各乡、镇人民政府，市级各部门：
《万源市创建四川省特色农产品优势区工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
万源市人民政府办公室
2019年10月12日
万源市创建四川省特色农产品优势区
工 作 方 案
根据四川省发展改革委、四川省农业厅、四川省林业厅《关于印发四川省特色农产品优势区建设实施规划（2018-2022年）的通知》（川发改农经〔2018〕318号）及达州市农业农村局《关于组织开展省级、市级特色农产品优势区申报认定工作的通知》（达市农函〔2019〕175号）等文件要求，结合万源实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实落实省第十次党代会、省委十一届二次全会精神和省委省政府各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，立足万源市资源禀赋和产业比较优势，着力发展马铃薯产业，通过建基地、创品牌、搞加工，促进农村一二三产业融合发展，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重、市场竞争力强的马铃薯特色农产品优势区。
二、发展原则
（一）坚持质量优先、绿色发展。严把农产品质量安全关，以质立足、以质塑特、以质创优，把特色农产品优势区打造成为特色鲜明、优质安全的农产品生产区。坚持资源节约，依托青山绿水发展绿色农产品，加强资源环境保护，推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色发展方式。
（二）坚持市场导向、有序发展。瞄准市场消费需求，以市场带动创建，以创建促进发展，发挥企业主体作用和政府引导作用，不断提升特色农产品产业发展的竞争力。合理规划特优区的区域布局和产业规模，推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化，保障特色农业产业的健康持续发展。
（三）坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三”，延长产业链，培育壮大新产业、新业态，与现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合，实现农村一二三产业深度融合和全链条增值，完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。
（四）坚持分级创建、合力推进。发挥政府统筹作用，分批、分级创建达州市级、省级、国家级特色农产品优势区，合力推进特色农业产业向优势产业和支柱产业升级发展。
三、总体目标
把万源市建成全省知名的马铃薯生产、加工、贸易中心和集转中心，提高万源市马铃薯仓贮能力、贮藏设施现状及贮藏中存在的问题等。到2022年，使万源市成为四川、乃至国内最大的高品质、高价格的菜薯基地。
四、产业布局和工作重点
（一）产业规划。以浙川东西部扶贫协作为发展契机，坚持“突出重点、集中连片”原则，高标准、高质量建设马铃薯生产基地，建成四川、乃至国内最大的高品质、高价格的菜薯基地。以及进一步扩大天然富硒脱毒马铃薯种薯和商品薯的生产供应基地，聘请专业团队精心编制全市马铃薯产业发展总体规划和年度实施方案，马铃薯种植乡镇按照全市总规，结合本地实际，进行全面详细规划，科学制定年度发展目标，并分解落实到重点村、社。
（二）基地建设。一是加快良繁工程建设。坚持良种引进与自繁自育、自主选取育相结合，大力推广适栽优良品种，加强本地良种推广工作。建立健全良繁体系，满足本地良种马铃薯发展需要。二是集中连片建设马铃薯基地。严格按照马铃薯基地发展年度任务，分解落实到乡镇，加快马铃薯基地建设。充分运用各级财政及涉农项目资金，引导马铃薯基地建设业主集中连片、规模发展高标准良种马铃薯种植地区。三是加强马铃薯基础设施建设。充分利用财政、交通、自然资源、电力、水利、农业、扶贫等部门项目，围绕马铃薯产业规划及现有基础较好的马铃薯种植地区，着力提升马铃薯产业基础装备能力。四是提高马铃薯贮藏技术和贮藏损失较大的技术问题。加强田间病害防治、适时采收与推广杀秧、重视预处理、进行贮藏场所消毒、规范薯窖内堆码方式、分类适量贮藏和加强技术培训。根据不同用途进行分类贮藏，包括种薯贮藏、鲜食薯贮藏和加工型贮藏。结合当地地理气候条件，形成标准的贮藏库建设和管理技术，优先推广主产区进行示范，带动马铃薯产业发展。对散户，可选择1－2户积极性较高的农户建立规范的贮藏小库，并进行示范，给予其贮藏技术指导，以点带面，逐步带动马铃薯农户贮藏技术体系的全面提升；对种植大户和马铃薯合作社，依托企业和政府建立大、中型贮藏库；对企业，可独立建立大型贮藏库。
（三）主体培育。支持品牌企业通过兼并收购、联合重组及合资合作整合中小企业，重点支持国家级、省级龙头企业发展壮大。鼓励发展种植大户、家庭种植、专业合作社加强联系扩大集中高效种植规模。创建专业的马铃薯加工企业、营销公司，发展电子商务，面向全省、全国，开拓马铃薯市场。
（四）产业提升。支持企业积极开展企院、企校科研合作，鼓励企业与国内外知名企业联营，发展马铃薯精深加工，延伸产业链。支持企业开发马铃薯精深加工产品。积极挖掘马铃薯文化等资源，大力开发以马铃薯为主题的旅游精品路线。
（五）品牌打造。以提升品牌影响力、扩大市场占有率为目标，重点打造“万源马铃薯”区域品牌等驰名商标，统筹区域品牌建设、运营和保护。组织“万源马铃薯”全国展销活动，积极参加重大马铃薯活动，强化品牌宣传。加快建设集商品贸易、文化交流、科技研讨、信息传播及休闲旅游为一体的马铃薯专业市场－中国万源马铃薯基地，着力打造川东北马铃薯集散地。同时，建立完善马铃薯销售网络，鼓励和支持网上销售等现代流通方式，拓展销售渠道。
五、工作要求
（一）组织领导。为强力推进特色农产品优势区建设，成立由市政府分管领导任组长，市农业农村局局长任副组长，市发改局、市财政局、市自然资源局等单位负责人为成员的万源市创建四川省特色农产品优势区建设工作领导小组（名单附后）。同时，各成员单位要按照本方案确定的任务和要求，加快制定各项细化方案，并及时将工作进度上报领导小组。
（二）高度重视。四川特色农产品优势区的创建对我市农业支柱产业发展是一个契机，是拉动万源马铃薯产业发展的重大战略，对今后全市经济社会全面发展意义重大，各级各部门务必要高度重视，认真抓好各项工作的落实。
（三）加强协作。各成员单位要结合各自职责，明确责任、通力合作、形成合力，积极配合牵头单位做好各项工作，完成各项任务。
（四）强化监督。领导小组办公室要会同市委督查室、市政府督查室，切实加大对各项工作任务的检查督办力度，定期督查工作进展落实情况。对工作进展滞后的，督促责任单位积极整改，确保各项工作任务落实到位。
六、工作计划
（一）申报阶段（2019年10月12日—22日）
积极联系对接省、市相关部门，结合特色农产品优势区创建要点，完善申报材料。
（二）实施阶段（2019年11月1日—2022年11月30日）
积极对接国家、省、市相关政策，争取项目扶持资金，开展招商活动，主动对接洽谈，引进优势企业和项目入驻万源，加强万源马铃薯产业开发，促进产业提档升级，助推脱贫攻坚工作加速发展。
附件：万源市创建四川省特色农产品优势区工作领导小组名单
附件
万源市创建四川省特色农产品优势区
工作领导小组
组 长：李 根 市政府副市长
副组长：陈 珊 市政府机关党委书记
周远礼 市农业农村局局长
成 员：罗 暾 市财政局局长
唐 军 市发改局局长
宋春光 市自然资源局局长
于友海 市市场监督管理局局长
李晓旭 市商务局局长
胡凯昌 市农业农村局副局长
熊才伟 市农业技术推广站站长
各乡镇党委书记
领导小组下设办公室在市农业农村局，由周礼远同志兼任办公室主任，熊才伟同志兼任副主任，负责处理特色农产品优势区创建工作日常事务。
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