根据万源市委统一部署，2019年6月18日至7月17日，市委第二巡察组对石人乡进行了巡察。2019年9月5日，市委第二巡察组向石人乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布（内容附后），欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0818-8842238。
附：石人乡落实市委第十九轮常规巡察反馈问题的整改报告
中共万源市石人乡委员会
2020年1月4日
中共万源市石人乡委员会
关于落实市委第十九轮常规巡察反馈问题的整改报告
中共万源市委巡察工作领导小组：
根据万源市委巡察工作的统一部署，市委第二巡察组于2019年6月18日至7月17日对石人乡党委开展了常规巡察，并于9月5日反馈了巡察意见，指出了七个方面的问题，同时提出了问题整改的工作意见。石人乡党委高度重视，认真研究整改措施，制定整改方案，建立问题清单，细化责任分解，狠抓整改落实，对账销号，整改工作取得了阶段性成果。现将巡察整改进展情况汇报如下。
一、提高政治站位，切实担起整改责任
乡党委把巡察整改作为一项重要政治任务，坚持深挖问题根源，狠抓问题整改，做到了举一反三，全面担起巡察整改责任。
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立了石人乡巡察整改工作领导小组，石人乡党委书记为组长。
（二）科学制定方案，细化强化措施。自收到巡察反馈意见以来，乡党委多次召开专题会议，研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成整改方案，压实领导责任，确保部署到位、责任到位、整改落实到位。认真梳理了6个方面、17个大问题、38个小问题，明确抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤，制定责任清单，印制下发了《关于落实市委第十九轮常规巡察反馈问题的整改方案》，确保问题整改完成一个销号一个，对未整改到位的问题逐一研究，做到条条有整改，件件有回音。
（三）强化立行立改，严格追责问责。对照整改方案，加强整改督查，对整改进度缓慢的，及时督促，确保按时完成，对整改不力、应付了事的，进行谈话提醒。
二、突出问题导向，抓严抓实整改落实
（一）党的思想建设方面
1. 关于落实“中心组学习质量不高，实效性不强”问题。
分析原因：由于执行中心组学习制度力度不够，学习方式简单，学习热情不高，导致中心组学习实效性不强。
整改情况：我乡现已整改到位，一是加强学习管理，制定阶段性学习安排，建立了学习预告，考勤、通报交流和考核制度，增强了学习主动性和自觉性，通过整改、补救，2019年学习12次，集中研讨8次；拟定了2019年中心组学习述学评学会议方案，将于春节前进行现场述学、评学及考学工作，确保理论学习落到实处。二是增强学习实效性。进一步细化学习内容，坚持学习内容与工作紧密结合，注重重点工作相关文件及会议精神传达；深入调查研究，开展专题研讨，把学习成果转化为科学的思维方法和工作方法，结合主题教育活动，班子成员就个人分管领域进行了深入调研，形成了调研报告，有效避免了学习、实践两张皮现象。
2. 关于“意识形态工作开展不够扎实”的问题。
分析原因：由于开展意识形态工作的主动性和针对性不够，基层支部的宣传力量薄弱，导致我乡意识形态工作存在不足。
整改情况：一是进一步健全了工作机制。建立了意识形态工作责任制检查考核制度，做到职责明确、目标细化，加大了对乡村两级意识形态考核评价。二是规范宣传阵地管理制度，对新媒体群进行制度化管理，制定了《石人乡网络群体管理制度》，将之前成立的便于干部工作交流的QQ群、微信群进行了清理，规范了群名称，目前我乡有两个微信工作群（石人乡机关支部群，石人乡、村干部群）和一个QQ群（石人乡机关支部群）。三是按照每半年向市委汇报一次意识形态工作开展情况的要求，石人乡于2019年7月底书面向市委报告意识形态工作。四是召开会议，进一步加大了宣传力度，动员党员干部使用“学习强国”进行学习，并建立学习积分通报机制。
（二）党的组织建设方面
3. 关于“履行党建主体责任不到位，重业务、轻党建”的问题。
分析原因：由于对党建工作重视不够，兼之平时工作重心着重放在脱贫攻坚、乡村振兴上，忽视了党建工作。
整改情况：积极调整工作状态，将党建摆在首位，找准党建和业务的结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实；每月研究1次党建工作，将党建工作纳入班子成员及各支部书记年底述职述廉报告。
4. 关于“乡党委对各党支部组织建设重视、指导、督促不够”的问题。
分析原因：由于片面强调经济工作，忽视了意识形态工作，导致对各党支部组织建设关心、投入不足，管理、督导不深不细，多数督导偏重于经济发展等业务工作。
整改情况：机关支部于8月1日进行了换届，充实了石人乡机关支部班子，任命支部书记1名，投票选举委员2名；指导孙家河村党支部按要求开展支部活动，尤其是党员活动日，集中学习了上级规定的必学内容，同时结合孙家河村支部实际上党课；2019年我乡《农民夜校》教学与村民说事会结合开展，因工作衔接不当致开展工作未留痕，村民说事会按要求填写了纪实表。强化督导考核，落实党建重点任务。进一步健全党建考核制度，将党建考核结果与干部职工绩效、奖惩挂钩，强化日常督查与年度考核，对于不重视党建工作、抓不好党建工作的各村支部严肃追责问责。
5．关于“基层组织建设薄弱”的问题。
分析原因：由于对基层组织建设重视程度不够，党员管理工作弱化，组织生活制度流于形式，导致基层组织建设薄弱。
整改情况：一是把加强基层组织建设作为最重要的经常性工作来抓，确保组织生活时间、内容和效果、人员四落实；加强对各党支部各项制度落实情况的检查、督促，及时发现和纠正工作中的偏差。二是在黄钟党建联络站的指导下，完成了机关支部党员建档建卡工作；同时对党费收缴情况进行了公示。三是加大对党员干部的培训力度，加强对入党积极分子、预备党员及正式党员的党建知识培训，进一步规范党员发展程序。
6. 关于“对村第一书记管理松散”的问题。
分析原因：由于管理机制不健全，且存在好人主义思想，总认为只要工作不落下就行，对第一书记管理不够严格，没有严格按照上级要求每个季度必报告工作，并由党委书记对工作报告情况签署意见，导致对村第一书记管理松散。
整改情况：收到问题反馈后，我乡组织召开乡村干部会议，再次学习了上级相关文件要求，第一书记纳入签到名册，每月书面向党委书记作工作小结，党委书记给出明确的点评意见。今后，我乡将参照乡干部的管理对村第一书记进行管理，严格执行《机关内务管理制度》。
（三）党的作风建设方面
7. 关于“形式主义作风突出”的问题。
分析原因：由于作风建设不到位，深入学习理论不足，综合素质有待提高，导致干部为完成任务而完成任务，存在抄袭的问题，《石人乡远程教育站点管理制度》存在湖北等字样；部分干部责任担当意识不足，导致我乡形式主义抬头，帮扶纪实表存在一张照片多户贫困户的帮扶纪实表中使用。
整改情况：召开乡村社三级干部会议明确提出全体乡村社干部要加强学习，提高各类材料撰写质量，严禁抄袭。2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会资料，班子检查材料由党政办撰写，班子成员检查材料由班子成员结合自身情况自行撰写，统一交领导审核后，交指导组复审，再报市委联系领导审批签字同意后，方才存档归卷。远程教育是2015年万源市委组织部要求开展的工作，自2016年以来未再开展此项工作，未对《石人乡远程教育站点管理制度》进行进一步完善；重新修订了《机关党建工作责任制》等党建工作方面的制度。干部帮扶工作，仅2017年按照组织部工作要求，全体有帮扶联系人的干部每月提供一张帮扶纪实表，2018年以后组织部未要求乡村干部上报帮扶纪实表，石人乡党委也未再收集过。
8. 关于“易地扶贫搬迁资料审核把关不严”的问题。
分析原因：由于相关分管领导督导不足，工作人员履职不到位，我乡部分易地扶贫搬迁资料不符合规范。
整改情况：我乡全面进行梳理、自查，再次对全体易地扶贫搬迁户资料进行审核，将不合规的部分进行了完善。
（四）党的纪律建设方面
9. 关于“乡党委对‘小微权力’监督平台公开情况督促不力”的问题。
分析原因：由于重部署，轻落实，对工作落实成效缺乏及时跟进督查，导致我乡对‘小微权力’监督平台公开情况督促不到位。
整改情况：我乡召集各村三职召开会议，再次强调各村必须按照要求及时更新，每季度必须更新一次的要求，全面、及时、准确进行更新，更新内容包括党务、村务、财务、监务。同时加大督查力度，对未及时更新的村进行通报批评。目前各村固定公示栏及“小微权力”监督平台公示内容均已得到整改。
10. 关于“执纪审查缺乏有效抓手”的问题。
分析原因：由于未充分深入基层，了解民情民意，导致我乡执纪审查缺乏切入点、着力处。
整改情况：我乡结合贫困户走访、非贫困户遍访工作以及“群众最不满意的10件事”，深入农户了解民情，走到群众中听取意见建议，目前未收集到举报类的问题线索。
（五）党风廉政建设方面
11. 关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”的问题。
分析原因：由于作风建设不到位，日常监督管理不够严格，导致我乡党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改情况：一是严落实每季度研究1次党风廉政工作，分别于9月份、12月份各召开一次，每半年书面向市委汇报工作开展情况。二是今年将再次对重点岗位风险点及重点人员风险点进行梳理，建立风险点防控机制。三是从干部作风整顿入手，强化了纪律要求，2019年石人乡社会评价排位上升了8名。
12. 关于“财务制度执行不到位、工程项目支付不规范”的问题。
分析原因：由于财政所工作人员更换频繁，工作人员业务水平有限，财经制度执行力度不够，导致我乡财务运行存在不合规范之处。
整改情况：一是实行工程项目资金实行规划、设计、概算、合同约定、审核验收、工程决算、税务发票等一条龙管理。每项工程必须先签定合同，再按约定实施。工程决算严格按合同办事，严禁超计划加项、加量。工程款支出必须按合同约定按工程进度并按规定程序送领导签批后通过转账支付、不得现金支付。严格按照财经制度办理财务日常事务。坚决杜绝白条入账、违反支付程度、无票报销等情况。二是严格把关财务审核，进一步完善石人乡政府机关内务管理制度，严格审核报销凭据，落实双签和审签制度，支付要求发票、相关附件资料齐全。来人来客实行对口接待，由办公室负责统筹。生活接待一律在食堂，经请示主要领导后严格按标准安排、并负责按规定审核就餐标准及菜单，并详细登记来客单位、人数、姓名，事由、陪同人员，并附菜单。不超标准超规格接待。
13. 关于“工会账务不规范”的问题。
分析原因：由于重视程度不够，财政纪律执行不力，导致我乡工会未单独设立账户、账务处理不规范。
整改情况：我乡单独设立了工会账户，专人担任工会会计、出纳。工会的活动开支由工会主席审核，按照程度进行支付，账务与乡政府账务进行了分开管理。
14. 关于其他财务问题。
分析原因：由于工作不深不细，财务入账时未附详细情况，导致乡镇无公务用车却出现“车险”项目入账的其他问题。
整改情况：巡察中发现我乡给机动车上强制责任保险费和机动车商业保险费情况属实，石人乡无公务用车，上述保险费不是上给公务车的，是上给环保局配发下来的垃圾车。我乡一直以来坚持“严格按照财经制度进行财务管理，违规支出坚决不予以报销”的原则，并将长期坚持。
（六）巡察发现的其他突出问题
15. 关于“石人乡村级财务管理不规范”的问题。
分析原因：由于财政执行财务相关规定不力，工作缺乏主动性，导致我乡村级财务混乱、管理不规范。
整改情况：成立了村财乡管领导小组，规范村级财务管理，制订了村财乡管实施办法，建立健全村级财务管理制度，严格村级报账制度，规范村级财务档案管理，提高村级经济运行质量，确保村级经济的正常运行。
16. 关于“个别驻站人员工作不在状态”的问题。
分析原因：由于存在好人主义思想，得过且过，对干部管理不严，导致个别驻站人员工作缺位现象。
整改情况：进一步加强了干部出勤管理。对驻站人员迟到、早退、工作不在状态的已书面请示其主管部门进行处置。
三、抓好后续整改，切实巩固整改长效
目前，我乡落实巡视整改工作还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化。乡党委将以此为契机，坚持严字当头、目标不变、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的劲头继续抓好整改落实，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的发展环境，确保巡视整改工作取得最大成效。
一是切实加强全面从严管党治党。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
二是全面落实“两个责任”。进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制，确保“一岗双责”要求落到实处。
三是继续抓好整改工作落实。不断增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格按照整改工作方案确定的时间进度紧抓不放。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡察组交办的问题线索，查清查实，决不遗漏；对需要一定时间继续整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。
四是建章立制，深化巩固提升。进一步完善长效机制，针对巡视反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对照巡察组反馈的问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，严格落实“两个责任”，严格执行中央八项规定，加强干部队伍建设。严格执行已完善的《机关内务管理制度》、《村级党风廉政建设责任制考核办法》等制度和方案，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。始终坚持以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为抓手，开展对“两个责任”落实情况的监督检查。结合年终述职述廉，严格考核党风廉政建设责任制落实，并将考核结果运用到来年人事、工作安排中，全面提升干部服务群众能力，树立良好形象，提升群众满意度、获得感。
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