第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
1、党委工作职责：（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。（2）保证监督职能。（3）教育和管理职能。（4）服从和服务于经济建设的职能。（5）负责抓好本镇党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。（6）完成市委、市政府交给的其他工作任务。
2、政府职能：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）完成上级政府交办的其它事项。
（二）2018年，在镇党委政府的正确领导下，在市政府，市财政局的正确指导下，全面完成了全年的收支任务，有效控制了债务风险。在财政十分困难的情况下，保障了人员经费、民生、重点建设等方面的支出。维系了一方的稳定，为我镇的经济社会发展作出了应有的努力。
（三）2019年重点工作 。
1、抓党建促脱贫攻坚
通过实地走访、座谈交流、个别访谈等方式，听情况、看现场、查资料、访群众，准确了解村“两委”及驻村工作组履职尽责、落实上级决策部署情况和群众评价及意见建议。同时结合“大学习、大讨论、大调研”活动，实地调研督导村级班子政治建设、思想建设、班子运行、干部队伍建设、人才支撑、扶贫领域作风问题专项治理、基层组织建设以及贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶力量日常管理等工作进展情况，同时根据万源市抓党建促脱贫攻坚调研督导工作方案，对照任务清单，认真开展自查，及时查漏补缺。对存在的问题进行分类建立台账，制定整改方案，明确整改措施及整改责任人，限期整改到位，推动全镇抓党建促脱贫攻坚工作落地见效。
2018年危房改造149户，人居环境改善917户，易地搬迁69户191人，连户路实施16082.6米。完成全镇247户550人脱贫及小河口村、谢家坝村整村摘帽。
五小庭院经济：发展小家禽养殖103户3960只；发展中蜂养殖9户68户；发展生猪养殖55户共193头；发展肉牛养殖38户共67头；发展肉羊养殖3户56只；发展蔬菜篱笆园1户50米；发展小果木种植10户1720株。
2、党建工作
（1）党委书记带头履行党风廉政建设主体责任。严格按照上级要求，不折不扣履行主体责任的部署、协调、督办、报告等职责，对重要廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，狠抓党委主体责任的落实。镇党委按照党要管党、从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，进一步细化党风廉政建设主体责任，成立了由镇党委书记罗力牵头，党委成员齐抓共管，镇纪委组织协调，各办所负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，建立了一把手负总责、分管领导集中抓、其他领导协助抓的工作机制。制定了党风廉政建设党委主体责任清单、分管领导分管领域党风廉政建设责任清单，形成了科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究机制，为加强对责任制落实，层层传导压力，镇党委与村（社区）支部、镇级部门支部干部签订党风廉政建设目标责任书，签订率达100﹪，切实做到了守土有责，守土尽责。全年召开党风廉政建设推进会4次，专题研究党风廉政建设2次。
（2）完成“一片三带”鸳鸯池村示范创建的验收工作。
（3）完成栀子园村、小河口村、龚家坝村党群服务中心标准化升级。
3、纪委工作
（1） 做好“一卡通”清理工作。
（2）镇纪委认真落实监督责任，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。镇纪委制定监督责任清单，进一步强化了“监督责任”，加大监督、执纪、问责力度；定期不定期抽查干部到岗到位情况，并将到岗情况定期公示，同时加大对工作执行情况的监督力度，在文件会签栏中设置“纪委监督落实意见”，对每件工作执行情况、执行效果进行监督总结，对工作漂浮、拖沓、不落实的严肃问责，全年诫勉谈话1人次，给予2人党内警告处分，约谈提醒10余次，集中谈心谈话300余人次。
（3）镇党委积极深化纪律检查体制改革，创新方式方法，全面从严治党，镇纪委聚焦主责主业，坚持把纪律和规矩摆在前面，加强镇纪委规范化建设，强化纪检机关“三转”，督促落实“两个责任”，推动形成廉洁的政治环境。完成“万源市监察委员会派出沙滩镇监察室”的挂牌，配齐监察室主任1名，副主任1名，专职监察员1名，通过院坝会、观看警示教育片、民情大走访等活动，加强对全体镇干部及村（社区）干部的廉政教育，进一步增强了广大党员干部的纪律意识和履职担当意识。共处理各类线索以及信访50余件，立案审查2件2人，给予党内警告处分。
4、宣传工作
（1）进一步健全党委中心组学习有关制度，每半月组织1次集中学习；坚持按时召开“三会一课”、“党员活动日”。同时结合“大学习、大讨论、大调研”活动，本着“学懂、弄通、做实”的要求，制定学习方案，采取集中学习与个人自学相结合，同时利用院坝会、挎包宣传等走村入户，积极开展宣讲，改变“一人讲、大家听”的固有模式，做到学深学透，并印制专门的大学习资料和学习笔记本，全体镇干部和村（社区）三职干部制定并发放大学习资料85份，向全体镇干部和村（社区）在家党员制定并发放学习笔记本234本，收回学习心得体会15份，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研究。
（2）通过党委中心组、党员活动日、三会一课、“大学习、大讨论、大调研”等活动，开展十九大学习18次，同时收回十九大学习心得体会16份，印发十九大精神相关学习资料，制定了宣传标语并进行了张贴，通过广播电视设备、微信群、QQ群、LED、宣传栏、院坝会、挎包宣传等方式加大宣传力度。
5、扫黑除恶工作
成立以安办、综治维稳办联合司法所、派出所组成的专项领导小组，将执法力量进行整合，共同开展扫黑除恶专项斗争工作，并与民情大走访、民诉大化解、民生大改善相结合，以基层反腐征集扫黑线索。共召开扫黑除恶专项斗争工作专题会议9次、张贴《关于在全镇召开扫黑除恶专项斗争的通告》100份、发放扫黑除恶宣传手册300份、悬挂横幅和宣传标语23幅、并通过宣传栏、微信工作群、短信推送等多种形式，广泛宣传，为群众提供信件、微信和电话三种方式举报、发动群众积极参与、收集线索，同时起到对新的犯罪震慑，对已犯罪的鼓励自首的作用。共集中排查纠纷20余起，集中成功调解纠纷7起，集中对网吧、歌舞厅、煤矿和学校周边环境整治10余次，对非法营运车辆、超载车辆排查处罚20余次。
6、“大学习大讨论大调研”工作
（1）组织召开各类专题学习培训20余次，组织村（社区）干部赴其他产业示范镇等地进行学习，开展理论宣讲10余场。
（2）把“大学习、大讨论、大调研”、党员活动日等与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，扎实开展主题教育。
7、产业发展
（1）全面完成年度产业发展任务，引进投资150万元新建小河口村绿茶基地300亩；引进投资300万元新建鸳鸯池村黄金芽基地300亩；引进投资150万元新建党家坡村绿茶基地300亩；引进投资200万元新建鸳鸯池村四季豆种植基地100亩。
（2）我镇龚家坝村引进投资1000万元的砂石厂一个，二是引进投资300万元新建鸳鸯池村黄金芽基地300亩，引进投资200万元新建鸳鸯池村四季豆种植基地100亩。
8、生态文明建设
（1）深入开展城乡环境综合治理、人居环境改善及“五治”工作，强化保洁队伍，充分调动积极性，明确保洁员工作岗位，落实工作责任，实行网格化管理，各村保洁员实行定人定段、定岗定责管理，健全监管长效机制，完成农村垃圾收集处理设施体系建设， 加快推进农村生活垃圾治理基础设施建设。保洁人员负责清理自己分段路面、沟渠的白色垃圾等，要求每天必须进行一次全面清扫，保证路面沟渠干净清洁，按时对垃圾分类池的垃圾进行分类入池、要求清运人员及时将垃圾分类池的垃圾转运到沙滩镇垃圾填埋厂。同时各村严禁焚烧秸秆，发现一处坚决查处一处。对存在的噪声污染现象，已责令整改。
（2）强化环境治理。一是深入开展城乡环境综合治理工作，制定了长远治理规划，规范运行机制，建立健全了长效管理机制和督查考核机制；二是加大“五乱”治理，及时清除卫生死角、白色垃圾，规范广告标志牌，清除“牛皮癣”，场镇车辆有序停放，无占道办酒席，农户柴草杂物和建筑材料有序堆码，保持环境干净整洁；三是认真开展农村环境连片整治工作，配置了环卫设施，组建了农村保洁队伍。
（3）国土管理工作。严格落实耕地保护制度，落实基本农田保护责任；加大非法矿山巡查和监管力度，认真贯彻落实省、市打击非法采矿工作会议和文件精神，镇安办2次/月对非法矿山进行巡查，并建立台账，进行严防死守，确保已关闭煤矿无“死灰复燃”现象发生。年初制定了地质灾害防御预案，下发各村（社区）及有关单位，并于7月开展了1次地质灾害防御演练。全年来，无较大地灾生态安全事故。
（4） 林政资源管理。控制森林防灾率及有害生物成灾率；积极开展全民义务植树活动；加强森林资源保护，对全镇23名护林员，每月召开两次例会。培训他们的业务能力和思想道德水平，使他们能在自己的岗位上充分发挥护林员的作用。以会议，宣传标语等形式宣传林业法规，对乱砍乱伐、乱占林地、非法捕猎野生动物、非法采集大树和林下植物的行为给予坚决打击。对境内的外来木材，仔细开展检疫，严防各种疫情。
（5） 河道管护。扎实做好水土保持工作，严格落实“河长制”，形成长效机制，实地巡查，发现问题，整改问题。年初建立环保及河长制工作制度，并印发给各村社区按照制度实施，对全镇进行全覆盖巡查，每月定时巡河不少于4次，划分河段管理区域，严禁河道内乱倒、乱采、乱建及电 鱼、毒鱼现象发生。各村社区明确职责范围，并做好资料留底，做到沙滩镇境内各河段干净整洁达到上级有关政策要求并能长期保持。开展节约用水主题教育活动，增强人民群众节水、保水、防洪意识。
9、基础设施建设
（1）完成小河口村3.5km的窄路加宽项目；
（2）铺设饮水管道114000米，新建微水窖12口；
（3）新建集中供水小河口村2处，场镇集中供水1处，党家坡村1处；
（4）完成谢家坝村“三室联建”工程；
（5）完成龚家坝村“三室改建”工程；
（6）完成沙滩镇便民服务中心及沙滩林业站综合楼工程；
（7）完成鸳鸯池村40盏路灯安装；
（8）完成龚家坝村一、二社连户路建设项目；
（9）完成龚家坝村三、四社连户路建设项目；
（10）完成小河口村连户路建设项目；
（11）完成谢家坝贫困村退出连户路建设项目；
（12）完成党家坡易地扶贫搬迁配套基础设施（苟家坪）扩建项目；
（13）完成党家坡易地扶贫搬迁配套基础设施（村委会）扩建项目。
10、全面深化改革
（1） 认真落实重大改革部署。及时召开会议贯彻落实市委、市政府全面深化改革工作的会议和文件精神，认真研究贯彻落实措施，积极协助市改革办完成相关改革工作。
（2）专项改革工作推进情况。认真贯彻执行市委、市政府推出专项改革方案，结合实际制定年度改革工作台账，并按时间进度推进专项改革工作。
（3） 加大社会管理力度，转变管理方式，引导群众自觉遵守《村规民约》，营造和谐新风尚。
（4） 加大行政改革力度，全面落实村干部“坐班”制、免费为民代办服务机制，各村建立便民服务代办点。
11、社会事业发展
一是扎实开展农民工技术技能培训，全年累计开展农民工实用技术培训200余人次，在万田社区开展农民工实用技术培训2期，在镇政府开展培训1期，同时做好各项社会保险政策宣传、解释和推进工作，按时足额发放丧葬、意外伤害等各类保险金。二是有效落实党政联系教育制度，成立党政联系教育工作领导小组，不断改善办学条件，加大环保不定期检查力度，保证学校周边及食堂的环境卫生，沙滩学校新校区已基本建成，大力开展教育扶贫工作，适龄未成年人现已全部接受义务教育，对我镇考取大学本科的贫困学生，申报浙江舟山助学金，达州市助学金，万源市民政局助学金，共计帮助11名贫困大学生，发放37000元助学补贴。同时，全面落实“一把手”抓科技，认真落实《全民科学素质行动计划纲要》，抓好抓实科技知识宣传教育和科技创新工作。三是制定完善医疗卫生应急和重大传染性疾病工作计划、实施方案，加大宣传，确保有效防控；完成2018年新农合的征缴任务，参合率达100%。完成新农合外伤调查 多人，让受伤人员顺利报账。大力推进基本药物制度，加快基层医疗卫生机构改革，加强医疗保障制度建设，实施大病救助，今年全镇共得到救助126户126人，发放救助金301107元。抓好人口和计生政策落实和优质服务，2018年共出生140人，其中一孩88人、二孩49人、多孩3人，计生率97.85%，死亡人口134人，出生、死亡情况无漏统、漏报现象，办理生育服务登记证92人，我镇动态掌握了流动人口信息，采集率达90%以上。办理流动人口婚育证24本。修改流动人口信息缺失，全面完成了流动人口的各项数据指标。深入开展了避孕药具知情选择工作，孕前优生健康检查任务数130人，已完成130人，完成率100%。四是加强孤儿保障工作，建成儿童之家，按季度发放孤儿生活补助41124元。更新我镇留守儿童系统，对全镇374名留守儿童采集照片，录入系统，实施精准化、量服化管理；加强 精神病人救助监管工作，2018年建档立卡精神病患者94人，三级以上危险患者六人，并对三级以上人员给予定期护理费；关心留守儿童，做好孤寡老人和残疾人生活保障工作，按季度及时上报我镇80岁以上高龄老人优待金申报及减员，发放高龄优待金57540元。完成60岁以上老年人信息系统录入，共计1317人，对我辖区500余名老人，实施了助医、助行、助餐、助教、等活动，按月给分散供养21名五保户发放生活补助，开展晚晴行动，为我镇九名五保户安装了助听器，发放了护膝、拐杖、手杖等。同时加强低保工作，规范化管理，继续实行低保金按月银行打卡发放。今年上报民政局新增农村低保78人，城镇低保19人。目前我镇农村低保1636人，城镇低保393人，共计2029人。1至11月共计发放低保金4152290元。同时对享受低保的残疾人发放困难补助324400元。五是将双拥工作列入重要议事日程，利用LED电子屏、宣传橱窗、标语等多种方式进行宣传；加快推进“省级双拥模范城”创建工作。建立辖区内优抚对象及家属档案，完善资料；在春节、八一等重点节日开展慰问活动，认真落实优抚政策，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处。今年共计发放各项优抚金共计 1468325元，发放义务兵优待金98801元；做好我镇退役军人和其他优抚对象信息采集工作。召集村社干部开展动员宣传会议，张贴宣传海报。在2018年11月12日到2018年11月23日开展集中采集，目前采集工作仍在进行，已采集数据500余条。六是深化文体体制改革，完成谢家坝村文化室新建工程、龚家坝村文化室改建工程、增置小河口文化室配套设施设备，完成5个非贫困村的“村村响”工程，发放“户户通”206套，协助万源市文广局“送文化下乡”活动，并顺利在小河口村、谢家坝村完成演出，同时协助沙滩中学组织“六一”儿童节文艺演出及千人长跑秋季运动会，并组织文艺演出志愿小分队为今年的新兵举办了隆重的欢送仪式。七是全面完成献血任务，共组织20余人到石塘镇献血；完善好档案管理，并顺利通过档案工作规范化管理考评验收，按时按质完成年鉴及地方志的编纂工作。
二、机构设置
沙滩镇下属事业单位1个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。全部纳入2018年年度预算。
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