为深入贯彻习近平总书记关于安全生产特别是近期交通事故预防的重要指示精神，根据公安部、省公安厅、达州市公安局工作部署，市局决定即日起至2021年春运前，在全市集中开展秋冬季交通安全整治百日会战，制定方案如下。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲
二、组织部署
市局成立全市秋冬季交通安全整治百日会战领导小组，由局党委委员、副局长万小川任组长，交管大队大队长汤科任副组长，成员由交管大队其他大队领导、各队所室负责人、各派出所负责人组成，领导小组下设办公室在交管大队办，交管大队教导员高治友任主任，副大队长陈俊任副主任，负责日常统筹指导、汇总协调、上传下达、狠抓落实等工作。
三、工作措施
（一）集中开展清剿源头安全风险隐患“歼灭战”
1. 强化机动车和驾驶人准入管理。深入开展机动车登记查验集中检查整治，全面推广应用查验监管系统，严格核对货车整备质量，严查检验机构降低检验标准、出具虚假检验报告等问题，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准的车辆办理登记。12月底前，要全面排查轻型货车“大吨小标”和9座小型客车非法改装问题。深入开展驾驶人考场和考试系统集中检查整治，全面排查考生身份认证、考试系统统一管理、社会考场监管等制度落实情况，对设施系统不合规、购买服务不落实、降低考试标准、参与考试作弊的社会考场一律强制退出。积极配合交通运输部门严格驾培机构监管，对减少培训项目和学时、参与考试舞弊等问题依法严肃查处。加大车驾管业务监管力度，加快推广车驾管业务综合监管系统，实现全方位、全流程、全要素监管。加大机动车检测机构的监管力度，严查各类弄虚作假、违规检测行为，一经发现要责令立即整改，直至依法依规撤销检验资格。
2. 加强重点车辆和驾驶人全周期管理。紧盯“两客一危一货”、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率，每周分析、每周通报、每周督办，健全隐患整治清单管理制度，明确工作责任、加大督办力度，坚持源头排查与路面查缉相结合，加强动态清零、滚动清零，最大限度消除重点车辆和驾驶人安全隐患。
3. 推进运输企业信息化管理和服务。应用公安交通管理综合应用平台和互联网交通安全综合服务管理平台的重点客货运管理功能，实现运输企业源头排查通报台账电子化，做好运输企业信息备案、用户注册，掌握本辖区企业及其车辆和驾驶人源头隐患清零动态，每周分析研判，推动运输企业落实交通安全主体责任，全力降低重点车辆运行风险。
4. 推动强化运输安全隐患前置过滤。积极配合工信、市场监管等部门开展货车非法改装专项整治工作，严查非法生产、改装、销售等违法违规问题，对排查确认的违规车辆督促收回整改，严肃惩处违法违规企业。协同建立旅游客运等“两客一危”车辆信息通报核查机制。会同交通运管部门，组织对辖区客货运企业开展一次集中排查，重点检查车辆安全带、反光标识、防护网等安全装置配备使用情况，并督促企业与所属车辆和驾驶人逐一签订安全责任承诺书。推广济南“亲企双关、警企双管”做法，推动重点运输企业建立健全前置教育机制，关注员工身体状况、心理素质和情绪状态，定期开展“心理测试、行为矫正”先期干预，杜绝驾驶人“带病”上路。
5. 集中开展秋冬季道路隐患排查整治。11月10日前，会同气象等部门，结合秋冬季交通事故特点，全面排查团雾、冰雪、雾霾等恶劣天气下影响路段和事故易发多发路段，采取必要措施消除安全隐患，并将排查结果报市公安局交警支队，同时向社会公布，提示行车安全注意事项。坚持实施道路安全隐患动态排查、集中通报、挂牌督办“三管齐下”，确保隐患整改措施落实到位。配合交通运输部门深入推进公路安全生命防护工程，协调推动国省道增设中央隔离设施，减少中心护栏开口数量，整治路侧违规开口过多问题，推进支路接入主路路口“坡改平”治理。
6. 加快公安交管大数据分析研判平台推广应用。定期开展研判会商，找准本地交通安全管理薄弱环节和风险规律，制定针对性预防措施，每月向交警支队报送分析研判报告。每周分析研判重点车辆和驾驶人安全风险，针对性加强源头隐患排查治理。
（二）集中开展破解农村交通安全难题“攻坚战”
7. 深入开展务农人员集中出行问题调研。农村交警中队、派出所要梳理分析本地区农村交通安全工作的新形势新情况，实地调研本地务农人员集中出行问题，摸清情况、找准问题，研究提出针对性意见措施，报告当地党委和政府，推动政府统筹班线客车、公交车等各种运力资源，解决本地务农人员集中出行乘车问题，防范化解农村交通安全重大风险。11月底前，要提交农村交通安全调研报告，全市选1至2个农村交通安全试点村。
8. 大力推进“两站两员”建设应用。会同银保监部门和保险公司持续推进警保合作“两站两员”建设应用，创新运行模式，强化经费保障，健全长效机制，推动实现科学运行、规范管理，确保实现2020年底每个乡镇至少建设1个标准警保合作劝导站的工作目标。全面推进农村交通安全管理信息系统及手机APP应用，强化工作考核激励，发动劝导员上路劝导、入户宣传。协调发挥好“一村一警（辅警）”在农村交通安全管理中的作用。
9. 积极推动农村交通安全基础建设。协调会同交通运输部门深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口增设信号灯、减速带，加强国省道穿村过镇重点路段交通安全管理。全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”，加强集市期间交通安全管理，11月底要将排查整改意见建议报告党委和政府，推动解决问题。推动农机部门加强拖拉机登记、年检审管理和驾驶人考试，强化反光贴使用，年底前排查整改完毕。会同农业农村、交通运输部门联合严查严处拖拉机假牌假证、超限超载、非法改装等严重交通违法行为。
（三）集中开展公路交通安全“防控战”
10. 加强公路货运车辆交通安全管控。结合冬季能源运输需求高、货运车辆流量大等实际，组织开展好冬季货车交通安全专项整治行动，以深化治理超限超载为牵引，严管货车通行秩序，严查货车超限超载、疲劳驾驶、违法载人等行为。要依托公安交警执法站、道路交通监控设备加大对货车车身反光标识、侧面及后下部防护装置的检查力度，对不符合技术标准、达不到警示作用的，要依法严处并责令整改，全力防范货车肇事。严管剧毒危化品运输车辆通行秩序。百日会战期间，公路涉及货车超限超载、疲劳驾驶、违法载人的交通事故同比下降10个百分点。针对本地秋冬季施工、务工人员出行规律特点，强化重大项目、施工工地、劳务市场周边道路的执法检查和警示提示，针对性加强早晚出工、收工重点时段勤务部署，严查货车、拖拉机、三轮汽车违法载人，并督促施工、用工单位加强自身安全管理，严防发生群死群伤事故。
11. 加强酒驾醉驾查处。坚持城市与公路并重，每周五开展全国周末夜查统一行动，保持严管高压态势。在此基础上，发生酒驾醉驾导致死亡事故的，辖区部门要集中开展为期一周的整治行动；发生酒驾醉驾导致一次死亡3人以上较大事故的，全市集中开展为期一周的整治行动。
12. 加强校车和接送学生车辆安全管理。深入排查注册登记为专用校车但无法取得校车使用许可、不符合国家标准但仍作为校车使用的载客汽车情况，11月底前，向教育部门集中通报排查情况，抄报党委政府。联合交通运输等部门排查校车审核线路，及时发现问题隐患督促整改，推动改善校车通行条件。加强路面巡逻管控，严查校车未取得许可、超员超速、不按审核线路行驶等重点违法，严打“黑校车”、面包车超员等违法行为。11月底前，联合教育部门督促学校在校门口显著位置张贴拒绝乘坐超员车、货车的海报或宣传标语，并作为学校安全检查重点。
13. 加强工程运输车安全管理。会同相关部门加强工程运输车源头监管，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。加强科技应用，推广加装安全防护、盲区检测等设施。每月组织一次统一行动，严查工程运输车闯红灯、超速、超载、遮挡号牌等重点违法，严防工程运输车肇事肇祸。发挥通行证发放对工程运输车经营的约束作用，对交通违法、交通事故、安全隐患突出的企业和车辆，采取收回通行证、不予或限制核发通行证等措施倒逼企业整改，落实企业安全主体责任，切实管好自己的车和人。
14. 加强摩托车、电动自行车、电动三轮车违法专项整治。在农村道路，城郊结合地区等摩托车较为集中地，严查摩托车超员、不戴安全头盔、逾期未检、报废仍上路行驶、不遵守交通信号等交通违法行为。严查电动自行车、三轮车违法载人、逆向行驶、不按道行驶、非法加装遮阳伞，不遵守交通信号、违法上路行驶等违法行为。针对辖区易堵路段、交通乱点，集中优势警力对电动自行车、电动三轮车乱停乱放密集点进行大力整治。
15. 加强集成指挥平台应用。完善分级分类查控标准，建立健全布控查控配套工作制度，进一步提升对交通安全风险隐患的动态干预能力，及时发现、预警、拦查违法车辆。加快集成指挥平台APP推广应用，有效支撑路面查缉行动。
（四）集中开展恶劣天气重大风险“阻击战”
16. 加快完善恶劣天气预警处置机制。11月5日前，全面梳理与气象、交通运输部门联合工作模式，理顺交通气象预警处置流程，推动形成实时监测、智能研判、预警发布、管控处置、反馈评估的管理闭环。12月20日前，学习借鉴江苏徐州恶劣天气交通气象预警处置、智能化系统建设经验，研究制定本地贯彻落实措施，规划线路图、形成时间表，推动气象监测预警与公安交管应急处置的互通融合。
17. 加强恶劣天气交通应急规范处置。11月20日前，交管大队要联合气象部门，分级分类制定与气象预警信息相匹配的处置预案和勤务预案并报交警支队。要及时掌握恶劣天气信息，依托公安部道路交通安全研究中心研发的道路交通安全信息采集与发布系统，对外发布恶劣天气预警信息和交通管控措施。
18. 加强与相关部门协作配合。百日会战期间，定期召开公安交管、交通运输和气象部门的联席会议，研判恶劣天气交通应急工作重点，形成会议纪要。11月20日前，会同消防救援、卫生健康部门建立驻点联系工作制度，落实协助救援、道路清障、管控处置工作，形成联勤联动机制，最大限度缩短处置时间，提升施救效能。协调卫生健康部门加强交通事故救援点布建及运行管理，发挥专业救治医院作用。
（五）集中开展交通安全宣传教育“阵地战”
19. 深化秋冬季交通安全宣传教育。每月结合事故情况和天气变化，通过交管“12123”APP、地图导航软件等平台，向各地驾驶人推送一次交通安全提示信息。每日结合典型事故案例、突出违法行为以及秋冬季节影响交通安全的重点因素，通过万源交警官方新媒体账号做好警示提示，强化交通安全意识养成，突出关系“大安全”的“小细节”，让宣传教育更加实用化，让交通安全守法意识贯穿整个出行过程。
20. 深化“一盔一带”安全守护行动。强化路面管控，加强督办推进，灵活采取教育、提示、劝导、处罚等措施，推动整体提升头盔佩戴率和安全带使用率。加强示范带动，以外卖、快递行业为重点，11月份为外卖骑手戴头盔提升月，12月份为快递小哥戴头盔提升月，同步加强企业源头管理、路面查纠劝导，督促重点行业实现全员佩戴头盔。
21. 深化交通违法大曝光。紧盯酒驾醉驾、超员超速等秋冬季易发多发的交通违法，持续开展突出交通违法大曝光。每月联合新闻媒体开展一次“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等公示曝光。深入开展“美丽乡村安全行”巡回宣传活动，依托农村公示栏、广播“大喇叭”系统等宣传阵地，加强农村交通安全宣传。组织各地联动开展执法大直播，强化打击严重交通违法行为的震慑效应。
22. 精心策划第九个“全国交通安全日”主题活动。交管大队、派出所要结合百日会战部署，谋划好“全国交通安全日”主题活动，丰富活动内涵，创新宣传模式，真正把“知危险会避险、安全文明出行”的年度主题讲透。做好部门协同联动、融媒体广泛宣传、全方位提升宣传水平、多渠道推动公益等工作。
四、工作要求
（一）强化思想认识。开展秋冬季交通安全整治百日会战，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是遏制群死群伤事故多发势头、稳定当前道路交通安全形势、实现全年“减量控大”目标的具体举措。要提高政治站位，迅速行动，周密部署，务求取得预期效果。
（二）强化部署推进。要启动战时机制，各部门要成立百日会战工作专班，加强组织部署、指挥调度、指导推进。要明确责任分工，确保各项工作扎实开展。要建立每周分析研判制度，及时掌握工作进展，分析研判形势问题，加强重点工作部署。要每周排查重点人、车、路等风险，及时清零隐患、化解风险。要每周进行调度，通报情况、剖析事故、讲清问题、点评工作。
（三）强化责任落实。领导班子要坚持守土有责、守土尽责，以钉钉子的精神抓工作、抓落实，严格落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制。要加强督导、检查、通报、约谈、督办，推动各项工作落实。交管大队班子成员要分片包干、深入一线、靠前指挥，及时发现问题、督促整改，切实推动工作落实到路面上、落实到“最后一公里”。对问题突出、事故多发、管理薄弱的重点地区，要进行精准有力督导。
（四）强化规范执法。要结合深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和交警系统顽瘴痼疾专项整治，坚决治理路面执勤执法、车驾管业务办理、违法和事故处理、信息系统安全等违纪乱象。要加强交警中队规范化、标准化、数字化建设，积极开展公路交警中队示范创建活动，努力补齐农村管理短板。要配齐配强安全防护装备，加强安全防护教育和防护监督检查，落实好对基层一线交警辅警优抚关爱措施，维护交警辅警执勤执法权益。
（五）强化信息报送。要高度重视专项行动工作情况的收集与报送，要明确专联络人，2021年2月5日前上报工作总结，重大战果、成效随时上报。
五、结果运用
实行月通报制度，对百日会战绩效突出的部门予以挂“红榜”表扬，对工作落后、问题突出或因工作推进不力发生较大事故、死亡人数大幅上升地区，将实行重点督导和责任倒查，并适时开展约谈，督促整改。
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