1 | SD19ZD0924DZ05 | 万源市 | 1. “龙鑫房地产公司三期工程违规过度开发导致一期、二期房屋地基下沉、房屋开裂，成为危房，破坏了一期、二期一千多户居民的居住安全，已有3个月政府无明确处理意见”。
2. “万巴高速第六标段修高速路放炮（放炮时未公告）损毁了万源市草坝镇7村1组邱大顺一家的房屋，致使危房无法居住，对其生产生活造成了严重影响，已一年多政府无明确处理意见”。 | 否 | 属实 | 第1个问题有关情况
（一）现场调查情况
1.关于“龙鑫房地产公司三期工程违规过度开发导致一期、二期房屋地基下沉、房屋开裂，成为危房，破坏了一期、二期一千多户居民的居住安全”的问题
经查，该问题部分属实。龙鑫房地产公司三期工程于2018年12月完成招标工作，设计单位为“四川省兴发规划建筑设计有限公司”，建设单位为“四川鼎源瑞峰建筑工程有限公司”；2019年2月26日正式开工建设。施工期间，市住建局派专人加强现场监管，建设单位按照施工组织方案及相关规范要求开展基坑施工作业。受连续强降雨影响，2019年7月5日该地块发生斜坡变形后，万源市政府邀请西南交通大学、成都理工大学、四川省地质工程勘察院及四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院等有关专家，于2019年7月4日—7月6日进行了现场踏勘和调查访问，并对收集掌握的相关资料进行了研判和分析论证。专家组经过会商，一致认为“斜坡变形险情地段为古滑坡体，前缘建设工程基坑开挖造成坡体抗滑力减小，诱发斜坡整体向下变形，6月中旬强降雨进一步加剧了斜坡变形”，此次斜坡变形区域纵长约560米、横宽约320米、体积约450万方，导致部分房屋墙体出现裂痕，危及城区向前广场及周边1173户5178名群众。
综上，项目开发并不是导致房屋下沉开裂的主因（系“诱因”），投诉人称“违规过度开发”不属实，“房屋地基下沉、房屋开裂，......”属实。
2.关于“3个月政府无明确处理意见”的问题
经核查，该问题不属实。2019年7月5日凌晨斜坡变形发生后，万源市委市政府果断采取了一系列有效措施，主要包括：一是迅速组织撤离安置。立即启动地质灾害Ⅰ级应急响应，迅速组建成立应急指挥部和6个工作组，紧急动员20个单位150余名工作人员分类成立工作专班，调集应急民兵210名、出动警力200余人连夜紧急撤离安置危及城区向前广场及周边1173户5178名群众，并对涉危险区域2公里实行物理隔离，24小时密切监控斜坡变形发展态势，加强现场管控，确保无人员伤亡。同时，成立群众工作组，建立市级部门与撤离群众“一对一”帮扶机制，及时协调解决撤离群众遇到的实际困难和问题。通过就近选取城南中学设置安置点和投亲靠友等“集中+分散”方式对撤离群众进行了妥善安置，按照“生活费30元/人/天、住宿费40元/户/天”的补助标准，对已核准的1243户5800余人按月发放补助资金，截至目前，已累计发放补助资金1960万元，确保了撤离群众吃、住等基本生活全面保障到位。二是紧急开展应急治理。自7月5日起，立即组织专业队伍对斜坡前缘开挖基坑回填毛石3.7万方、混凝土5800方，基坑堆码反压石方3.3万方、混凝土357方；封填处理地表裂缝703处、2440米；截排水治理工程和新开挖排水工程1390米，7月10日全面完成应急治理工程，遏制变形加剧。三是同步启动应急工程。在应急抢险的同时，邀请西南交大、省地质工程勘察院等单位的地灾防治专家集中会商，科学制定综合修复治理方案。截至目前，应急治理工程正加快实施，钢管桩387根已全面完成；锚索441根已完成钻孔432孔，下锚432孔，灌浆431孔，张拉265根，浇筑锚墩431个，预计10月中旬应急治理工程将全面竣工，待工程竣工后立即开展后续相关工作。
综上，自2019年7月5日斜坡变形发生以来，万源市委市政府一直着力解决撤离群众困难和实施综合治理工程，关于房屋安全鉴定中标结果现正在公示期，待公示结束后立即开展房屋安全鉴定工作，并根据鉴定结论有序组织开展撤离群众回迁工作，投诉人称“3个月政府无明确处理意见”不属实。
第2个问题有关情况
（一）现场调查情况
1.关于“万巴高速第六标段修高速路放炮未公告”的问题
经查，该问题不属实。2017年7月17日，由施工单位与“万源市兴通爆破工程有限责任公司”签订爆破服务协议，协议明确约定了双方的工作和义务。在每次实施爆破前，均提前在重要区域对外进行公告，并安排专门的爆破安全员在爆破辐射有效范围外蹲点巡防，同时以哨声对外警示，以确保过往行人安全。因此，投诉人称“万巴高速第六标段修高速路放炮未公告”不属实。
2.关于“放炮损毁了万源市草坝镇7村1组邱大顺一家的房屋，致使危房无法居住”的问题
经查，该问题部分属实。邱大顺，男，身份证号码：5130＊＊＊＊＊＊，系万源市草坝镇蒲家坪村蒲家坪组村民，家庭户籍人口4人：妻子张从碧、长子张清、次子张邱鹏，系非贫困户。经工作专班现场核查，举报中所称房屋位于蒲家坪社大坪底，属土木结构老宅，共有房屋5间，猪圈2间，面积约200平方米，距离万巴高速项目施工放炮段约100米左右。据调查了解，由于该村民常住万源市主城区，举报中所称房屋长期无人居住，缺乏修缮管理；同时，今年7月以来草坝镇连降暴雨，该处房屋老瓦因震动出现松散脱落导致局部穿漏，室内有明显漏雨积水痕迹及潮湿生霉现象，部分土墙墙体垮塌。经现场查看，该房屋后檐垮塌2间，面积约30平方米左右，其余房屋及猪圈老瓦均有松散脱落情况。综上，放炮只是影响房屋无法居住的原因之一，投诉人称“放炮损毁了万源市草坝镇7村1组邱大顺一家的房屋，致使危房无法居住”部分属实。
3.关于“一年多政府无明确处理意见”的问题
经查，该问题不属实。2019年5月16日，邱大顺首次向万巴高速协调部反映“瓦片脱落、房屋屋顶穿漏”问题。2019年6月10日，万巴高速协调部会同六标段、草坝镇政府一道，组织调解邱大顺家房屋受损问题（此时房屋尚未垮塌）。经现场口头协商，因万巴高速施工放炮工作尚未结束，无法对房屋定损，调解组与邱大顺的妻子张从碧达成一致意见：待放炮工作结束之后，根据房屋受损情况统一协商处理。2019年9月24日，张从碧回到草坝镇再次反映“房屋出现垮塌现象”，草坝镇组织六标段工作人员一同前往现场查看后，并于2019年9月25日组织邱大顺、六标段工作人员双方再次进行现场座谈，座谈会上，邱大顺主张“5间住房和2间猪圈的瓦全部更换成新的大彩瓦，倒塌的房屋砌回原样”；六标段提出“根据房屋维修恢复核算出所需总金额后，由六标段给予适当补贴，再由邱大顺方自行组织施工维修”。双方就房屋维修处理方案未能达成一致意见，会议议定择日再由草坝镇协调办组织协商处理。综上，草坝镇政府经过多次调解处理，均提出了处理意见，投诉人称“一年多政府无明确处理意见”不属实。 | 第1个问题处理情况
关于“龙鑫房地产公司三期工程违规过度开发导致一期、二期房屋地基下沉、房屋开裂，成为危房，破坏了一期、二期一千多户居民的居住安全”的问题
责任领导：万源市人民政府副市长唐启文
责任单位：万源市自然资源局、万源市住建局、太平镇政府
责任人：万源市自然资源局局长宋春光、万源市住建局局长 唐天荣、太平镇镇长樊成。
工作措施：一是针对前期斜坡变形应急抢险工程中发现B6栋、C3栋建筑区域存在不明空洞及房屋局部开裂情况，同时为后期主体结构（含地基基础）安全性鉴定及房屋修缮提供依据，已于9月16日委托“四川中水成勘院工程物探检测有限公司”，启动向前广场小区B6、C3栋建筑物区域内不良地质情况地球物理勘探工作，预计10月12日完工。二是责成市住建部门委托具有相关资质的房屋安全鉴定机构，待治理工程完成后启动对毛坝子斜坡变形影响区域内房屋进行鉴定。9月24日，已完成房屋安全鉴定机构招投标工作，中标公司为“四川省建筑科学研究院有限公司”，目前中标结果正在公示中，预计9月底进场开展房屋鉴定工作。三是由向前广场应急处置工作指挥部继续做好统筹协调工作，积极督促相关职能部门根据房屋鉴定结果妥善开展回迁后续相关工作，确保撤离群众生命财产安全。
第2个问题处理情况
关于“放炮损毁了万源市草坝镇7村1组邱大顺一家的房屋，致使危房无法居住”的问题
责任领导：万源市人民政府常务副市长邓剑
责任单位：万源市住建局、万巴高速协调部、草坝镇政府
责任人：万源市住建局局长唐天荣、万巴高速协调部负责人严开利、草坝镇镇长刘祥波
工作措施：2019年9月27日，工作专班再次赴现场查看房屋受损情况，并与当事人张从碧进行了座谈，双方达成一致解决措施：一是责成万巴高速项目第六标段项目部出资，通过维修方式解决邱大顺住房安全问题，并由邱大顺及家人负责监督维修内容及工程质量，实施内容为：1.房屋及圈舍老瓦进行维修翻盖达到不漏雨条件；2.受损格子、檩棒据实维修更换；3.砌砖墙恢复倒塌两间房屋。二是由草坝镇人民政府和蒲家坪村村支两委负责协调有资质的施工人员进行维修作业。三是待邱大顺（沈阳务工）回家后联系草坝镇，由草坝镇政府立即着手组织人员动工维修。 | 无 | 戴韦，万源市住建局总工13982891025
李进，万源市住建局村镇股工作人员13659069192
曾登瑜，万源市自然资源局机关党委书记15181864119
李明泽，万源市自然资源局地环股股长15298143777
杨伟先，万巴高速协调部第六标段联络人13982891689
樊成，万源市太平镇镇长15881801600
张皝，万源市草坝镇副镇长15228078822 |
2 | SD19ZD0924DZ15 | 万源市 | 万源市太平镇杜家坝村支部书记王中明在太平镇、官渡镇非法开采页岩矿 | 否 | 属实 | 一、基本情况
经专案组对官渡镇及太平镇两地疑似非法采矿点进行现场实地核查及资料收集，太平镇和官渡镇共3处合法矿山，一是万源市银同元石膏产业有限公司银同元灰石矿，二是万源市太平镇罗汉洞，三是华新水泥（万源）有限公司茶园子灰石矿；反映区域内有4处疑似采挖点：一是太平镇杜家坝村三叉河河道疏浚；二是太平镇杜家坝寨子河水库原取料场排危。三是官渡镇水田坝村村道路疏通（小地名：三沟河）；四是官渡镇清明社区（小地名：大湾）原官通灰石厂（早已到期关闭）采挖。
通过现场核实，信访反映情况部分属实。
二、现场调查情况
（一）合法矿山与王中明无关。
（二）疑似非法采挖点
1、太平镇杜家坝村三叉河河道疏浚点
专案组于9月26日对太平镇杜家坝村（小地名：三叉河）进行现场查看，现场无人作业，也未发现采挖迹象。经专案组调查，该点系太平镇人民政府负责组织实施的对杜家坝一社滑坡体进行卸载排危和河道疏浚。太平镇人民政府于2018年4月17日委托华新水泥（万源）有限公司对太平镇杜家坝村一社（三叉河处）滑坡体进行无偿卸载，排危处理，并对河道进行清淤疏浚。2018年4月17日华新水泥（万源）有限公司与万源市远莲矿渣加工有限公司（法定代表人：周远莲）签订了委托书，由万源市远莲矿渣加工有限公司具体负责实施卸载排危和河道清淤处理。
万源市远莲矿渣加工有限公司于2018年4月17日至2018年5月7日期间对三叉河处滑坡体进行卸载及排危处理，经现场查看，该处河道近期无采挖迹象。万源市远莲矿渣加工有限公司实际经营人为王中明，在实施排危清淤作业的过程中，王中明是否存在借排危清淤之名采挖砂石的情况，市自然资源局正在进一步调查核实中。
2、太平镇杜家坝寨子河水库原取料场排危点
专案组于9月26日对太平镇杜家坝村寨子河水库原取料场进行了现场查看，该点有运渣车进出堆放弃渣。据市中型水库管理建设管理局局长张琼现场介绍，进出车辆倾倒的弃渣属于修建池家河至寨子河水库公路加宽产生的弃渣弃土。经调查，万源市中型水库建设管理局于2018年12月5日委托华新水泥（万源）有限公司对原取料场进行无偿排危处理，华新水泥（万源）有限公司于2018年12月5日委托万源市远莲矿渣加工有限公司按照华新水泥（万源）有限公司关于《寨子河水库原石料场排危平整方案》具体实施排危清理工作。
万源市远莲矿渣加工有限公司于2018年12月6日至2018年12月26日期间对寨子河水库原取料场进行了排危作业，经现场查看，该取料场目前正在接收池家河至寨子河水库公路拓宽产生的弃土弃渣进行回填，没有采矿行为。该公司实际经营人为王中明，在实施排危作业的过程中，王中明是否存在借排危清理之名开采矿石正在进一步调查核实中。
3、官渡镇水田坝村村道路疏通点（小地名：三沟河）
专案组于9月26日对官渡镇水田坝村（小地名：三沟河）疑似采挖点进行现场查看发现，该采挖点系村民自发组织对“7.17”洪灾山体滑坡后的道路疏通作业，与王中明无关。该点是否涉嫌非法采矿正在进一步调查核实。
4、官渡镇清明社区（小地名：大湾）原官通灰石厂（早已到期关闭）采挖点
市自然资源局于9月23日接群众举报后立即对官渡镇清明社区（小地名：大湾）疑似采挖点进行了现场查看，发现有挖机正在作业。市自然资源局立即要求作业人员停止作业，并驱散了挖机与运输车辆。23日至26日期间，市自然资源局对该采挖点不间断地进行了突击检查，均未发现有人继续开采。专案组于9月26日检查现场时亦未发现新采挖迹象。经调查，该非法采挖点系当地村民李尚林在原关闭矿区范围内采挖灰石，涉嫌非法开采，李尚林开采的矿石通过被举报人王中明以18元/吨的价格出售给华新水泥（万源）有限公司。市自然资源局已对李尚林下达《责令停止自然资源违法行为通知书》，责令立即停止自然资源违法行为，接受调查处理。被举报人王中明涉嫌买卖非法矿产资源，是否与李尚林共同开采，正在调查核实中。 | 责任领导：万源市政府副市长唐启文
责任单位：万源市自然资源局、太平镇人民政府、官渡镇人民政府
责任人：万源市自然资源局局长宋春光、太平镇人民政府镇长樊成、官渡镇人民政府镇长赵强
（一）专案组已于2019年9月26日现场督促官渡镇制定官渡镇水田坝村（小地名：三沟河）道路疏通方案，组织相关人员有序开展道路疏通，既要严防安全事故，又要严防私挖滥采现象的发生。
（二）市自然资源局已对李尚林涉嫌非法开采矿产资源的行为启动了调查程序；专案组将持续跟进对王中明是否参与在官渡镇清明社区（小地名：大湾）疑似采挖点进行采挖作业的调查核实工作；加强对该点的监管，严防私挖滥采现象的再次发生。
（二）经专案组调查，太平镇杜家坝村两项排危工作已于2018年5月7日和12月26日全面完工，排危工作完成后万源市远莲矿渣加工有限公司先后撤出三叉河及寨子河水库原取料场，未再次进场实施采挖。市自然资源局对排危期间是否存在非法采矿进行调查核实。
（四）对被举报人王中明在2019年期间涉嫌买卖非法矿产资源的行为及2018年期间涉嫌借排危之名采挖矿产资源的行为进一步核实，如果核查属实，市自然资源局将依法严厉打击违法行为。 | 无 | 侯仕凡，万源市自然资源局副局长13982801628
杨泽国，太平镇人民政府规划办主任13659067099
黎兵，官渡镇人民政府国土员13568354060
匡永平，市自然资源局执法大队副大队长18228622342
郭桃，市自然资源局执法大队工作人员13684216453
刘明超：太平国土管理所工作人员13982861998
周浩，官渡国土管理所工作人员13882811113 |
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