为深入贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作决策部署，加快推进安全社区建设、保障安全生产、强化安全生产“双基”工作，创新安全管理工作机制、提高公众安全意识、推进和谐高台建设，根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国家安全总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》的部署要求，参照国家安全监管总局颁发的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、《四川省安全社区创建评定办法（暂行）》、《四川省省级安全社区评定标准（试行）》，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本的安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，以建设四川省安全社区为切入点，坚持政府主导、乡镇统筹、部门协作、全员参与，凝集社区各方面的力量，树立“安全、健康、和谐”的社区理念，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，以点带面，稳步推进，全面辐射，切实加强安全生产基层基础工作，全面提升安全生产工作水平，为全镇安全生产形势的根本好转强基固本、提供支撑。
二、工作目标
按照《四川省省级安全社区建设评定办法》和《四川省安全社区评定标准》（见附件）规定，建设内容包括交通安全、消防安全、旅游安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等12个重点方面，共50个具体指标。
通过安全社区的建设，努力实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高社区全体人员的安全素质、提高处理突发事件的能力、提高安全社区管理和安全社区建设的水平），最终实现“四川省安全社区”建设目标。
三、建设范围
我镇属以乡镇为基本单元的农村社区，安全社区建设的范围包括9个村、1个社区，从2019年7月初全面启动建设工作，力争用一年时间，即2020年6月通过“四川省安全社区”评定验收。
四、组织领导
成立长坝镇建设四川省安全社区工作促进委员会，主任由镇党委书记刘飞宏担任，常务副主任由镇政府镇长张志坤担任，各分管领导担任副主任，镇属各部门及驻镇单位负责人为促进委员会成员。安全社区工作促进委员会下设办公室，负责建设的协调工作，由副镇长成凌楠兼任办公室主任。安办主任魏立元同志为办公室副主任，负责处理工作。
五、职责分工
在市委、市政府领导下，按照“镇自主建设为主，对照安全社区条件，加大财物投入，全面改善和巩固社区软硬件条件；职能部门主动配合，积极参与，提供必要的技术指导和资源支持”的原则，加大宣传教育力度，整合各类资源，使辖区党政机关、社会团体、群众性组织、工商界代表和群众代表等社会各界共同参与，形成建设合力，确保工作落实。
（一）交通安全组。由镇交管站牵头，铁护办、交管站、派出所、辖区内学校、幼儿园、各村（社区）等单位参与配合，具体负责协调镇辖区内交通安全促进项目的实施，以实施公路、铁路、水上为中心，加强公路、铁路交通安全宣传，制止违章违法行为，为公路、铁路安全创造各种条件。
（二）消防安全组。由镇安办牵头，派出所、林业站、各村（社区）、学校、卫生院具体负责组织辖区消防安全促进项目的实施，负责制定相关实施细则，督促辖区党政机关、经营单位完善消防安全设施，配备自救互救设备，预防公共场所、旅游景点、作业场所的火灾和拥挤踩踏事故。以“消防进社区”为载体，加强各类场所防火、森林防火管理。
（三）学校（幼儿园）安全工作组。由学校牵头，卫生院、派出所、安办、食安办等单位参与配合，具体负责组织辖区学校安全促进项目的实施，围绕学校师生安全知识的普及、体育场所和校舍教学设施的安全管理、安全教育纳入义务教育、组织师生员工开展安全教育活动等中心工作。
（四）社会治安工作组。由镇综治办牵头、派出所、司法所、安办、各村（社区）等单位参与配合，具体负责组织辖区社会治安促进项目的实施。以解决各类社会矛盾纠纷、预防暴力伤害为核心，化解社会矛盾，教育、疏导未成年人远离暴力伤害，预防妇女家庭暴力伤害。
（五）居家安全工作组。由镇民政办牵头，安办、妇联、团委、卫生院、敬老院、各村（社区）等单位参与配合， 围绕安全用电、安全用火、安全用气、反家庭暴力等活动，以及安全救护、安全技能培训、家庭用药安全等工作中心，具体负责组织辖区居家安全促进项目（包括老年人、儿童、残疾人安全）的实施。
（六）食品安全工作组。由镇食安办牵头，安办、卫生院、学校、各村（社区）等单位参与配合，具体负责组织推进辖区食品、药品安全促进项目的实施，制定实施细则和工作计划，围绕食品、药品安全开展工作。
（七）防灾减灾安全工作组。由镇安办牵头，村规办、环保站、林业站、各村（社区）等单位参与配合，具体负责组织推进辖区防灾减灾安全促进项目的实施，制定实施细则和工作计划，围绕防治自然灾害、涉水安全、森林防火、地质灾害预防管理等展开工作。
六、实施步骤
建设时间从2019年6月至2020年7月，共分四个阶段。
（一）启动阶段(2019年6月14日至6月30日)
成立安全社区建设领导机构，明确职责和任务。制订建设安全社区实施方案，举行启动仪式。广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全员参与的安全氛围。上报安全社区备案申请和启动安全社区的文件、方案、启动仪式上的照片等相关资料。
（二）宣传发动阶段（2019年7月1日至8月31日）
召开安全社区建设推进大会，通过外出考察学习、聘请专家讲课等形式对相关人员进行教育培训。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区“持续改进，促进事故和伤害预防”理念和安全社区建设标准，提倡科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区建设氛围。
（三）组织实施阶段（2019年9月1日至2020年4月30日）
按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，并根据《安全社区评定指标》的一系列要求，严格完善各项指标，进一步推动社区各项安全项目落实。一是结合辖区内安全条件和社区消防安全、居家及社会治安、交通安全、学校幼儿园安全、环境安全、食品药品安全、防灾减灾等方面，有针对性地确定实施七个方面的安全促进项目，使社区内安全工作实现明显进步。二是针对潜在危险制定应急预案，并开展预案演练和中期评估，落实纠正措施，持续改进工作。三是建立安全社区建设工作关联部门定期联席会议制度和信息交流平台，由镇安办牵头，定期开展建设工作交流活动，促进社区建设工作经验和信息共享。
（四）巩固评定阶段（2020年5月后）
对照四川省安全社区建设有关评定标准内容开展自我评定，完善薄弱环节，巩固建设成果，自我评定合格后再逐级上报，迎接省上评定验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全社区是一种国际先进理念，是一项系统工程，涉及面广，各村、（社区）镇级各部门要在认真总结安全生产示范镇创建经验的基础上，要高度重视安全社区建设工作，切实加强组织领导。要结合各工作组的职责，加大工作力度、认真研究部署，精心组织实施，确保安全社区建设工作顺利开展并取得实效。
（二）落实责任，形成合力。安全社区建设工作重点涉及到交通、消防、居家、学校、公共场所、涉水、防灾减灾、环境安全和社会治安等方方面面，是相关部门和个人共同参与预防和减少伤害事故、促进安全生产工作的重要手段，需要各部门和村（社区）的协同配合。要按照建设安全社区工作促进委员会的部署和要求，相互配合、齐抓共管，形成建设工作的整体合力。要发动各有关单位、辖区企业、社会组织、志愿者和广大群众积极参与安全社区建设工作，加强宣传，实现共建、共享。要通过安全社区建设，最大限度地预防事故和降低伤害，改善社区安全状况，确保人民群众生命财产的安全。
（三）完善机制，加强保障。按照《四川省安全社区创建评定办法》和《四川省省级安全社区评定标准》规定，我镇应向省安全社区推进办公室递交建设备案申请，建设时间为1年。申请四川省评定验收时，由市安监局初审、市安监局审查、省安全社区推进办公室备案，“四川省安全社区”称号保持时间为三年。要进一步完善机制，规范管理，加大投入，为安全社区建设提供必要的经费保障。各部门、村(社区)要根据本辖区的实际情况，整合现有资源，确保建设工作达标。
（四）强化督查，稳步推进。安全社区建设工作纳入各部门、村(社区)年度目标考核，层层签订建设工作目标承诺书，严格考核奖惩。镇纪委适时对各有关部门、有关单位安全社区建设工作情况进行督促检查，对工作进展快、成效明显的予以通报表彰，对敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的通报批评，并责令限期整改。要不断总结安全社区建设经验，认真分析存在的问题，及时加以完善，确保安全社区建设工作有序推进。
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