各乡、镇人民政府，市级有关部门：
《万源市第三代残疾人证换发工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
万源市人民政府办公室
2019年11月15日
万源市第三代残疾人证换发工作
实 施 方 案
为深入贯彻《中华人民共和国残疾人权益保障法》，切实维护好广大残疾人合法权益，四川省残联已正式下文明确万源市被纳入四川省首批推广使用第三代残疾人证试点市范围，启动第三代残疾人证换发工作要求。结合万源市实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的唯一合法证件，是残疾人享受国家和地方政府优惠政策及扶助规定、维护合法权益的重要凭证。第二代《中华人民共和国残疾人证》有效期10年，自2019年3月以来我市第二代残疾人证陆续到期，第三代残疾人证到期换证不仅是全面掌握我市残疾人状况，建立残疾人人口基础数据的前提，更是制定各项工作计划的依据，对于保障残疾人合法权益，推动残疾人事业快速发展具有十分重要的作用。
二、总体要求
各乡镇人民政府、市级有关部门要严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》及省、达州市残联《关于第二代残疾人证有效期满后换发工作有关事项的通知》精神，严格换证审批流程，优化简化程序，使第三代残疾人证顺利换发启用。
三、工作原则
（一）统一标准。市残联要根据《中华人民共和国残疾等级评定标准》，在换发工作启动前，组织市评定机构评定人员开展残疾等级评定业务培训，确保标准统一，宽严适度，坚决杜绝“人情证”“关系证”。
（二）统筹安排。残疾人证换发工作面宽量大，各相关评定单位要严格按照《中华人民共和国残疾等级评定标准》开展等级评定、头像采集等工作，必要时要采取协调加派工作人员及增加工作时间等措施，提供优质、高效、便捷的服务。
（三）服务下沉。市残联要针对全市残疾人员相关特殊情况进行分类处置，组织评定人员下沉乡镇，尽可能方便残疾群众。
四、实施步骤
（一）宣传阶段。各乡镇人民政府、市级有关部门要充分利用各类宣传媒介，广泛宣传各项残疾人相关政策，营造市、乡（镇）、村三级联动宣传氛围，引导广大残疾人主动参与第三代残疾人证换发工作。
（二）时间安排。2019年11月至12月换2009年发放的第二代残疾证；2020年全年换2010年发放的第二代残疾证；以此类推。
（三）换证流程。换证申请人（法定监护人）需持原二代残疾人证、身份证、户口簿原件和2张两寸近期免冠白底彩照到户口所在乡镇提出申请，填写《中华人民共和国残疾人证申请评定表》。残疾人持以上资料到乡镇指定的评定医院进行鉴定，同时收回到期第二代残疾人证，鉴定后残疾人返家（遵循只跑一次的原则）。
（四）审核发证。市残联根据评定医院的结果进行审核，将《万源市残疾人公示花名册》反馈乡镇；相关乡镇填写《万源市残情评定公示表》，在残疾人所在村（社区）公示5个工作日（法律规定不予公示的除外）。乡镇每月至少一次将《万源市残情评定结论公示回执单》交回残联（政务大厅残联窗口）办证，并统一领取《残疾证》并发放给残疾人。市残联将相关信息录入残疾人人口基础数据库。
五、评定流程
（一）如因个别残疾人出行困难，确需现场评定的，可由所在乡镇据实统计，由乡镇向市残联提出书面申请，市残联安排评定医生到乡镇现场评定，对不符合现场评定条件的，由残疾人亲友护送残疾人到指导医院评定。
（二）视力、听力、言语类残疾人在市中心医院（秦川分院五官科）进行残疾评定；肢体类残疾人在市中心医院（门诊部）或市中医院（住院部）进行残疾评定；精神、智力类残疾人在市精神病专科医院进行残疾评定。
六、工作职责
（一）市残联负责头像采集及信息录入；负责协调落实第三代残疾人证制作、送达和必要设施设备采购等相关经费；负责做好办证窗口人员的指导培训、监督管理等工作。
（二）市卫健局负责选派医疗机构残疾评定人员，确保每个残疾类别有2名评定医生参与评定；负责做好评定机构人员的廉政警示教育。
（三）市民政局负责选派精神病专科医院2名评定医生参与评定精神、智力残疾类；负责做好评定人员的廉政警示教育。
（四）市财政局负责换证期间专项经费的保障工作。
（五）市信访局负责换发第三代残疾人证期间的信访维稳工作，确保全市无大规模集体信访发生。
（六）各乡镇人民政府负责将换证工作宣传通知到辖区内所有残疾人或其监护人；负责组织残联理事长、专职委员做好换证工作相应服务；负责辖区内残疾人评定结果公示；负责本乡镇换证期间信访维稳工作。
七、工作要求
（一）强化领导，提高认识。第三代残疾人证换发工作涉及人多面广，责任重大，市政府成立万源市第三代残疾人证换发工作领导小组切实加强领导（详见附件）。各乡镇人民政府、市级有关部门要提高政治站位，加强组织领导，及时成立换证工作领导小组，强力推动换证工作迅速开展。
（二）强化联动，形成合力。市残联要切实做好牵头统筹工作，各乡镇人民政府，市级有关部门要按职责密切配合，形成工作合力。
（三）强化监督，逗硬问责。市残联、各乡镇人民政府要设立举报电话，受理群众投诉举报。市卫健局纪检组和市政协（残联）纪检组要开展不定期的专项检查抽查，对发现的违规违纪和失职渎职行为从严逗硬追责问责，情节严重者将移送相关部门处理。
附件：万源市换发第三代残疾人领导小组成员名单
附件
万源市换发第三代残疾人领导小组
成 员 名 单
组 长：王 晴 市委常委、统战部长
副组长：肖 利 市政府副市长
成 员：黎晓璐 市委办副主任
郭子超 市政府办副主任
王存毅 市残联理事长
罗 暾 市财政局局长
黄卫东 市民政局局长
段仁权 市卫健局局长
余天波 市信访局局长
叶明刚 市中心医院院长
李 敏 市中医院副院长
任继江 市精神病医院院长
领导小组下设办公室在市残联，由王存毅同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
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