38万元

    其中-财政拨款:

    38万元

    其中-财政拨款:

    38万元

    其它资金:

    0

    其它资金:

    0

    年度目标完成情况

    预期目标

    实际完成目标

    完成全市市场监督管理达90%,计划完成红盾春雷专项整治工作立案200件,罚没收入入库200万元。

    开展红盾春雷行动治理虚假宣传专项行动,检查广告媒介单位42家,医疗服务机构17家,药品、保健食品、医疗器械专销店51家,超市(商场)、批发零售门市98家,综合门户网站3家,投资理财咨询服务公司7家。

    绩效指标完成情况

    一级指标

    二级指标

    三级指标

    预期指标值(包含数字及文字描述)

    实际完成指标值(包含数字及文字描述)

    项目完成

    指 标



    完成全市市场监督管理达90%,计划完成红盾春雷专项整治工作立案200件,罚没收入入库200万元。

    全局共立案204件,结案199件,罚没款入库252万元。

    效益指标

    95%




    满意度指标

    95%




     

     

    项目支出绩效目标完成情况表
      (2018 年度)

    项目名称

    其他质量技术监督与检验检疫事务

    预算单位

    万源市市场监督管理局

    预算执行情况(万元)

    预算数:

    15万元

    执行数:

    15万元

    其中-财政拨款:

    15万元

    其中-财政拨款:

    15万元

    其它资金:

    0

    其它资金:

    0

    年度目标完成情况

    预期目标

    实际完成目标

    完成全市民生计量检定达85%。完成全市加油站、加油机、加没枪监督抽查达95%。

    强化计量市场监督检查,开展了元旦、春节、五一期间节日市场专项检查,对固定摊位、个体工商户使用的电子计价称进行免费检定,确保各摊位个体工商户在用计量器具准确,共免费检定在用电子计价称1200余台件,发放宣传资料700余份。锅炉安全压力表送检率达100%。对全市辖区内的38个加油站、110台加油机、236把加油枪进行了监督抽查,确保计量准、计量足。全年共检定燃气表、电表、水表、燃油加油机、全电子汽车衡、压力表、血压计、出租车计价器、电子天平、电子计价秤、重力式料装秤等各类计量器具3000余台件。开展了认证认可检验检测机构监管专项整治行动,杜绝虚假检验检测报告等计量风险的发生。加强对我市4家能源计量企业的监管检查,督促企业在用计量器具检定率、合格率达到100%。

    绩效指标完成情况

    一级指标

    二级指标

    三级指标

    预期指标值(包含数字及文字描述)

    实际完成指标值(包含数字及文字描述)

    项目完成

    指 标



    完成全市民生计量检定达85%。完成全市加油站、加油机、加没枪监督抽查达95%。

    共免费检定在用电子计价称1200余台件,发放宣传资料700余份。锅炉安全压力表送检率达100%。对全市辖区内的38个加油站、110台加油机、236把加油枪进行了监督抽查,确保计量准、计量足。全年共检定燃气表、电表、水表、燃油加油机、全电子汽车衡、压力表、血压计、出租车计价器、电子天平、电子计价秤、重力式料装秤等各类计量器具3000余台件。

    效益指标

    95%




    满意度指标

    95%












     

    项目支出绩效目标完成情况表

    (2018 年度)

    项目名称

    食品药品系统能力建设及公共卫生服务补助资金

    预算单位

    万源市市场监督管理局

    预算执行情况(万元)

    预算数:

    112.54万元

    执行数:

    112.54万元

    其中-财政拨款:

    112.54万元

    其中-财政拨款:

    112.54万元

    其它资金:

    0

    其它资金:

    0

    年度目标完成情况

    预期目标

    实际完成目标

    完成基层所标准化规范化建设13个所,组织全局干部及全市食品安全协管员业务能力培训95%。组织开展科普宣传教育。

    完成12个基层所标准化规范化建设,完成率达92%。组织全局干部及全市食品安全协管员业务能力培训95%。组织开展全市科普宣传教育3次,印制宣传资料2万余册(份)。

    绩效指标完成情况

    一级指标

    二级指标

    三级指标

    预期指标值(包含数字及文字描述)

    实际完成指标值(包含数字及文字描述)

    项目完成

    指 标



    完成基层所标准化规范化建设13个所,组织全局干部及全市食品安全协管员业务能力培训95%。组织开展科普宣传教育。

    完成12个基层所标准化规范化建设,完成率达92%。组织全局干部及全市食品安全协管员业务能力培训95%。组织开展全市科普宣传教育3次,印制宣传资料2万余册(份)。

    效益指标

    92%




    满意度指标

    95%











     

    (三)部门开展绩效评价结果。

    本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《万源市市场监督管理局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

    本部门自行组织对市场监管及红盾春雷行动专项经费项目、食品药品系统能力建设及公共卫生服务补助资金项目开展了绩效评价,《万源市市场监督管理局项目2018年绩效评价报告》见附件。

    十一、其他重要事项的情况说明

    (一)机关运行经费支出情况

    2018年,万源市市场监督管理局机关运行经费支出194.39万元,比2017年增加92.1万元,增长90%。

    (二)政府采购支出情况

    2018年,万源市市场监督管理局政府采购支出总额0万元。

    (三)国有资产占有使用情况

    截至2018年12月31日,万源市市场监督管理局共有车辆11辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车10辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆。

    第三部分 名词解释

    1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

    2.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是银行存款利息收入。

    3.一般公共服务—纪检监察事务—行政运行:主要反映开展纪检监察工作所发生的办公费等基本支出。

    4.一般公共服务—工商行政管理事务(质量技术监督与检验检疫事务、食品和药品监督管理局事务支出)—行政运行:主要用于行政单位的工资福利、商品服务、对个人和家庭的补助等基本支出;

    5.一般公共服务—工商行政管理事务—一般行政管理事务:主要反映行政单位未单独设置项级科目的商品服务支出;

    6.一般公共服务—工商行政管理事务—工商行政管理专项:主要用于反映工商行政部门从事专项业务方面的支出包括各类企业注册登记和年检,商标注册和评审,各类公告、广告监督管理,市场规范管理,流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印制等支出;

    7.一般公共服务—工商行政管理事务—执法办案专项:主要反映工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出;

    8.一般公共服务支出—质量技术监督与检验检疫事务—质量技术监督行政执法及业务管理:主要反映质量技术监督部门依据法律、法规开展行政执法事务以及质量管理、质量监督、计量管理、标准化、特种设备安全监察、纤维检验等业务管理事务的支出;

    9.一般公共服务支出—质量技术监督与检验检疫事务—质量技术监督技术支持:主要反映质量技术监督部门用于补充、更新、完善技术手段和技术保障条件等技术支持事务的支出。

    10一般公共服务支出—质量技术监督与检验检疫事务—其他质量技术监督与检验检疫事务支出:主要除上述质量技术监督管理事务以处其他用于质量技术监督与检验检疫事务方面的支出。

    11.社会保障和就业—抚恤—死亡抚恤:主要反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤以及丧葬补助费。

    12.医疗卫生与计划生育—食品和药品监督管理事务—其他食品和药品监督管理事务支出:主要反映其他用于食品和药品监督管理事务方面的支出;

    13.医疗卫生与计划生育支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗:主要反映财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费经费。

    14.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金:主要反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

    15.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    16.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

    17.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

    18.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    19.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


    第四部分 附件

    附件1

    万源市市场监督管理局

    2018年部门整体支出绩效评价报告

     

    一、部门(单位)概况

    (一)机构组成

    万源市市场监督管理局属行政单位,属一级预算单位,无二级预算单位。下设参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位6个,派出机构(基层市场监管所)13个,内设股室17个。

    (二)机构职能

    万源市市场监督管理局职能职责为:一是贯彻执行有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品、酒类,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章制度和标准规范;拟订有关食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。二是负责法定权限内的各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场经营主体的登记注册和监督管理;负责各类企业、农民专业合作社和个体工商户经营行为的监督管理;依法规范和维护各类市场经营秩序,依法查处取缔无照经营行为。三是负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;依法监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;配合上级部门做好反垄断行政执法相关工作;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动,查处违法直销和传销案件。四是依法保护消费者合法权益,查处各类侵犯消费者合法权益案件,查处制售假冒伪劣等违法行为;组织开展消费维权工作,指挥调度全市“12315”、“12365”、“12331”投诉举报网络的运行,受理消费者咨询、申诉、举报;依法对全市生产、流通领域商品(含食品、药品,酒类,下同)质量进行监督管理。五是依法实施合同行政监督管理,组织查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作;依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记,监督管理拍卖行为;依法对广告和广告经营活动实施监督管理,依法组织查处违法广告,指导广告业发展;负责全市商标战略推进工作;依法保护商标专用权和查处各类商标侵权行为;负责驰名、著名、知名商标的保护工作。六是组织协调市场主体信用分类管理,负责全市登记注册企业、农民专业合作社、个体工商户的信息公示管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。七是负责全市质量监督管理工作。八是负责标准化管理工作。九是负责全市计量监督管理工作。十是负责管理全市认证认可工作;十一是负责对全市特种设备安全实施监督管理,负责特种设备安全宣传教育,贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;配合特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。十二是组织协调并查处生产领域质量违法行为;查处违反质量、标准、计量、认证认可、特种设备安全等法律、法规的违法行为。十三是制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的监督规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、市与乡(镇)人民政府分组负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。十四是负责全市食品行政许可的监督实施。十五是监督实施全市药品和医疗器械标准、分类管理制度、监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;拟订化妆品监督管理办法并监督实施;拟订基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。十六是组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处违法行为。十七是负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,建立食品药品安全监测预警信息平台、食品药品投诉举报和指挥处置系统,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。十八是负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作;推进诚信体系建设,落实食品药品安全“黑名单”制度。十九是指导乡镇市场监督管理工作;规范市场监督管理行政执法行为,建立并完善行政执法与刑事司法有效衔接机制。二十是承担市食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督综合协调管理,推动健全协调联动机制;督促检查乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责评价。二十一是承担市政府公布的有关行政审批事项。二十二是承办市委、市政府交办的其他事项。

    (三)人员概况

    万源市市场监督管理局现有编制总额216名,其中:行政编制110名,工勤编制8名,参公管理编制60名,事业编制38名。在编在岗现实有人数170人,其中:行政人员实有103人,工勤6人,参公管理人员27人,事业人员34人。

    二、部门财政资金收支情况

    (一)部门财政资金收入情况

    万源市市场监督管理局财政拨款收入2036.83万元,其中:财政基本预算收入1871.29万元,财政项目预算收入165.54万元。

    (二)部门财政资金支出情况

    万源市市场监督管理局财政拨款支出2036.83万元,其中:基本支出1871.29万元,项目支出165.54万元。

    三、部门整体预算绩效管理情况(根据适用指标体系进行调整)

    (一)部门预算管理

    万源市市场监督管理局拟定了2018年部门绩效目标任务,目标任务完成率100%,年初预算编制准确,严格控制支出,调整预算动态,把控预算执行进度,预算完成率100%,无违纪违规记录。

    (二)专项预算管理

    万源市市场监督管理局2018年专项预算程序严密,规划合理,结果符合预算规划目标、科学、及时分配预算项目、专项预算绩效目标完成率100%、实施绩效、违规记录等情况。

    (三)结果应用情况

    包括部门自评质量、绩效目标公开和自评公开、评价结果整改和应用结果反馈等情况。

    四、评价结论及建议

    (一)评价结论

    2018年,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,我局紧紧围绕年度目标任务,勇于创新、扎实工作,全面完成了各项工作任务,取得了良好的工作业绩。

    1. 商事制度改革深入推进。持续深化注册登记制度改革,全市市场主体总数企业3965户、农民专业合作社705户、个体工商户18582户。全年新登记个体工商户1933户,新注册登记各类企业832户,新设立登记农民专业合作社57户,新登记家庭农场20户,注册资本为22.6亿元。

    2. 市场主体服务措施有效。为企业做好年报服务工作,在年报的法定期限内全市市场主体企业应年报3385户、已年报3330户、年报率98.38%,农专应年报663户、已年报663户、年报率100%,个体应年报17673户、已年报17673户、年报率100%。1至10月企业列入经营异常名录70户、移出经营名录企业61户、农专27户、恢复正常状态个体工商户21家。

    3. 品牌广告建设推进有力。

    扎实推进商标品牌战略,强化广告监管。

    4. 专项市场监管秩序良好。

    强化食品监管。深入开展“五毛食品”、春季秋季学校食堂食品安全、桶装水和食用植物油塑化剂、酒类市场、肉制品和蔬菜制品、餐厨废弃物、地沟油、农村食品安全、校园及周边食品安全等专项检查工作。强力开展“非洲猪瘟”防控工作,重点对辖区内的107家农贸市场、餐饮服务单位、大型超市及肉制品加工企业进行了检查,暂未发现来自疫区的猪肉等生猪产品。全面开展“三小”备案工作,办理小食品经营备案740户、新增475户,小作坊备案147户、新增64户。强力推动“食品安全示范乡镇”建设,指导石塘镇、青花镇、茶垭乡完成达州市食品安全示范乡镇创建工作。加强应急处置能力建设,草拟了《万源市食品安全突发事件应急预案》,举行了食品安全突发事件(Ⅳ级)应急演练,多次召开食品安全部门工作联席会及安全风险研判会。强化食品安全监督抽检,组织开展民生工程食品抽检工作,完成抽检任务130批次,开展万源市食用农产品抽检工作,完成抽检任务260批次。

    强化特种设备监管。出台《全市集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案》,加强对公共聚集场所的特种设备以及大型游乐设施的日常监管和安全隐患排查治理,检查特种设备经营、使用单位150余家,电梯维保单位7家,气瓶充装单位2家,排查治理隐患19起,严重事故隐患3起。加快推进燃煤锅炉节能减排工作。

    强化药械化监管。组织开展了医疗器械、中药材中药饮片、药品购销渠道等专项整治工作,检查医疗器械使用单位60余家次、检查中药饮片经营使用企业150家次、检查药品经营企业210余家次。

    5. “质量强市”深入推进。积极推动设立万源市政府质量奖,代政府草拟了《万源市政府质量奖评审办法》。鼓励和协助四川省巴山雀舌有限公司、万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创第二届达州市政府质量奖。帮助和指导万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创十三届四川名牌。

    6.民生计量服务大众。强化计量市场监督检查,开展了元旦、春节、五一期间节日市场专项检查,对固定摊位、个体工商户使用的电子计价称进行免费检定,确保各摊位个体工商户在用计量器具准确,共免费检定在用电子计价称1200余台件,发放宣传资料700余份。

    7. 消保维权成效显著。成功举办了2018年3.15国际消费者权益日宣传活动,共发放各类宣传资料3000余份,接受群众咨询100余次。受理网上12315、12331、12365转交投诉131件。

    8. 行政执法彰显权威。扎实开展法制宣传培训和“法律七(加一)进”活动,制定“七五”普法规划。严肃执法人员资格,建立“谁执法谁普法”的制度。深入开展“红盾春雷行动2018”“确保舌尖上的安全三年攻坚行动”“质监利剑”等专项行动。

    9.民营经济高质发展。全市民营经济实现增加值亿元,增速%,占同期GDP比重%;民间投资完成亿元,占全社会投资比重%。

    10. 深化改革重点突出。全面完成2018年民营企业建立现代企业制度改革工作销账申报事宜。

    11. 非公党建创新发展。按照达州市委和万源市委两新工委的工作安排部署,成立万源市非公有制经济组织综合党委,并成立了非公有制经济综合委员会选举第一次代表大会筹备工作小组,要求新设立或变更的股份有限公司和有限责任公司将党团组织暨党建工作写入公司章程。

    12. 脱贫攻坚靶向施策。一是深入开展“精准扶贫”工作;二是加大村级阵地建设投入;三是举办“送爱心、促脱贫”现场捐赠活动;四是认真进行“一对一”帮扶工作;五是扎实开展双报到工作;六是干部爱心助力脱贫攻坚;

    13. 市场经营规范有序。一是“扫黑除恶”成效显著;二是强化农贸市场专项整治;三是加强节日市场检查;四是落实环保工作回头看;五是抓好网络秩序监管。

    14. 工程建设强力推进。四川省富硒产品质量监督检验中心工程项目自去年年底重新启动以来,达州市质量技术监督局相关领导、万源市委市政府分管领导多次到现场视察并召开项目推进会,专题研究工程建设推进进程。

    15.从严治党持续深化。

    有序开展“大学习、大讨论、大调研”活动。为全体干部职工定制学习资料及笔记本,充分利用党组中心组集中学习、党支部会议、干部集训、干部轮训、干部夜校等方式共组织学习9次,组织大讨论7次,完成2个调研课题。积极组织干部职工参加达州市“大学习、大讨论、大调研”网上知识竞赛,共有161名职工参赛,达到了在职干部的90%以上。

    深入推进“两学一做”学习教育。利用中心组学习、“党员活动日”、干部职工大会、“干部夜校”开展习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、习近平总书记系列重要讲话精神、党章的学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

    积极纳新壮大党员队伍。严格程序规范发展党员,加强对入党积极分子的培养教育,组织2名干部参加了市直工委组织的培训,发展3名新同志,其中1名女同志为入党积极分子。新接纳预备党员2名,目前正在完善资料待上报直工委。

    不断强化党建阵地建设。投资2.9万元,对单位意识形态工作、党务公开、政务公开、党员活动室制度上墙、党建办制度上墙、“五个基本”宣传、机关三个支部宣传栏进行了打造,成为了机关支部党建创新工作的新窗口、宣传党建知识的新载体、教育党员干部的新阵地。

    高度重视意识形态工作。严格执行党组中心组学习、“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等制度,党组中心组学习共10次,各支部按期开展“党员活动日”10次、半年组织生活会1次。

    狠抓党风廉政和效能建设。层层签订党风廉政建设责任书,分解细化任务,加强日常教育和检查考核,形成了压力层层传导、责任人人明晰的工作机制。

    16. 科学管理能力逐步提升。加强机关内部管理。修订完善了机关各项制度。

    (二)存在问题

    机关的支出管理还有待进一步细化和量化,强化机关经费预算管理的刚性约束,项目支出按预算和工作进度执行,进一步规范各项支出。

    (三)改进建议

    进一步提高部门预算基本支出的财政保障水平。 

    附件2

    2018年项目支出绩效评价报告

     

    一、评价工作开展及项目情况

    其他质量技术监督与检验检疫专项工作,主要组织开展了以下工作:

     “质量强市”深入推进。积极推动设立万源市政府质量奖,代政府草拟了《万源市政府质量奖评审办法》。鼓励和协助四川省巴山雀舌有限公司、万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创第二届达州市政府质量奖。帮助和指导万源花萼绿色食品有限公司、万源巴山食品有限公司和四川发荣林业产业有限公司争创十三届四川名牌。完成了达州市对万源市2017年质量工作现场考核。组织开展了以“加强市场监管,推进质量强市”为主题的质量月宣传活动,以“国际标准与第四次工业革命”为主题的宣传活动。积极配合达州市检测中心完成质量抽检工作。积极配合市政府信息公开办完成了万源市基层政务公开标准化、规范化试点工作标准的制定,并顺利完成了国家验收工作。

    民生计量服务大众。强化计量市场监督检查,开展了元旦、春节、五一期间节日市场专项检查,对固定摊位、个体工商户使用的电子计价称进行免费检定,确保各摊位个体工商户在用计量器具准确,共免费检定在用电子计价称1200余台件,发放宣传资料700余份。锅炉安全压力表送检率达100%。对全市辖区内的38个加油站、110台加油机、236把加油枪进行了监督抽查,确保计量准、计量足。全年共检定燃气表、电表、水表、燃油加油机、全电子汽车衡、压力表、血压计、出租车计价器、电子天平、电子计价秤、重力式料装秤等各类计量器具3000余台件。开展了认证认可检验检测机构监管专项整治行动,杜绝虚假检验检测报告等计量风险的发生。加强对我市4家能源计量企业的监管检查,督促企业在用计量器具检定率、合格率达到100%。

    二、评价结论及绩效分析

    (一)评价结论

    市场监管及红盾春雷行动项目经费预算15万元,财政拨付15万元,资金到位率100%。此项目经费支出15万元。

    (二)绩效分析

    1.项目决策

    合理开展计量工作,确保产品质量监管,坚持高标准、严要求,真正做到优中择优。

    2.项目管理

    资金分配管理的科学合理性,资金使用合理。坚持不懈打好“民生计量”攻坚战,不断创新监管方式,做到明规矩于前,寓监管于中,施严惩于后,着力营造良好的市场环境。

    3.项目绩效

    三、存在主要问题

    机关的支出管理还有待进一步细化和量化,强化机关经费预算管理的刚性约束,项目支出按预算和工作进度执行,进一步规范各项支出。

    四、相关措施建议

    进一步提高部门预算基本支出的财政保障水平。 

    2018年项目支出绩效评价报告 

    一、评价工作开展及项目情况

    市场监管及红盾春雷行动专项工作,主要组织开展了以下工作:

     组织开展“扫黑除恶”工作。出台了《关于进一步营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围的通知》,将涉黑涉恶线索实名举报“人人见面、件件回应”纳入日常工作,检查市场主体416个次,排查出“万源市中数信息科技有限公司涉嫌非法集资案”线索并移送公安机关。二是强化农贸市场专项整治。持续做好农贸市场“治脏、治乱、治噪”工作,加强商家文明经营意识,着重整治农贸市场“牛皮廯”广告,市场运行井然有序。三是加强节日市场检查。强化涉危行业监管,保障了人民群众切身利益。四是落实环保工作回头看。切实做好中央环保督察组转办件办理回复和后续监管工作。五是抓好网络秩序监管。严把主体资格市场准入关,实现了涉网案件排查零的突破,查处了2起第三方交易平台(美团外卖、饿了么外卖)未审查入网食品经营者许可证的网络交易违法大案,其中美团外卖没收违法所得90440元,并处罚款50000元,得到了上级机关的充分肯定。六是有序推进“网剑行动”。责令整改3户未网上亮标经营企业,调查处理2户涉嫌合同违法线索的企业。七是提高“守重”企业建设水平。向达州市工商局申报“守重”企业16户,其中省级“守重”企业2户,市级“守重”企业14户。

    强化食品安全监管。深入开展“五毛食品”、春季秋季学校食堂食品安全、桶装水和食用植物油塑化剂、酒类市场、肉制品和蔬菜制品、餐厨废弃物、地沟油、农村食品安全、校园及周边食品安全等专项检查工作。强力开展“非洲猪瘟”防控工作,重点对辖区内的107家农贸市场、餐饮服务单位、大型超市及肉制品加工企业进行了检查,暂未发现来自疫区的猪肉等生猪产品。全面开展“三小”备案工作,办理小食品经营备案740户、新增475户,小作坊备案147户、新增64户。强力推动“食品安全示范乡镇”建设,指导石塘镇、青花镇、茶垭乡完成达州市食品安全示范乡镇创建工作。加强应急处置能力建设,草拟了《万源市食品安全突发事件应急预案》,举行了食品安全突发事件(Ⅳ级)应急演练,多次召开食品安全部门工作联席会及安全风险研判会。强化食品安全监督抽检,组织开展民生工程食品抽检工作,完成抽检任务130批次,开展万源市食用农产品抽检工作,完成抽检任务260批次。组织开展生产流通环节食品安全管控、环保等知识培训会,全市食品生产经营单位质量负责人120余人参加了培训。全面检查保健食品经营户139户、品种65个,抽检3个批次且全部合格。检查婴幼儿配方食品经营户124户、品牌20个。开展食盐市场专项整治,检查食盐批发企业1家,食盐配送企业5家,全市52个乡镇食盐零售点137家,逐一登记并发放宣传资料5000余份。加强学校食堂、重大活动等集体就餐食品安全监管,强力推进“餐饮油烟”综合整治,完成“明厨亮灶”建设734家,“明厨亮灶”率达78%。对72所学校食堂及二小临时供餐点进行电子监管,正在动员30家大中餐饮店、火锅店参与。举办了餐饮服务从业人员食品安全培训会,共43家86人参加,涵盖了万源市中学、小学、幼儿园和负有接待任务的尖峰、穗丰、怡和紫金等餐饮食品企事业单位。

    强化特种设备监管。出台《全市集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案》,加强对公共聚集场所的特种设备以及大型游乐设施的日常监管和安全隐患排查治理,检查特种设备经营、使用单位150余家,电梯维保单位7家,气瓶充装单位2家,排查治理隐患19起,严重事故隐患3起。组织实施全市电梯“一梯一档”工作。全市共有3台老旧电梯,目前已完成2台老旧电梯更新改造任务,预计年底全部完成改造。积极推进老旧住房加装电梯工作,确保新增电梯在第一时间投入运行,解决广大人民群众出行难问题。加快推进燃煤锅炉节能减排工作。全面淘汰改造主城区燃煤锅炉11台,其中7台进行了报废处理,余下4台锅炉已完成改电、改气、改生物质燃料。积极开展第二次全国污染源普查清查工作,对大于或等于1蒸吨/h(0.7MW)的燃煤、燃油、燃气和生物质生活源锅炉进行了全面摸底清查,并建立生活源锅炉名录库上报至市污普办。开展“安全生产月”、“质量月”、特种设备安全“七进”等活动,推动完成达州市质监局挂牌监督单位八台山风景区特种设备应急演练,建立健全特种设备使用单位应急预案,强化特种设备安全应急处置能力。开展辖区危险化学品产品质量及相关特种设备安全大检查、大整治工作。

    强化药械化监管。组织开展了医疗器械、中药材中药饮片、药品购销渠道等专项整治工作,检查医疗器械使用单位60余家次、检查中药饮片经营使用企业150家次、检查药品经营企业210余家次。开展药械不良反应报告和监测工作,共上报药品不良反应120例、医疗器械不良事件13例。组织开展血液制品和疫苗流通使用环节专项整治,检查血液制品和疫苗经营使用单位160余家次,发现疫苗使用环节存在问题的单位2家,并将案件线索移交至万源市卫计局。排查万源市2017年药品经营企业共销售人血白蛋白510瓶,无异常销售情况。组织开展药品飞行检查工作,检查药品零售企业62家,撤销GSP证书5家。强化药品安全监督抽检,完成药品抽样51批次。

    二、评价结论及绩效分析

    (一)评价结论

    市场监管及红盾春雷行动项目经费预算38万元,财政拨付38万元,资金到位率100%。此项目经费支出38万元。

    (二)绩效分析

    1.项目决策

    维护竞争秩序,净化市场环境,严厉打击市场违法行为。有效规范市场主体经营行为,强化社会信用体系和社会监管体系建设,构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局,推动市场健康有序发展,打造放心舒心消费环境。

    成立“红盾春雷行动2018”工作领导小组。主要任务:一是1月打击不正当竞争行为,充分发挥竞争政策的积极作用,认真贯彻落实新《反不正当竞争法》,构建公平竞争、活而有序的市场环境;二是2月整治网络购物秩序,进一步改革创新网络市场监管机制、方式和手段,提升网络市场监管效能;三是3月治理旅游消费环境,以“放心舒心消费城市”创建为抓手,针对旅游消费中存在的突出问题,深化旅游行业违法行为的重点整治;四是3月商标专用权保护,着眼新形势下商标侵权的新情况、新特点、新变化,突出商标侵权打击,强化商标规范监管。

    2.项目管理

    资金分配管理的科学合理性,资金使用合理。坚持不懈打好“红盾春雷行动”攻坚战,不断创新监管方式,做到明规矩于前,寓监管于中,施严惩于后,着力营造公平竞争的市场环境,为建设美丽繁荣和谐四川积极行动。

    3.项目绩效

    社会效益:通过打击与人民群众日常消费紧密相关的市场违法行为来保护和改善民生,强化消费维权。

    经济效益:改善市场经济发展环境,为推动万源经济繁荣发展提供重要保障。

    三、存在主要问题

    机关的支出管理还有待进一步细化和量化,强化机关经费预算管理的刚性约束,项目支出按预算和工作进度执行,进一步规范各项支出。

    四、相关措施建议

    进一步提高部门预算基本支出的财政保障水平。 

    2018年项目支出绩效评价报告

    一、评价工作开展及项目情况

    食品药品系统能力建设及公共卫生服务补助资金专项工作,主要组织开展了以下工作:

     组织开展食品药品监管执法人员培训。组织开展全市食品药品监管人员参加省市等各级业务培训,印制培训宣传资料。全面完成各基层市场监管所进行了标准化、规范化建设,购置执法执勤车2辆。

    组织开展食品安全监管。深入开展“五毛食品”、春季秋季学校食堂食品安全、桶装水和食用植物油塑化剂、酒类市场、肉制品和蔬菜制品、餐厨废弃物、地沟油、农村食品安全、校园及周边食品安全等专项检查工作。强力开展“非洲猪瘟”防控工作,重点对辖区内的107家农贸市场、餐饮服务单位、大型超市及肉制品加工企业进行了检查,暂未发现来自疫区的猪肉等生猪产品。全面开展“三小”备案工作,办理小食品经营备案740户、新增475户,小作坊备案147户、新增64户。强力推动“食品安全示范乡镇”建设,指导石塘镇、青花镇、茶垭乡完成达州市食品安全示范乡镇创建工作。加强应急处置能力建设,草拟了《万源市食品安全突发事件应急预案》,举行了食品安全突发事件(Ⅳ级)应急演练,多次召开食品安全部门工作联席会及安全风险研判会。强化食品安全监督抽检,组织开展民生工程食品抽检工作,完成抽检任务130批次,开展万源市食用农产品抽检工作,完成抽检任务260批次。组织开展生产流通环节食品安全管控、环保等知识培训会,全市食品生产经营单位质量负责人120余人参加了培训。全面检查保健食品经营户139户、品种65个,抽检3个批次且全部合格。检查婴幼儿配方食品经营户124户、品牌20个。开展食盐市场专项整治,检查食盐批发企业1家,食盐配送企业5家,全市52个乡镇食盐零售点137家,逐一登记并发放宣传资料5000余份。加强学校食堂、重大活动等集体就餐食品安全监管,强力推进“餐饮油烟”综合整治,完成“明厨亮灶”建设734家,“明厨亮灶”率达78%。对72所学校食堂及二小临时供餐点进行电子监管,正在动员30家大中餐饮店、火锅店参与。举办了餐饮服务从业人员食品安全培训会,共43家86人参加,涵盖了万源市中学、小学、幼儿园和负有接待任务的尖峰、穗丰、怡和紫金等餐饮食品企事业单位。

    强化药械化监管工作。组织开展了医疗器械、中药材中药饮片、药品购销渠道等专项整治工作,检查医疗器械使用单位60余家次、检查中药饮片经营使用企业150家次、检查药品经营企业210余家次。开展药械不良反应报告和监测工作,共上报药品不良反应120例、医疗器械不良事件13例。组织开展血液制品和疫苗流通使用环节专项整治,检查血液制品和疫苗经营使用单位160余家次,发现疫苗使用环节存在问题的单位2家,并将案件线索移交至万源市卫计局。排查万源市2017年药品经营企业共销售人血白蛋白510瓶,无异常销售情况。组织开展药品飞行检查工作,检查药品零售企业62家,撤销GSP证书5家。强化药品安全监督抽检,完成药品抽样51批次。

    组织开展食品安全应急演练。在全市范围内开展食品药品知识宣传,组织开展创建达州市食品安全示范乡镇工作。

    二、评价结论及绩效分析

    (一)评价结论

    市场监管及红盾春雷行动项目经费预算112.54万元,财政拨付112.54万元,资金到位率100%。此项目经费支出112.54万元。

    (二)绩效分析

    1.项目决策

    采取日常巡查和宣传培训相结合方式,进行法律法规、食品安全知识全覆盖培训,以强化食品生产经营单位落实主体责任为重点,进一步提高食品生产经营户负责人、食品安全管理人员、从业人员的守法诚信意识和食品安全自律意识,严格按照食品安全操作规范要求,切实规范其经营行为,提升食品安全管理能力,筑牢食品安全防线,确保全市人民群众饮食用药安全。提升执法队伍能力。

    2.项目管理

    资金分配管理的科学合理性,资金使用合理。坚持不懈打好“红盾春雷行动”攻坚战,不断创新监管方式,做到明规矩于前,寓监管于中,施严惩于后,着力营造公平竞争的市场环境,为建设美丽繁荣和谐四川积极行动。

    3.项目绩效

    社会效益:让有关人员了解食品安全法律法规要求,掌握食品安全管理规范和相关知识技能,强化企业负责人的第一责任人意识,提高食品经营者防范食品安全风险能力,预防和杜绝各类食品安全事故的发生。提高整个食品药品监管队伍的业务水平和执法能力。

    经济效益:改善市场经济发展环境,为推动万源经济繁荣发展提供重要保障。

    三、存在主要问题

    机关的支出管理还有待进一步细化和量化,强化机关经费预算管理的刚性约束,项目支出按预算和工作进度执行,进一步规范各项支出。

    四、相关措施建议

    进一步提高部门预算基本支出的财政保障水平。 

    第五部分 附表 

    一、收入支出决算总表

    二、收入总表

    三、支出总表

    四、财政拨款收入支出决算总表

    五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

    六、一般公共预算财政拨款支出决算表

    七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

    八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

    十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

    十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    十三、国有资本经营预算支出决算表

    决算公开报表.xls

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