乡镇行政区划调整改革重点内容解答
  • 来源:万源电视台
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  • 发布日期:2020-03-19
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  • Q1


    行政区划是什么?

    行政区划是一种独特的空间资源、行政资源、组织资源和政策资源,在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有框架性、基础性、战略性作用。根据社会发展阶段、发展形势和发展任务,适时调整行政区划,是促进经济社会发展的重要手段。


    Q2


    为什么现在要调整行政区划?

    省委在决胜全面小康的最后关口,开展乡镇行政区划和村级建制调整,目的是打破行政区划壁垒、激发乡镇活力、优化村级建制,引领长远发展的体制变革,是重构县域高质量发展版图、重组县域经济社会发展资源、重构县域基层治理体系的重大机遇。


    Q3


    行政区划调整改革方案要把准的基本原则是什么?

    在乡镇行政区划调整改革方面,要坚持顺向优化,将城区周边的往城区并,山上的往山下并、沟里的往沟外并、交通闭塞的往交通便捷的并、空间狭小的往空间较大的并、地质灾害隐患严重的往安全的地方并、弱小的乡镇往中心乡镇并、经济欠发达的往较发达的并、自然条件和发展基础大体相当的按产业功能区并。

    村级建制调整改革方面,要大幅压减村的数量,实现规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新,构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、特色村,坚决把宜撤能撤、宜并可并的村撤并到位,形成梯次分明的村级发展格局。


    Q4


    关于乡镇编制

    要按照编制向基层下沉的原则,不将节余编制上调或收回,在乡镇之间统筹使用、科学配置。


    Q5


    关于财政转移支付

    对均衡性转移支付、市级基本财力保障奖补转移支付、农村综合改革“一事一议”财政奖补资金等分配,不能因为乡镇撤并受到影响。


    Q6


    关于基础设施建设

    要加快实施“十三五”规划既定任务,有机衔接“十四五”规划,保障新建乡镇基础设施和公共服务需要,确保“政策不变、力度不减”。


    Q7


    关于基本公共服务

    被撤并乡镇卫生、教育、养老、治安、便民等涉及民生保障、服务群众的机构要予以保留,有的可以作为新建乡镇的分支机构、派出机构或服务点,确保群众的服务保障水平不降低。


    Q8


    关于选村

    要科学制定调整方案,明确撤并村和保留村,原则上以建制村为单位进行整体调整;要坚持顺向调整,根据城镇化发展水平和城市发展需要,稳妥推进部分村级建制改设社区。


    Q9


    关于选址和选名

    要充分考虑历史文化传承和未来发展需要,广泛征求、听取民意合理进行确定。


    Q10


    关于村级选人和选举

    要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度和村“两委”候选人县级联审机制,推行“一肩挑”和村干部交叉任职,选优配强村“两委”班子。根据省上统一部署,本次村级建制调整改革过程中不对村“两委”进行重新选举,两个及以上建制村合并的,合并村设立村临时党组织,村临时党组织成员由乡镇党委任命;经村临时党组织提名,报乡镇政府批准后,设立村工作委员会,在村临时党组织领导下开展工作,村工作委员会主任由村临时党组织书记担任,换届(选举时间与全省新一轮村“两委”集中换届选举相统一)产生新的村民委员会后,村工作委员会自动解散。


    Q11


    时间节点

    村级建制和乡镇行政区划调整改革,分别在4月10日前和5月31日前完成。


    Q12


    强化纪律约束

    坚决杜绝迟滞拖延、擅自行动,确保政令畅通。坚决杜绝突击提拔干部、突击进人。坚决杜绝突击花钱、转移财物、侵占国有资产。坚决杜绝以权谋私、失职渎职。坚决杜绝泄露国家秘密,不得违反保密规定乱发手机信息、乱发微博微信、编造传播谣言、发表错误言论、盲目跟风跟贴。

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